浅谈当前火灾事故调查中存在的问题及解决措施

摘 要：在发生火灾事故之后，相关机构要对火灾事故进行相应的调查。调查人员要仔细寻找火灾发生的原因，掌握火灾发生经过和灾害成因，以此来做好预防火灾的工作。随着各方面的发展，火灾调查工作取得了一定的进步，调查程序和相关规定愈发完善，但同时也存在一定的不足，这就需要及时发现这些问题所在，并采取针对性措施进行解决。本文主要阐述火灾事故调查中存在的问题以及相应的解决措施，希望能够对火调工作有所帮助。

关键词：火灾事故调查；问题；解决措施

引言

火灾事故调查工作对调查人员的专业性要求高，涉及的知识面广泛，同时调查人员的经验积累同样必不可少。因为火灾自身所具有的破坏性以及可能由于人为所造成的对现场的再次破坏等方面的原因都使得火灾事故调查是非常困难的工作，需要大量细致的调查才能完成。公安机关消防机构经过多年的发展对于火灾调查已经有了一定的经验，专业性也在不断增强，取得了较好的效果。但因为人员、装备、知识技能等方面的原因使得火灾事故调查中还存在一定问题，影响了调查工作的顺利准确进行，所以采取针对性措施来解决火灾事故调查中的问题对于确保取得真实准确的调查结果是非常重要的，能够进一步防止类似火灾的频繁发生，防止火灾当事人由于对火灾原因认定不服导致上访等事件的发生。

1 火灾事故调查中的问题所在

1.1 管辖权问题

在公安部颁布的《火灾事故调查规定》中明确提出了相应的管辖原则，但是某些消防机构为了降低火灾影响，没有严格按照相关规定开展调查和复核，将火灾事故认定及复核推到下级机构进行办理。同时，由于火调人员数量严重不足，为了减轻工作量，在进行工作统计过程中将火灾的损失额度控制在能够按照简易程序来办理的数值范围之内，或者不调查某些火灾当事人对火灾原因没有异议的火灾，或者将具有纵火嫌疑和人员受伤的火灾都采用简单程序进行调查。

1.2 现场保护问题

火灾现场是事故调查最为重要的区域，在现场能够提取相应的证物，能够查找起火的真正原因，如果现场遭到破坏就会影响到火灾事故调查的顺利进行。但实际的情况是，为了灭火的需要，消防灭火人员对火灾区域进行了一定的清理和翻动，而忽视了对起火区域以及起火点的保护。另外，火灾事故调查人员不具有较强的工作责任感，在接到火灾通知之后没有在第一时间前往火灾现场进行调查取证，没有进行火灾现场的保护，造成任何人员都能够自由的进出火灾现场，从而无意间对于火灾留下的痕迹以及物证造成了破坏，影响了火灾调查。除此之外，对于火灾现场外围的保护不够重视也是问题之一。

1.3 调查询问方面的问题

所谓的调查询问就是指火灾调查人员向发现火灾人员、报警人员以及其他当事人员了解火灾情况的行为，是火灾事故调查工作中最为重要的内容之一。但是往往会存在以下几方面的问题：

第一，调查询问不够及时。火灾调查人员没有在火灾发生后的第一时间赶往火灾现场进行询问调查，这就造成了其不能见到所有的火災的直接知情人员，不能充分了解火灾发生以及过程的实际情况，耽误了调查询问的最好时机，当事人经过长时间的思考后，为逃避火灾责任而说谎，从而给火灾调查造成了不利；

第二，调查询问不具有针对性。调查人员没有针对火灾现场情况围绕重点问题进行询问，得到的信息对火灾原因的判定没有价值。很多应该询问的问题由于某种原因没有进行询问或没有得到反馈，造成很多重要信息的遗漏；很多应该被询问的人没有进行询问，询问笔录没有对比性。

第三，调查询问的不够细致。由于火灾调查人员数量有限，某些情况是当地派出所民警充当询问人员，这就造成了其专业能力不足，在询问过程中问得不够细致，常常出现过多和火灾原因无关的情节而忽视和火灾事故原因相关的细节；

1.4 现场勘验问题

现场勘验是火灾事故调查工作中最为重要也是最为复杂的环节，但是在进行勘验过程中往往存在着不够仔细的问题，对于在火灾现场得到的物品随意进行丢弃，没有认真进行比对还原，从而将某些重要物证遗漏。另外，在进行物证痕迹提取时并没有充分地应用照相、笔录、绘图以及实物提取等方式来进行，从而造成了很多提取到的物证的有效性、合法性受到质疑的问题，影响了火灾事故的认定。

1.5 火灾原因认定的问题

某些原因无法查明的火灾事故，消防机构制作的火灾事故认定书中对起火部位、起火点、起火原因的表述过于模糊，对于那些能够认定的部分没有运用准确的文字进行表述，造成当事人对认定书的认定内容产生歧义。

