浅谈行政事业单位的财务会计内部控制

聂春梅

摘 要：随着现代社会经济的不断发展，相关会计管理制度在经济发展的各个主体中显得越来越重要，作用也越来越大。特别是行政事业单位，作为我国进行开发和进行经济建设的主要部门，财务管理制度的建立就更加重要。建立一个良好的财务会计控制制度对我国相关建设的合理有效性具有重要的作用，在经济不断发展的前提下，也能推动我国行政事业单位对现代化财务管理制度的建立和创新，从而提高财务资金的控制。

关键词：行政事业单位 内部控制 财务会计

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）05（b）-111-02

随着我国经济的发展，财务会计内部监控制度的运用对企业的有效发展起到重要的促进作用。但在我国一些行政事业单位中存在监督体制不完善、人员结构不合理以及对资产的控制不全面等问题，使整体的行政事业相关单位的工作效率低下、资金使用不合理等情况出现，造成国家财产的损失，对于这些情况的改变就需要建立健全相关财务内部控制制度，加强内部监督和优化相关行政人员的设置，以此完善行政事业单位的管理和监督，提高整体的工作效率和效益。

1 财务会计内部控制的重要性

1.1 确保相关政策制度的贯彻执行

建立一套完整的行政事业单位财务会计控制制度能够促进单位对经济活动尽心监督和有效参与，可以进行有效的监督，对于其中经济项目或是重大工程的建设进行有效的资料收集和进行有效的评估，以此通过财务会计内部控制制度及时发现其中的问题，并对此进行及时有效的解决，促使相关规章制度与经济发展决策更好地为人民服务。

1.2 确保会计信息的完整性、真实性和有效性

行政事业单位进行财务会计内部控制制度的主要目的就是对真实、有效和完整的会计信息进行获取和实施有效的监督。相关管理决策者对这些会计信息和数据进行分析，以此制定出促进经济建设和发展的项目决策。如果在这个环节出现错误，对我国经济建设将会造成重大的损失。对内部会计信息进行内部控制主要是进行内部监督，通过相关会计人员的职权分离和对财务信息进行审计等方法，以此保障会计信息的真实、完整和有效。

1.3 保障财产安全和风险预防

在行政事业单位中建立健全财务会计内部控制，可以有效地保障财产的安全，在财务会计内部控制中通过对相关单位的资产进行定期清查和盘点，以及对办公用品的采购和存储进行有效的管理和监督，以此保障单位财产的安全性。对于风险的预防主要是依靠内部控制的风险系统对风险进行把控，通过资料和财务数据的整理，进行对资金的预算和市场的判断，以此规避风险，稳定地实施和发展。

2 行政事业单位中财务会计内部问题现状

2.1 相关监督体制弱化

对于现代行政事业单位会计内部中所体现的监督体制弱化主要表现在以下几个方面。我国行政事业单位财务体系对此都有明确的规定，但是这些规定和规范在实际运用中作用不够明显，也没有起到监督的作用。第一是相关领导者无视财务相关制度的存在，导致最终呈现一人独大的财务管理局面，不能够有效发挥财务监督的作用。第二是由于现代行政事业单位之间的联系不够紧密，基本上都是以自有的单位为主体，在进行经济规划和项目中由于财务联系不紧密，导致相关建设或者是资金的使用不合理，造成资金浪费严重。第三是对会计资料和数据的真实性和合法性存在质疑，对于相关单位会计人员只需要保证最终账目的合理性即可。

2.2 财务会计人员老化严重

目前在我國多数行政事业单位中相关的财务人员多是70年代或是60年代的人，相关单位开展财务活动还是采用传统的财务会计形式进行工作，对现代发展的计算机会计电算化和相关新政策的不了解，造成整体的单位财务会计工作效率低下。甚至在一些偏远的县级或者县级以下的单位对于财务会计人员的启用多数是身兼数职的情况，造成财务会计工作的紊乱，导致财务会计人员分配和素质参差不齐。

