科学发展观在独立学院发展中的应用研究

金宝慧

摘 要：科学发展观的精髓就是“以人为本，协调可持续，又好又快发展”。独立学院作为中国高等教育的新生事物，已经成为我国高等教育体系中的一个重要组成部分。独立学院如何实现自身可持续发展，其根本途径就是正确运用科学发展观来指导。首先分析了科学发展观在独立学院发展中的意义和实施科学发展观的必要性，然后结合某独立学院阐述了如何运用科学发展观来指导独立学院的发展。

关键词：独立学院；科学发展观；以人为本；统筹兼顾

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）13-0194-03

Abstract： The essence of the Scientific Outlook on Development is "people-oriented， coordinated and sustainable， sound and fast development". As a new thing in China's higher education， independent college has become an important part of our higher education system. To realize its sustainable development， the fundamental way for independent colleges is to be correctly guided by the Scientific Outlook on Development. This paper analyzes the significance of the Scientific Outlook on Development in the development of independent colleges and the necessity of implementing the Scientific Outlook on Development. Then， combined with the current situation of independent college， this paper illustrates how to use the Scientific Outlook on Development guide the development of independent colleges.

Keywords： independent college； Scientific Outlook on Development； human-oriented； overall consideration

自1999年第一所独立学院-浙江大学城市学院成立后，十几年后的今天，经国家批准设立的独立学院共275所（截至2016年8月）。独立学院作为中国高等教育的新生事物，因办学时间短，国外也没有可参考的模式，大多存在办学条件和教学基础资源建设比较落后、教育教学管理比较薄弱、人才培养质量不高、特色不明显等不足。如何在我国庞大的高等教育体系中立足，在林林总总的高等学校中错位发展，形成竞争优势，实现更好更快的发展？最根本的途径就是用科学发展观来指导独立学院的发展。

一、科学发展观在独立学院发展中的意义

“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾”。国家领导人在十七大上关于科学发展观的这段讲话高屋建瓴，内涵深刻，提纲挈领，是指导高校改革、发展与稳定的总纲和总的指导方针。2010年7月14日，胡锦涛同志在全国教育工作会议上发表重要讲话指出：“教育要坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，著力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观”[1]。全面、协调、可持续发展要求独立学院的办学定位要准确、发展目标要清晰、教育观念要先进、质量意识要强烈。统筹兼顾就是把握全局，正确处理当前与长远、局部与全局、学校与社会的关系，正确处理质量、速度和目标的关系。

二、在独立学院的发展过程中实施科学发展观的必要性

独立学院虽然发展了将近二十年，取得了很大的成绩，得到社会的认可，但因办学时间较短、缺乏理论指导、对独立学院的研究不够、部分学院急功近利以及国家的相关政策不到位等原因，存在下面一系列问题：在人才培养目标模式方面葫芦画瓢，照搬母体的人才培养目标和专业教学计划；在办学定位方面脱离了自身的办学条件和办学水平，办学目标定位过高，建设时间又相对较短，目标过于抽象化，不利于衡量和比较；大多数独立学院照搬母体高校的专业设置本校专业，或简单复制公办高校的学科和专业设置，专业设置比较偏重于市场需求的热点专业，一个专业一次招生超过8个班甚至达到12个班，缺乏品牌、特色专业，只是简单应对当前市场需求，忽视学院和学生的长远发展，容易造成学生结构性失业；在师资队伍建设方面，因资金、编制和学院的发展等原因一些优秀教师不太愿意到独立学院任职，缺乏具有丰富企业经验的双师型教师，大部分教师都是刚刚毕业的年轻的硕士研究生，缺乏实践经验、社会经验和教学经验，存在师资力量薄弱、师资结构不合理等现象比较严重。

