英国“脱欧”的原因及对英国的影响

古力加马力·阿不力孜

摘 要：英国“脱欧”的背后有其深刻的历史与现实原因。资本主义内在矛盾的发展和2009年欧债危机的爆发是经济方面的现实原因，欧洲历史上缺乏真正的文化整合、统一货币与分散主权的矛盾。本文主要对英国“脱欧”的原因及“脱欧”后对英国产生的影响进行分析，同时也总结出英国这次公投的行为反应出执政党的无力和主权国家与一体化利益间的博弈。英国脱欧实则是英国内部阶层摩擦恶化的结果。

关键词：英国“脱欧” 文化整合 分散主权 利益间的博弈

中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）11（a）-053-02

1 研究背景

第二次世界大战结束前后，英国深感自己的国力衰退，因此，一方面谋求与美国建立“特殊关系”，另一方面通过借助欧洲联合来确保自己的大国地位，英国期望在保持自己独特性的基础上，以政府间合作的形式参与欧洲的一体化合作，英国想用自由贸易主义理念主张推动欧盟的改革，但这努力似乎在欧盟大的政治经济环境中举步维艰，并陷入泥潭。2016年6月23日，英国脱欧公投：具体为同意脱欧的占据了51.9%，共1570万人；同意留欧48.1%，共1458万人。那么，最终的结果就是英国同意脱欧。

2 英国脱欧的原因

2.1 大英帝国情怀

英国脱欧情绪由来已久，这与英国的历史情怀有关，归咎于英国历史上孤悬欧洲大陆之外的“岛国特性”“帝国情结”和大英帝国的“海洋霸权”，以25万军力控制 50倍于本国领土的殖民地，称为“日不落帝国”，以金本位掌世界霸权200年。大英帝国可控制世界，却始终不能主导欧洲大陆，加入欧盟后，无论是在政治领域还是经济方面受到法德等国家的羁绊和牵制，而且逐渐有被排挤和边缘化之感。与此同时，英国民众一直以来保有较强的主权意识和帝国民族优越感，对英国脱欧一致持怀疑和观望态度。

2.2 多元文化特性阻碍对欧洲文化的认同与共识

欧洲历史上缺乏真正的文化整合和认同。到目前为止，90%的欧洲人仍然把自己国家的民族身份认同放在欧洲身份认同之前，仅有2%的人也就是说极少数的人认为自己是欧洲人。欧盟内部欧洲身份认同存在质疑，而欧洲身份认同恰恰又是欧洲政治经济一体化巩固和发展的不可缺的社会文化基础。在欧盟国际会议当中，各民族国家都不使用英语作为通用语言，20多种语言成为他们会议交流的语言媒介，口译员比参会的人数还多。欧洲是多元文化的大熔炉，也有意识保持多元文化的并存，但是殊不知文化多元化将会成为制约欧洲共同体深层次的文化羁绊，这直接反应到政治经济的不协调和龃龉。这不仅让人想到中国秦朝的 “车同轨，书同文”的真正实现大一统的时期。

2.3 英国不同阶层内部收入分配不均

英国脱欧也根源于英国深层社会矛盾，英国低收入阶层对欧盟的高度反感是脱欧派胜利的重要原因。全球化导致英国收入差距扩大，脱欧公投是普通民众投下的“抗议票”，导致精英阶层和普通民众的隔阂逐渐增大。英国社会高层和中层投票同意脱离欧盟的比例是38%，而英国社会中下层和底层群体同意脱离歐盟的为63%。

2.4 欧债危机的影响

随着欧盟成员国的不断增加，成员国间经济发展不平衡问题凸显，尤其是2009年希腊等国相继陷入主权债务危机，欧洲经济发展受到重创并长期陷入低迷，欧盟各国利益多元且难以协调的问题日益突出。在这种背景下，英国国内“疑欧”情绪高涨，不仅出现了以脱欧为主要目标的独立党，而且传统主要政党（尤其是保守党）内部“疑欧”势力也有所增强。

