填补农房质量安全的法律空白

何勇海

在不久前国新办举行的新闻发布会上，住房和城乡建设部总经济师赵晖说，住建部将修订乡村规划建設管理条例，增加农房质量管理安全的约束性责任和义务等要求，以提高农民自建房质量安全。

我国农房质量安全不容乐观。去年9月，全国人大常委会执法检查组分赴全国多地检查发现，一些地方的农村建房安全基本上处于“没人管”状态，房屋建造没有落实承重、抗震、消防等安全设计要求，施工队伍大多没有资质，施工不规范，经常出现起重机、脚手架倒塌以及在建房屋坍塌事故，造成人员伤亡和财产损失。

在农房质量安全存在法律空白之时，各地农房建设却在如火如荼地进行。但几乎没有设计，没有正规的施工队伍，没有质监人员，为省钱所用材料也多为劣质材料，一旦遭遇天灾，后果不堪设想。即使能挺过天灾，花光一家几口人多年积蓄修起的楼房，很可能要不了几年就成为危房。

因此，填补农房质量安全的法律空白，将农房质量安全纳入相关部门的规范管理，迫在眉睫。按住建部设想，将对农房建设逐步推行“四个基本”，即具备基本的结构设计、基本技能的建筑工匠、基本的管理队伍、基本的质量检查。

要推行这“四个基本”，首先不能增加农民建房的经济负担。拿农房结构设计来说，在国家相关政策中，城市建房和农民自建房的设计费标准没有区别，设计费过高是农民不愿聘请专业设计的一大原因，乡镇也没有设计单位，县城也不一定找得到便宜的设计人才，这种局面不改变，要推行“具备基本的结构设计”，怕是会困难重重。

至于在农村打造具备基本技能的建筑工匠队伍，也应免费开展专业技能、安全知识等方面的培训，提高农村建筑工匠的技术水平及从业素质，让其取得安全生产许可证，才能从事农房建设施工。对施工队也要有相应部门进行管理，建立农房质量安全责任追究和公示制度。