因此，独立学院必须以人为本，要以科学发展观为指导，解决学院发展过程中的实际问题，努力在实践过程中探索独立学院办学规律，处理好社会效益与经济效益的关系，处理好办学规律与经济规律的关系，推动学院管理理念和各项规章制度的创新；要坚持强化办学特色和水平，增强服务经济社会发展的能力；要坚持内涵发展，切实把独立学院发展的重点放到提高质量上；确定学院近期、中长期发展目标，把握工作重点，破解难题；加大学院建设工作力度，统筹兼顾，稳步推进，提高学院的社会声誉和影响力。

三、如何运用科学发展观促进独立学院的可持续发展

（一）坚持以人为本的原则，实现人的全面发展

以人为本是科学发展观的本质和核心，是我们一切工作的出发点和归宿。这里的人主要包括全体教职员工、学生，坚持以人为本，就是一切从社会的需要出发，促进学生的全面发展，实现所有“人”的根本利益。教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体。所以，我们必须从以下两方面去实施：

1. 树立“一切为了学生、为了学生一切、为了一切学生”的教育理念。三批本科或二本B线高考录取的学生分数较低，心理控制能力较差，学习动力不足这是一个不争的事实，所以我们不能像一本、二本的大学的标准来要求学生，我们可以低标准严要求、注重应用能力的培养，以素质为核心、以能力为本位，建立应用型的教育平台[2]；同时，坚持以人为本，树立“一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生”的教育理念。

“一切为了学生”揭示学校工作的出发点，不是某些方面为了学生，而是一切为了学生，一切为了学生的发展。这个理念一是揭示了教育的本质——“学生发展”是教育的本质所在，教育就是为人的发展而存在；二是明确学校对学生的教育既要有全面性，也要有个性化。全面性是指要使学生在德、智、体等全面发展，构建学生健全的人格、素质和能力，教育要为学生的终身发展奠定基础；个性化是指要关注学生个性发展，注重素质教育，要因材施教，为学生未来的生存发展准备条件。

“为了学生一切”表明服务的彻底性，对学生一切负责，不做任何推诿。具体而言，就是在教学工作中要关心学生，在学习上充分尊重学生的思想和学习方法，要深入到学生中去了解学生的想法和做法。对于独立学院的学生，我们老师不能按照我们自己的意愿和思维去控制学生的所有行为，教师主要是知识的传授者、引导者和导演者，而学生在教学过程中是学习的主体、是演员，为了让学生真正成为学习的主体，我们必须充分发挥学生的主动性，调动其学习的积极性，只有这样，学生才会热爱学习并从学习中找到开心和乐趣。

“为了一切学生”强调自己的服务对象不是局部学生而是全部学生，强调“一个也不能少”。要求我们对学生的教育要因势利导、因材施教、全面培养，不管他是否优秀、一般还是差生，我们要做到一视同仁而不能有所偏颇，只有让所有同学都融入到学校这个大家庭中，学校才能发挥出其整体力量，学校也才能有长期的发展。我们的目标应当是创造一种适合所有学生的教育，而不是选择适合教育的学生。

2. 提倡尊师重教，构建一支科学稳定的教师队伍。我们要充分发挥教师的聪明才智，要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，要充分发挥教师的积极性、主动性、创造性，要加大对人力资本的投入，努力为独立学院中的每个人都能成才创造良好环境和平等机会，充分发挥人力资源的作用，推动独立学院的发展。