2 火灾事故调查问题的解决措施

2.1 尽早进行调查，掌握第一手资料

调查部门第一时间进入火灾现场掌握第一手资料对于高效准确进行火灾事故调查是非常重要的，这样可以避免现场被人为再次破坏、当事人说谎等问题的出现。在火灾现场观察火焰燃烧的颜色、火灾燃烧所具有的特点以及火势蔓延方向等都能够给调查工作提供可靠资料，甚至能够直接明确起火位置和原因。

2.2 现场勘验和调查询问同时开展

进行火灾事故调查过程中最为常用的调查方式主要有现场勘验、调查访问等方式。其中，现场勘验就是通过较为客观的物证以及痕迹等来展示火灾现场的情况，从而得到火灾从发生到扩大的全部过程；调查访问就是通过主观描述的方式来表现火灾现场的实际情况，找到和发生火灾原因相关的线索。此两种方式是相辅相成的，要通过两者的统一才能够对于火灾发生的原因做出更加科学合理的判断。勘查以及调查询问可以采用如下方式进行：

第一，通过不同方式（例如摄像、拍照等）对火灾现场进行全方位的静态勘察，固定现场痕迹，最大程度客观的查找火场中火烧碳化痕迹以及相关用火、用电设施，尽可能掌握了解火灾现场的原貌；

第二，尽可能多的询问一些火灾当事人，见证人。在走访询问时要尽可能使其主动的描述火场真实情况，调查人员要降低提问的次数而要多听陈述，对于火灾现场原始情况要尽可能全面描述；询问过程中重点询问涉及火灾原因的情况，少问一些与火灾原因无关的情况；

第三，按照走访询问材料的重点内容实施动态勘察，同时要根据勘察情况的重点问题进行走访询问。通过这种互相交替的方式进行调查，直到勘查工作结束。

2.3 抓住重点内容进行逐层分析，通过对比印证来获得结果

在进行火灾事故调查过程中，不论是采用哪种方式调查，最关键的是要抓住重点内容。重点内容主要包括两个方面，一方面是关于事故的重点内容，就是指发生火灾的时间、起火的部位、起火的原因等等，另一方面是涉案的重点人员。

起火时间确定的目的就是要区分火灾的性质以及明确调查范围，这样就能够确定出调查取证的重点内容。某些火灾确定起火时间是较为困难的，这就需要相关调查人员通过访问的口供以及现场勘查获得的信息来进行详细的分析，从而科学合理的判断出起火的时间。在调查过程中可通过差热分析等方式来进行实验验证，若是有必要可以利用模拟试验进行验证。

起火的位置大多数是物品烧毁最为严重的位置，但是因为客观条件的不同（物品所具有的状态、数量、建筑物结构区别等），某些非起火位置的烧毁程度也是非常严重的，因此在确定起火点时要按照现场的火灾特征和运行规律，通过倒推的方式来进行分析。如果火灾现场表现出的是多点起火的特征，那么在调查时就要考虑多种起火的可能性，包括：电气线路的起火、纵火、爆炸起火等等。

2.4 按照规定进行工作，通过不同方式的应用来提升火灾调查水平

在进行火灾事故调查时一定要严格按照相关规定和标准进行，从而提升火灾调查的水平。可以从以下几方面进行：

第一，注重培养和提高火调人员的素质和能力。要建立起火灾调查业务的培训制度，按照不同类型来针对性的培养火调人员的火灾调查业务能力，若是对于某些专业较为生疏，可以委派人员到相应专业机构进行学习培训。

第二，成立火灾原因调查工作专家小组。为了保证火灾事故调查所得结果的准确性和真实性，可以通过邀请相应专家的方式（包括电力方面、刑侦方面、化工方面、金相分析方面等等）来成立火灾原因调查专家小组，能够进一步提升调查的专业性。

第三，与公安机关相关部门建立联动的工作机制。首先，可以借助公安刑侦以及技侦部门所具有的专业办案经验以及技术方面的优势，增强消防与刑侦、技侦之间的合作力度，互相学习提高办案能力，从而提升火灾事故调查的准确性以及及时性。其次，可以利用辖区派出所对于实际情况的熟悉以及具有较多警力的优势，增强派出所协助开展火灾调查工作的力度，从而缓解消防警力不足方面的问题，进一步提升火灾调查效率。

3 结语

火灾事故调查关系着每一个火灾当事人的切身利益，进一步规范火灾事故调查工作，提高火调人员素质水平，采取针对性措施来解决火灾事故调查中存在的问题对于确保取得真实准确的调查结果是非常重要的。

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（作者单位：达州市公安消防支队大竹县大队）

作者简介：李云（1983-），男，硕士，助理工程师，主要从事消防监督检查和火灾事故调查工作。