2.3 资产控制不到位

随着我国现代对于县级或者县级以下的乡镇单位进行扶贫的政策展开，国家对这项重点内容的建设所拨付的款项也越来越多，对这些巨大的款项进行合理有效的利用，就需要有一个完整的财务会计内部控制系统进行管理和监督，以保障相关款项的有效利用。如若没有进行科学的资源配置就会造成随意、盲目的的开发和建设，使相关资金使用不合理和资源浪费严重情况出现。

3 加强行政事业单位财务会计内部控制的策略

3.1 加强内部控制管理

加强行政事业单位的内部控制管理，首先就需要相关行政管理人员认识到单位内部控制的重要性，并在此基础上加强内部控制的执行和监督的力度，相关单位管理者要对财务会计内部控制的主要知识进行了解和运用，保证单位内部控制对发生错误的相关人员实行问责制度，对进行管理监督的人员一视同仁，管理者以身作则，时刻保持高度的警惕，保证管理的力度和效果。

3.2 提高相关会计人员的素质

上述中对现代行政事业单位中会计人员老化的现状进行了了解，对于现代相关会计人员的要求，首先是需要与时俱进，并且在一定学历的基础之上还需要不断强化自身的工作能力和对相关知识的不断拓展。现代是快速发展的时代，对采用传统的财务会计方式进行工作需要运用现代发展科学技术尽心有效利用，以此提高会计工作的效率。其次是对于现代高校会计人员的引用和培养，会计人员老化就会造成单位的活力不足、思维受限等情况发生，这就需要进行新鲜血液的输送。最后是对会计人员职业道德的建设，这也是进行会计工作前提的最重要的一点，在会计人员自身道德建设的基础上，相关单位还可以建立监督机制，对此进行监督和考核，同时还可以开展会计学习讲座或是进修，以此保证单位会计人员素质的提高。

3.3 根据实际制定有效的会计内部控制制度

对于行政事业单位的财务会计内部控制的建设，不是效仿一些效果成绩比较好的事业单位，或是国外比较先进的内部控制制度的运用，而是相关单位在进行财务会计内部控制的建设上需要根据本单位自身的实际情况出发，进行充分了解，以此建立一个适合本单位运用的、能够发挥最大效果的财务会计内部控制制度的建立和使用。其中最为主要的内容是建立健全内部会计审批制度和严格执行相关部门的预算制度。

3.3.1 健全内部会计审批制度

在对相关行政事业单位建立健全内部会计审批制度时首先需要我们明确审批的范围，对权限和程序以及责任等方面进行了解，在此过程中对内部财务进行监督和控制。对于相关事业单位的审批主要是按照“分级授权，谁主管谁负责”的原则设置。通过明确责任的方式，授权审批人员在进行审批的工作中更加认真和仔细。除此之外根据金额的大小进行不同级别的审批权限的设置。如行政事业人员进行报销，对于超过相关金额的部分就需要增加级别的领导进行审批，并且对报销的内容进行核查和规定，超过规定范围的不予报销。对于一些重大项目建设的审批和相关基础设施的完善，就需要更多相关部门进行统一的研究和监督小组进行实时监督和审查，以此保障财务有效利用。

3.3.2 严格部门预算管理

严格相关单位进行预算管理，主要是财务预算体现了相关行政事业单位在一定时期内发生的相关经济活动，包括对资金的收支内容以及单位在一定时期内的财务状况进行有效了解。通过这些财务数据资料或者是财务资金数据表，对经济活动的开展和建设进行合理的预算，以防资金使用过度的情况出现。除此之外，建立健全内部控制的预算制度还可以根据不同的部门实施预算管理，如对于相关单位的办公设备的使用，规定出一年内在这一部分中的预算，对此进行购买或是使用都根据预算进行分配。通过这样的方式可以合理有效的使用资金。

4 结语

本文是基于行政事業单位的财务内部控制的研究， 主要是通过第一部分对建立财务会计内部控制重要性的认识，再根据现代行政事业单位内部会计控制的现状问题进行一一阐述，最后是根据现状进行加强相关单位财务会计内部控制建设的几点建议，以此促进相关单位进行财务会计的转型和现代财务会计内部控制的建立。

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