浅谈水资源管理中的几个问题

王荃��

摘要：在本文中，笔者首先阐述了水资源管理的思路，然后分析了水资源经济价值、环境价值管理措施，最后从工农业用水、流域之间两个层面出发论述了水资源的相互协调问题，希望为提高水资源管理效果贡献力量。

关键词：水资源；管理；问题

目前，全球范围内，资源的开发利用遇到了很多的问题，其中最严重的就是水资源短缺。尤其是20世纪80年代以来，在世界范围内水资源短缺的问题渐渐突出，这将会严重制约着人类的生活和繁衍，当今阶段，在非洲，干旱是非常常见的现象。还有的地区水资源短缺，使得人们开发地下水的深度多大，引发了一些诸如水位下降等问题。甚至很多水井都干枯了数年，以往的河流只有在雨季才会有水，一些湖泊的水位下降很明显，更有甚者，在非雨季还会出现干涸的现象，在一些沿海地区，还常会发生海水倒流的现象。与此同时，世界范围内的水资源污染状况也是很令人担忧，水资源已经成为人们最关注的问题，水资源的总量是有限的，水资源的污染却是在日益加重，所以，分析水资源管理相关的问题，在探究水资源相关的理论，缓解水资源紧缺等问题上，有着很重要的指导意义。

一、水资源管理的思路

从20世纪80年代至今，越来越多的人们开始肯定可持续发展这一战略思想。在世界上的很多国家或是地区，在开展某一工作时，會把可持续发展的思想作为整个工作的立足点。在1999年，我国首次提出了人类和水资源和谐发展的思想，这一思想成为了我国在治水方面的指导性思想。人们的生产、生活、生存都离不开水资源，人类可持续发展必须要在水资源的可持续发展上进行。要想实现水资源的可持续发展，相关的科学管理工作是至关重要的。水资源可持续发展的内容，包括三点：一是，从经济的角度讲，就是怎样用更少的水资源，获取更大的经济利益；二是，从社会的角度讲，就是保证人们最基本的淡水供应，保持社会安定；三是，从生态环境的角度讲，就是满足生态用水需求，努力实现水资源的循环使用，为人们的生产、生活、生产打造一个好的生态环境。

总而言之，科学管理水资源，是保障社会、经济、生态环境健康发展的基础，也可以将水资源的持续管理，理解成为水资源的持续开发和使用。

二、水资源经济价值、环境价值管理措施分析

水资源的经济价值表现在很多方面，例如：工业生产方面、人类生活方面等等，这将形成一种共识，如果我们过于关注水资源经济方面的价值，就会忽视水资源在生态方面的价值。水资源原本是无价的，后来变成有价之后，专家们就开始使用哲学价值论、社会价值论等经济学理论，对水资源内的经济价值进行了很多的探索研究，构建对应的价值体系。

在笔者看来，不管用什么样的经济学价值理论来解释水资源的经济价值，归根结底，在衡量水资源的价值时，都是使用实物或是货币的形式，用这种形式也可以优化水资源配置，协调水资源的利用。此外，在环境方面，水资源的功能具有很强的特殊性，水资源的开发、利用所产生的社会价值，离不开市场的运作，根本原因是市场的目标定位能产生更多的经济价值，它不是以实现水资源的环境价值为基础。也就是说水资源的经济与环境价值的管理是不同的：水资源经济价值的管理，可以依赖市场，然后政府适当干预；水资源环境价值的管理，主要依赖于政府，然后同时使用各项法律法规予以约束。此二者之间，还是有一定的关联的：水资源的经济价值管理到位，有助于资源的持续利用和持续发展；水资源的环境价值管理落实好了，会使得某些经济效果面向市场，助力于水资源的经济价值管理。

三、水资源的相互协调问题

（一）工农业的水资源利用矛盾与协调问题

众所周知，水资源的总量是有限的。工业的发展肯定会减少农业的用水量，这样，工农业之间的用水矛盾，就会凸显出来。在很多地方，政府会限制农业用水，更可能地让工业用水的需求先得到满足，这样对农业的发展是非常不利的，很多地方灌溉用水不足，出现了干旱、减产等情况。我国的能源大省山西省的年供水量是64亿立方米，而实际需要水的总量为70亿立方米，在最近几十年，工业用水、城市居民用水的总量提升了近45倍，农业用水极为紧缺。农业用水被工业用水挤占，主要有以下几个表现：第一，农业的灌溉面积聚减，粮食减产；第二，某些地区的水资源浪费现象及其严重，与此同时，这些地区的水资源也是相当匮乏，这就使得水资源的需求和供给矛盾更为突出；第三，工业生产排放废水，经土壤过滤，进入地下水系统，对水资源的污染是无形的，也是非常严重的，还有一些毒性物质，会留在土中，危及人们的健康。

所以，在分析工业、农业用水时，要结合实际情况，有针对性地进行。在工业布局方面，发现不合理的地方，及时调整优化，对环境污染严重的单位，要进行产业升级，或是直接拆除。

（二）流域间的水资源协调问题

水资源的具体分布情况，受到气候、地形等诸多因素的影响。每个地区的水资源分布情况都有很大的差别。同时，社会、经济发展，各个地区也不同，这使得每个地方的用水情况也不同。使用工程等措施，把水资源丰富的地区的水送到经济较发达，用水较多的地区，这种大型水利工程的建设对技术的要求相当高，从大的层面上讲，水资源区域之间的协调可以是单向的，也可以是双向的，还可以是一个多向的水资源调剂网络。在最近几十年，北京市的水资源调剂工程规模都不大，这些工程，都集中在北京市的北部地区，这一地区水资源短缺，开发地下水，又有一定的限制，这一地区经济的长久、健康发展从长远的角度看，还要从长江引水。这些调水工程，都是单向的。水资源在调剂途中，都会对当地产生影响，而此影响有正面的，也有负面的，怎样将负面影响最小化，需要健全相关的环境补偿制度。在我国的东部地区，降水情况受季节影响很大。

四、总结

水，是生命的保障，也是整个人类实现可持续发展的关键资源，更是一个国家综合国力的展现，水资源短缺，抑制着社会、经济的发展。笔者在本文中针对水资源短缺问题，总结了自己的看法，这些分析还不够全面，希望为后续的研究有一点点帮助，让此方面的探索更加深入。

参考文献：

[1]鲁峰.现代化水资源管理体系的构建分析[J].建材与装饰，2015.

作者简介：王荃，女，江苏扬州人。