新疆生产建设兵团煤炭产业结构调整方案分析

摘 要：“十二五”末，新疆生产建设兵团所属矿井有55个，采矿证生产能力为1226万t，其中大部分为中小型煤矿， 30万t及以下矿井20处，占煤矿总数的36%。“十三五”期间对现有煤炭资源比较丰富，开采技术条件比较简单，具备扩能条件的矿井进行结构调整；不符合安全生产条件的矿井引导退出，达到改善兵团煤炭产业结构的目的，提高单井生产能力，实现安全生产。

关键词：兵团；煤炭产业；结构调整

新疆生产建设兵团（以下简称兵团）所属煤矿遍及新疆维吾尔自治区各大煤矿区，分布在新疆自治区境内13个矿区中，截止2015年末兵团现有煤矿55处，其中大部分为中小型煤矿， 30万t及以下矿井20处，占煤矿总数的36%。根据自治区煤炭工业产业政策，关闭30万t/a及以下规模的小型矿井，并要求现有30万t/a及以下规模的、具备扩能条件的矿井进行机械化改造和产业结构调整工作。

1 煤炭产业结构调整思路

1.1 兵团 “十二五”期间煤炭工业发展现状

“十二五”规划之初，兵团各类矿井有64处，经过几年的发展和产业结构调整，到2015年末矿井数量减少9处，目前为55处矿井，其中正在生产的大中小型矿井29处；另有20处正在进行机械化改造，设计产能2600万t。

1.2 煤炭产业结构调整对象

产业结构调整主要考虑煤矿企业煤炭资源比较丰富，企业资金和技术雄厚，基本能满足建设规模在45万t/a及以上井型的兵团煤矿企业进行产业结构调整规划；对于个别煤炭资源量较少的不能满足中型矿井建设规模的独立矿井，不考虑产业结构调整规划；对于已经纳入矿区总体规划的兵团各煤矿进行产业结构调整规划；另外，部分矿井所在矿区虽然没有编制矿区总规，但考虑到煤炭资源的合理开发与利用，重新进行资源整合的矿井，纳入本次产业结构调整规划的范围；对已经批准列入自治区煤炭工业“十二五”发展规划的煤矿建设项目，属于产业结构优化升级范围的，一并纳入本次产业结构调整规划范围 。

1.3 煤炭产业结构调整方案

根据现有矿井及勘探区情况、结合矿区开发的主要原则，并考虑到矿区内已有矿井的企业性质、已规划矿井情况、列入自治区煤炭工业“十二五”发展规划和兵团煤炭工业发展“十二五”发展规划煤矿建设项目以及影响井田划分的各种因素，经过认真分析研究，同时考虑到新疆兵团煤炭企业的特殊性，对兵团煤炭产业结构调整方案主要有以下2种方式：现有矿井直接升级扩大产能和相邻矿井整合升级扩大产能。

1.3.1 现有矿井直接升级

以现有采矿权为基础，适当整合相邻周边空白区资源进行升级。此类升级方式不涉及其它矿权（采矿权和探矿权），共计20对。

1.3.2 相邻整合升级

与相邻矿权（采礦权或探矿权）进行资源整合升级，此类升级方式涉及其它矿权（采矿权或探矿权），采取现有规模较大的整合较小规模的原则。共有3对。

“十三五”期间产业机构调整矿井23处，“十二五”期间该23处矿井生产规模为549万t，结构调整后总规模为2025万t，产能增加1476万t，生产能力为原来的2.69倍。

1.4 兵团“十三五”煤炭去产能概况

根据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞7号）和国家发展和改革委《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》（发改能源﹝2016﹞1602号）文件要求，积极化解过剩产能，促进煤炭供需平衡，推动煤炭行业转型升级。兵团计划“十三五”期间，引导退出16对矿井，化解过剩煤炭生产能力282万吨。

2 兵团煤炭供求分析

2.1 “十二五”煤炭消费现状

2014年，兵团全社会煤炭总需求量为4556万t；2015年4950万t，其中：电力行业消耗煤炭2580万t，占煤炭消费总量的60%；冶金行业消耗煤炭360万t；建材行业消耗煤炭260万t；化工行业消耗煤炭1330万t，民用及其他消耗煤炭420万t。详见表31兵团2010年～2015年煤炭消费情况表。

“十二五”期间兵团所属煤矿生产原煤不能满足兵团内部自身需求，不足部分从地方调入。2011年调入771万t，2012年调入1835万t，2013年调入2335万t，2014年调入3413万t，2015年调入煤炭3676万t。

2.2 “十三五”煤炭消费预测

根据新疆生产建设兵团国民经济和社会发展“十二五”的实际情况，预计到2020年末，兵团新增火电装机7700MW、煤制天然气产能40亿m3、新增钢铁产能110万t、煤制乙二醇产能50万t等，预计2020年兵团全社会煤炭总需求量为6800万t，较2015年新增用煤1850万t，年均增长达7.4%，其中电力行业消耗煤炭3600万t，年均增速度7.1%；冶金行业消耗煤炭77万t，年均增速度7.7%；建材行业消耗煤炭300万t，年均增速度3.0%；化工行业消耗煤炭1950万t，年均增速度9.3%；民用及其他行业消耗煤炭450万t，与“十二五”末基本持平。详见表32兵团“十三五”煤炭消费量预测表。

兵团“十二五”末煤电、煤化工及其他耗煤项目和传统用户对各类产品需求总需要量2015年为4950万t，2020年为6800万 t。

由于新建及改扩建煤矿多数处于起步阶段，且原有的矿井地质储量小难以建设大型矿井，同时新建大中型矿井建设投产需要2～3年的建设周期，投产到达产亦需要1～2年。2020年兵团煤矿预计实际产量约为2600万t/a，远不能满足市场供应要求，还需外调煤量约4200万t左右，兵团所需煤炭不足部分将由地方调入补充。

3 结论

（1）新疆生产建设兵团担负着屯垦戍边的历史使命，同时又是新疆经济建设的主力军。由于历史原因兵团实际掌控的资源较少，仅占自治区查明保有资源储量的1.7%，很不利于兵团煤炭工业可持续发展。因此煤炭产业调整势在必行。

（2）通过分析兵团“十二五”煤炭产业结构现状，确定“十三五”煤炭产业结构调整方案。

（3）兵团煤炭企业规模小，数量多，布局分散，产业集中度低。通过产业结构调整实现规模化生产，提高单井生产能力。

作者简介：许双泉（1978），男，本科毕业于淮南工业学院（现安徽理工大学）采矿工程专业（2001），硕士毕业于西安科技大学安全技术及工程专业（2010），硕士，工程师，目前在中煤科工集团武汉设计研究有限公司新疆分公司从事矿井设计工作。