2.5 移民问题和货币政策难统一

英国历史上曾计划过使用欧元，但是遭到了国内政客和皇室成员的反对。英国加入欧盟以后，因为受到法德轴心国的牵制和排斥，他在欧盟内部与其他国家的外交是处于被孤立和边缘化，这导致了英国与这些国家的经济往来受挫，经贸难以展开，从中无实惠可得，这悖逆了英国入欧的初衷，在经济贸易层面和心理层面壁垒重重，国内疑欧洲情绪高涨，再加上欧盟的移民对英国带来了潜在的阴影和安全隐患。叙利亚难民的大批涌入，全世界范围内恐怖袭击事件频发等非传统安全威胁的增加，这些发达国家对自身民众安全问题感到忧虑2015年英国净移民人数增加到33.3万，这完全超出政府移民所控制的范围，而这些移民抢占了英国底层人员的就业机会和福利，占用自己本国的一些资源便利，英国中下层民众对此不满，无疑会投射到“欧盟到底给他们带来了什么”，又从另一个方面来说，英国脱欧无非意味着普通百姓对权贵阶层的一种变向式反抗，他们把对政府的不满从另外一个角度反应出来，并给政府施压来缓解自身的问题和诉求。

2.6 欧盟防务——英国承担“不可承受之重”

对欧盟国家来说，围绕《欧洲共同安全与防务协议》开展的行动，莫衷一是，各操己见，欧盟各国在安全防务上无力无心投入太多，这样英国作为欧盟成员承担承担了“不可承受之重”， 欧洲防务理所当然落在了英国头上，对英国来说，因为法德轴心国的操控和抑制，英国在欧盟很难展开手脚从中获益，而且英国自由经济体制下的货币政策似乎在欧盟的推行举步维艰，这样英国从欧盟的利益相对也会缩水。他从中获得的实惠远远低于他的预期，在欧盟防务问题上，英国也很难与德法为轴心欧盟各国分庭抗礼，干预欧洲和中东事务，不得不借助于美国的势力对欧盟施加一定的压力并争得话语权。

3 英国脱欧对英国的影响

3.1 英国经济会有下滑趋势

“英国脱欧”在某种程度上是对全球化进程的冲击和阻碍。“英国脱欧”无疑会在政治和经济层面上影响英国的国际地位和声誉，因为欧盟为英国提供了广阔的市场和资源，务必会对英国的经济造成一定的影响，同时英国在欧盟也失去了话语权。英国撤出，德法为轴心的作用力将会进一步增强。脱欧后，英国将陷入或多或少的经济发展停滞，通货膨胀率会进一步上升，英镑汇率贬值12%至15%。国内生产总值（GDP）增速放缓、通胀高企，失业人数增至52万到82万，失业率将上升1.6至2.4个百分点。同时，英国在欧洲单一市场中享受到商品、服务、人员和资本自由流动带来的巨大实惠将会减值。

3.2 英国的国际金融中心地位将会受挫

脱欧的负面影响主要体现在英镑迅速下跌，英镑的大幅贬值影响英镑作为国际储备货币的份额和地位，而且伦敦的全球国际金融中心地位也会受到严重影响，许多外资进入伦敦金融城旨在利用伦敦作为全球金融中心以及欧洲门户的地位，将业务辐射至欧洲大陆乃至更多地区，因此脱欧无疑将削弱伦敦的外商投资吸引力。脱欧将使英国丧失对欧零关税准入，以致产生新贸易壁垒，面临更高的关税税率。

3.3 英国“脱欧”激发英国国内的民族主义和脱英情绪

英国脱欧可能会导致英国国家内部苏格兰、北爱尔兰和威尔士的脱英独立意向。英国脱欧公投后，苏格兰政府也提出独立公投，因为他是不支持脱欧的，希望在将来能申请加入欧盟，紧接着北爱尔兰和威尔士也相继要独立公投。全民公投一方面是体现了西方民主制度的优越性，但从另一方面也给国家和政府带来了一些隐患和不可解决的一些难题。英国社会内部分化严重，莫衷一是，各持己见，这导致英国各社会阶层的矛盾将会进一步激化，这无疑对英国社会结构的稳定造成一定的影响。