因独立学院“民、独、优”的特点，机制灵活，教师的编制与公办院校不一样，对大多数教师实行的是聘任制，没有所谓的“铁饭碗”，这对教师而言既有压力也有动力，教师的发展与学院的发展息息相关，所以，拥有一支科学稳定的教师队伍是学院发展的基础和前提。如何构建这样的队伍呢？[3]（1）建立“四能”调节机制。“四能”即干部能上能下、机构能立能拆、职工能进能出、工资能高能低。这“四能”调节机制，既充分体现了民办机制的灵活性，又能充分调动全院职工的创造性、创新性和积极性，挖掘全院教职工的潜能，激励全院教职工为学院的发展贡献自己的应有的力量。（2）优胜劣汰，盘活教职工队伍。人才是一个学院建设和发展的主体，学院要实现可持续发展的目标，首要条件是充分调动教职员工的积极性和创新性，实行全员动态化、人性化管理，实行多形式、多层次的聘任合同制。对教职员工一律实行聘任制（除母体学校外派人员），可按在院工作年限，聘任时限可由三年一聘、六年一聘到无限期聘用；同时坚持“不为我有、为我所用”原则，聘任或返聘一些企事业单位、社会上的优秀的工程师、经理、优秀人才，补充学院的教职工队伍的不足。（3）效率至上，盘活机构。学院的机构和职务不能围着人转，而是要围绕需求、围绕学院的工作服务。机构不是一成不变，可以根据需要增加、撤销和调整，如我院以前的高职部因停办而撤销，为了更好地对学院的发展做出合理的规划，成立了规划与研究处。（4）按劳取酬，盘活分配。要坚持“多劳多得，优劳优得，不劳不得”的原则。一是要建立和完善符合独立学院实际的薪酬待遇体系；二是要拉大教职工工资档次，真正实现按劳取酬；三是要建立重奖制度，对创造性劳动实行政策倾斜，体现贡献大小与报酬多少的关系。我院按照学院发展的实际情况和借鉴当前国内同类型高校的薪酬体系，对薪酬体制进行了多次修改，實现真正意义上的事业留人、感情留人、待遇留人、环境留人，使新的人才管理机制真正成为了推动我院快速、全面发展的强大动力。

（二）做好统筹兼顾，实现独立学院的全面发展

科学发展观就是要坚持“五个统筹”。2010年7月14日，胡锦涛同志在全国教育工作会议上发表重要讲话指出：“必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才”[1]。独立学院的发展受到很多的因素和工作的影响，这些因素和工作处理的好坏直接影响到发展的好坏。这就要求我们作好统筹兼顾，把握好发展的全局，以实现学院的全面发展。重点应抓好以下工作[4]：

1. 统筹办学规模、质量、效益的协调发展，正确处理质量和速度的关系。作为民办机制的独立学院，从经济角度分析，当然希望规模越大越好，有了规模才能有效益（包括经济效益和社会效益）。但是，在最求规模扩大的同时，办学质量也要提高，办学质量既是学院存在和发展的生命线，也是关系到社会是否认可的问题，社会认可度对于独立学院至关重要，如果得不到社会的认同，招生情况将会下降，没有学生就没有资金，独立学院就可能会倒闭，更谈不上什么效益了。办学规模、质量、效益是独立学院不可回避的难题，它们既互相促进，又是矛盾的对立统一体。独立学院的办学资金主要来源于民营资本，而收入主要来源于学生的学费，所以如果一味追求学生的数量而盲目快速地扩大规模，如果质量没跟上必将导致规模的缩小，反过来，如果质量上去了，得到了社会的认可，规模自然而然就会扩大。我院在办学之初就树立了“三年打基础、扩规模，五年上水平、创特色，创办国内一流的本科独立学院”的办学理念，在校学生由2004年的1000多人到2017年超过20000人的规模，主要原因是学校一直狠抓教学质量，注重特色办学，有两项教学成果获得省三等奖，这是省内唯一获得此殊荣的独立学院，在全国大学生电子设计比赛中获得了国家一等奖的佳绩，这也是国内独立学院唯一获得此奖的学校。社会对我院的办学质量给以充分的肯定和高度的评价，所以每年的招生都非常好，报到率、就业率也在全省独立学院中名列前茅。从当前独立学院的发展大局来看，重点是要协调好质量和速度的关系，才能实现又快又好的良性发展，其中，快的实质就是速度问题，好的实质就是质量问题，而好是首要问题，要在保证质量、提高质量的前提和基础上求快，才能真正实现独立学院的可持续发展。

