浅谈消防战勤保障体系建设中存在的问题及对策

刘凤强

摘 要：本文针对当前战勤保障工作中存在的问题进行分析，并提出了解决的对策，为纳入城市安全应急体系奠定基础，保障人民的安全。

关键词：战勤保障；体系；建设；问题；对策

伴随着当前社会经济的不断发展，城市的建设有了很大的提升，高层建筑物的建设，一些重大火灾的发生都将使得建筑物出现倒塌的情况，张家口市是冬奥会主办的城市之一，这也将成为我国比较关注的一个城市，也是重要的交通枢纽地段，因此，怎么样调集大量的力量，运用当代的先进技术装备，处理突发的火灾事故等，让灾害的影响降低到最小，是公安消防部队需要解决的问题。因此，构建一套适合新形势发展的战勤保障系统，是当前最为主要的任务。

一、当前战勤保障工作中存在的主要问题

（一）战勤保障体系有待进一步完善

最近发生的几起大型的火灾，以及一些需要进行抢险救援的工作方面来看，战勤保障工作者比较缺少，一些应急装备的物资储备、运输体系和卫勤保障体系都非常得不完善，这些问题将使得救援遭遇到困难。虽然战勤保障体系组建好了，但是消防部队和一些交通部门、卫生系统以及供水供电部门并没有建立良好的关联，没有形成一个高效统一的应急救援机制，导致了各个部门之间缺少应对大型火灾的实践经验。

（二）战勤保障建设基础薄弱

对于消防战勤保障的基础建设方面还是处于一个薄弱的阶段，保障装备也配置得不太到位，在物资储备方面也不科学，管理体制方面也存在着不完善的地方。总的而言，各个级别的战勤保障体系还没有非常标准的物资配备，也没有按照张家口市的实际经济条件，产业结构以及结合当前的重大危险源方面进行科学化地分析，缺少一定的实用性的特点，不能实现资源之间的共享，设备、装备等，在功能方面以及性能上还不能实现互相之间的补充。然而在物资的供给方面仍然得不到有效的保证，从而使得备战的要求方面不能得到应有的要求[1]。

二、大力推进公安消防部队战勤保障体系建设

（1）依靠政府的力量，科學化地进行研判，合理地规划消防战勤保障体系的构建。

政府处理社会中发生的一些重大的灾害事故的主要力量就是消防部队，通过政府的帮助，消防战勤保障体系才能建设得更好，才能有一定的作用。所以，本着以贯彻和落实新制定的《消防法》作为最大的契机，对于别人的成功的经验进行借鉴后，不断促进各个级别的政府把战勤保障工作做好，最好将之纳入到政府的应急管理体系当中去，使之规模逐渐扩大，不断提升政府的扶持力度，从全方位进行战勤保障体系的发展[2]。

（2）转变消防工作人员的思想意识，本着当前的资源，使得战勤保障力量得到优化配置。

对于战勤保障，主要运用的是集中保障的模式，对于消防人员、物资储备以及装备方面，都进行集中的设置处理，在一定程度上，使得战勤保障资源得到最大限度的配置优化，从而发挥出战勤保障体系的最佳成效。要不断实现从后勤保障到战勤保障的根本改变，不管是从体制方面，还是机制方面，都要组建一支能够得到保障的一个战勤保障体系。在消防车辆的配置上，要突出战勤保障的一个实用性的特点，能够适时地被启用到既定的目标上来。不断实现“结构合理、功能多样、技术可靠、实用高效”的一个目的。与此同时，我们也要将以往的一些储备方法进行对应的改变，与城市的实际功能进行分区规划，按照一些重大的危险源的分布情况进行具体的规划，有效地确保一旦发生灾情，能够更加合理地、科学化的找到一些储备的物资。不至于在慌乱中使得整个局面更加混乱。要正确学会使用一些救援设备，比如说高压水枪、灭火器等的使用，增强备份通用物资和一些专用物资储备的一个比例，不断促进对于不同类型的火灾进行扑灭的有效地储备手段[3]。

（3）在机制建设上，要进一步理顺机制，从而构建一个好的指挥体系，以顺畅、灵敏、快捷为原则，最终构建一个健全而快速的指挥机制。针对常规性的火灾，以及一般灾害，为了实现保障，即以每一个区县的区域性的保障为核心，最终在区域内实行调动；针对特殊类型的火灾，以及抢险救援，往往采取集中保障为方式，对于特殊的灭火救援，在技术装备上主要以集中储备为主，同时，灵活调用。而在运行上，需要全勤保障来实现，另外，对于每一种保障的人员、机构的设置，需要匹配与全勤灭火救援指挥，确保24小时的战备执勤，以及及时响应。

（4）建立应急保障联动机制，不断使得消防联勤保障的功能发挥出来。

建立应急保障联动的体制，可以促进消防联勤保障的作用得到有效地发挥，通过搭建一个社会上的联勤保障体系，构建一定的规章制度来对于一些措施进行约束，促进社会上的联动机制和实践之间的一个有效地融合，从而使消防部队组建一支“常备队伍和后备队伍之间的联合，不仅具备专业化，而且也具备协作化的特点”的社会联勤保障网络。针对于一些有可能会出现的火灾隐患，进行多次的模拟抢险救援任务，从最为困难、复杂的地方入手，着手将消防战勤的保障任务完成好。并对此进行评估、改正，逐步使之达到完善化。与此同时，积极组建一个市级战勤保障中心。需要做到以下几点： 其一，结合本市的社会经济的发展情况、特点、灾害事故等，彻底突破区域的局限，划分出作战的片区，为了保障物资供给的区域性、针对性、实用性，以及防止重复投资，积极组织相关力量来开展，增加群众的参与度，以及增加联动性，确保消防实战演练顺利完成，进一步完善战勤保障连勤体系，以及提高连勤保障能力。

综上所述，为了彻底破解消防部队救援保障难题，需要构建科学的战勤保障体系，同时，积极推进勤务实战化的改革，最终提升部队的实战能力。

参考文献：

[1]徐青选.战勤保障队伍建设面临的问题与对策[A].2015中国消防协会科学技术年会论文集[C].2015：3.

[2]欧阳小栋.关于消防战勤保障体系建设的思考[A].2015中国消防协会科学技术年会论文集[C].2015：4.

[3]覃松林.消防部队抢险救援战斗链的形成与思考[J].广西民族大学学报，2016.