4 对英国“脱欧”的反思

4.1 英国脱欧反应出执政党的无力

英国脱欧给我们呈现出反全球化政治势力在发达国家的兴起，这种思潮往往在经济上反对自由贸易、资本和劳动力的自由流动，内政外交上为取悦选民而变得更加“非理性”。英国脱欧公投不仅导致英国国内内部独立公投呼声高涨，同时也诱发欧盟内部一些国家脱欧意向，他们也意欲公投脱欧，这表明在经济全球化当前形势下，利益分配不均，直接导致国际国内问题层出不穷，普通民众愈发对政府失去耐心和信任。公投本身体现了西方民主制度的优越性，但是把重要问题简单粗略交由公投去处理，这无疑体现政府的执政无力和推卸政府职责之嫌。

4.2 英国脱欧是在实行“关门”政策

英国脱欧是想通过向外界“关门”，将欧债危机、外来移民、难民安置和不断涌现的恐怖主义关在英国门外。随着全世界范围内恐怖主义的滋生和蔓延，难民危机的迫在眉睫、全球经济一体化的加深，凸显出全球性的一些问题，这单凭一国之力显得势单力薄，这就需要全球各国的鼎力协作，共同去面对和解决一些问题，如果把问题放到欧盟各国间或者全球范围内予以对策，那么这些问题将会更为有效的制止和处理，而且在大的环境下，这些问题被处理的稳定性加强。这会使世界各国有一个合作合作共赢的全球治理命运共同体意识，认识到一些问题必须得携起手来一起处理，使他们有命运共同体思维。

4.3 英國脱欧反应出主权国家与一体化利益间的博弈

导致英国脱欧最主要的问题就是大批的欧洲移民涌入英国市场，给英国的社会结构带来一定的冲击和影响，给政府也施加了一定的压力，导致国内矛盾错综复杂，并有激化的趋势。这些不仅让人们感觉到，现阶段国际社会所面临的不稳定因素早已不是军事安全和战争问题，而是在承受全球化所带来的张力和一些负面影响。英国的脱欧折射出在经济全球化快速发展的背景下民族国家主权利益与一体化利益、社会分化与反精英政治情结、经济全球化与贸易保护主义之间的摩擦博弈及欧洲一体化发展过程中存在的诸多问题等。

4.4 英国脱欧实则英国内部阶层摩擦恶化的结果

美国著名学者弗朗西斯·福山就认为，这轮全球化更多给投资方带来利益却使得工人处于劣势，使中产阶级的财富缩水，在本次英国脱欧公投当中，支持脱欧的大多数正是在传统采矿、制造、钢铁等产业中受到冲击的蓝领中下阶层，而支持留欧的力量大部分是工商界和金融界的中上阶层，英国脱欧事件背后，经济全球化在客观上带来了英国国内社会阶层鸿沟，激化了阶层矛盾，恶化了经济与社会环境，出现了一股反全球化、一体化的浪潮。倘若英国留在欧盟，那也就意味着英国将继续承受一系列的不利；英国经济管理相比欧盟的决策水平高出很多，但又不得不又屈从与他们的管理模式。

大批涌入欧盟的移民很难与欧洲社会传统文化相融合或改变自己的初衷与欧洲主流社会意识形态和价值观接轨，大部分移民相对来说还是缺乏劳动积极性，只想获取欧洲的福利、住房等待遇，为欧盟能真正献计献策的高技术人才相对短缺，这不仅给欧洲各国背上了沉重的财政包袱，而且更重要的是对欧洲的社会治安带来隐患，对欧洲文化传统的竖立带来一定的削弱。如果英国脱欧，可以摆脱此困扰和羁绊，英国本身国内各联邦突显的问题就不少，还要再加进来诸如此类的事亟待妥善处理，因此脱欧也不妨是英国对国内一些领域所采取的保护政策。但世界政治经济日益全球化的今天，英国脱离欧盟这么广阔的市场，并非明智之举，而可取之道应与欧盟各国展开多方谈判和条约制定，积极参与欧盟各项事务，为本国谋福祉，寻求大国地位的巩固。

参考文献

[1] 温卫杰.从卡梅伦“脱欧公投”演讲看当前英欧关系[D].外交学院，2015.

[2] 中国社科院世界经济与政治研究所熊爱宗.英国“脱欧”可能造成的经济影响[N].中国财经报，2016-03-12.