2. 统筹各专业、各学科的协调发展，建立動态发展的专业学科体系。独立学院是具有中国特色的社会主义市场经济的产物，因此，专业的设置必须紧跟市场、服务社会、立足地方。高校的“原材料”是活生生的人，高校的“产品”也是具有一定专业知识和技能的人。从经济和社会的需求的角度来看，市场对人这个“产品”的需求不是单一的专业知识的，而是需要具备各种不同专业、学科且具有一定的动手能力和创新思维的人才。作为新生事物的独立学院由于办学时间不长、资金来源受限、高校扩招、竞争激烈，这就更需要从全局出发进行统筹：对特色专业、重点专业、重点学科要重点扶持和发展，使之成为本校的办学特色和品牌效应；对非重点专业和学科也要加强指导和积极扶持，使各学科和专业之间相互促进，联动发展，形成一个科学、合理具有特色的专业学科体系。

我院建校13年来，办学规模急剧扩大，专业设置也逐年增加和更新。我院坚持 “依托母体保质量，面向市场谋创新，服务东莞求支持，追求卓越创品牌，科学发展作贡献”的办学指导思想；多年来，专业设置紧跟市场，对培养计划、教学大纲专进行相应的修订，对当地社会需求大的领域申办新增专业，对需求下降的专业进行并、转、停，目前所开设的专业从每年的就业率可看出还是很受社会的欢迎和认可的。

3. 统筹教育改革、发展与稳定，推动教育的和谐、科学发展。教育改革、发展与稳定三者之间存在着不可分割的内在联系。改革是促进发展的重要手段，发展是改革的目标，稳定则是改革能否顺利进行的必要条件和重要保证。作为民办机制的独立学院来讲，统筹处理好三者之间的关系尤为重要，能否正确处理好三者之间的关系，直接关系到教育的兴衰与成败，我们要把握好改革的力度、发展的速度和学院的可承受程度。为了加快发展，我们应当按照26号文件提出的独立学院建立新模式、新机制的要求，不断推进人才培养模式、教育教学模式、教学管理、教学方法和手段、人事薪酬制度等多个方面的改革和创新。但是，我们在推进这些改革的时候，必须坚持积极而稳妥的原则，摸着石头过河，走一步看一步，先试点、后铺开，在确保学院稳定这个大前提下，推动教育教学的科学发、和谐发展。

（三）突出发展重点，实现独立学院更好更快的发展

独立学院的人才培养目标的定位是：以社会需求和学生就业为导向，坚持德、智，体，美全面发展和知识、能力、素质全面提高的原则，培养基础理论扎实、实践能力及适应能力强，综合素质较高，具有艰苦创业精神和爱岗敬业品格的应用型、复合型高级人才。所以，不要走公办高校的老路，要突出独立学院的“特”，要特别重视突出特色办学，强调学生综合素质的培养。在加强基础理论知识、基本技能教学的基础上，充分发挥学生的主观能动性和个性特长，着力培养学生的实践能力、创新能力和创业精神，为学生的终身学习、终身发展奠定了坚实的基础。

现在，我院“上水平、创特色，建成国内一流的独立本科学院”的办学理念经过实践的检验完全合理，在每年的招生分数线、报到率、就业率都比较高，学生在参加省内外、国内外各种比赛屡屡获奖，教师的教学成果、科研成果也频频获得市、省、部、国家的奖励。学院找准了自身的办学定位，确立了“知识教育与技能培养并重，理论学习与实践能力并重，课堂教学与实习实训并重，突出对学生动手能力、操作技能和创新能力的培养”的教学改革思路。学院制定了“复合型、应用型”中级人才培养方案，基本完成了课程体系建设，构建了一支适应今后学院建设和发展需要的教学及管理队伍，积累了一定的办学经验，正朝着省内一流本科独立学院、百年名校的奋斗目标迈进。

参考文献：

[1]马彦周.大学生发展型资助体系构建研究[D].华中农业大学，2012.

[2]殷秀莲.粗论在教学中实践科学发展观[J].学园，2010（07）.

[3]孙爱东.以科学发展观为指导全力打造创新型独立学院[J].现代教育科学（高教研究），2006（05）：133-135.

[4]黄方正，付源.独立学院贯彻落实科学发展观探析[J].中共成都市委党校学报，2008（04）：72-75.