当前时期事业单位财务管理中存在的问题与对策

刘海英

摘 要：随着市场经济的快速发展及进步，各行各业均取得了较为快速地发展。对于事业单位而言，也为如此。事业单位开展内部财务管理工作能够实现真实可靠的会计信息，保障资产合理使用，将各类配套法规制度落实到实处。本文首先论述了事业单位财务管理的必要性，其次指出了事业单位财务管理中存在的问题，最后提出了加强事业单位财务管理的具体措施。

关键词：当前时期 事业单位 财务管理 问题 对策

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）12（b）-072-02

财务管理是事业单位内部管理的组成部分，能够有效规避单位财务风险问题，为单位的稳定有序发展扫除障碍。但是目前，事业单位在财务管理建设过程中还暴露了一些问题，亟待我们采取措施全面解决。本研究在深入剖析当前时期下事业单位财务管理存在的问题，然后据此提出了具体的解决措施。

1 事业单位财务管理的必要性

1.1 有助于单位其他工作的顺利实施

事业单位内部各部门间的联系十分紧密，而财务部门在各部门中发挥着重要的桥梁作用。因此事业单位只有加强内部财务管理，才能对各部门之间的工作加以有效协调，并为统筹兼顾工作提供便捷。

1.2 有助于维护单位资产安全

由于事业单位的发展资金来源于财政拨款，做好内部财务管理工作，能够进一步规范单位管理行为，便于单位各部门工作的正常实施，维护单位资产安全完整、有效防范财务风险、强化单位管理效率、并减少贪污腐败行为、优化分配资产、提高资产利用率，从而促进资产增值保值。

1.3 有利于提高会计信息精准可靠性

科学合理制定并高效执行规范的会计业务流程，清晰划分职责义务，发挥各工作岗位之间相互约束和监督作用，提供真实可靠的会计信息资料，这是事业单位内部会计控制的核心内容，如果事业单位忽视了内部会计控制，也没有行之有效的内部会计控制机制，那么会计信息传递过程中就会与实际相互脱节，导致会计信息真实度下降。除此之外，倘若单位对内部会计控制制度的执行力不够，那么将影响了各相关规章制度整体效用的发挥，难以获得真实可靠的会计信息。由此可见，只有加强内部财务管理，才能提供精准可靠的会计信息，提高单位综合发展效益。

1.4 有助于推动单位会计工作顺利开展

事业单位内部财务管理工作贯穿于各项会计业务。因此只有不断强化内部财务管理，才能规避单位私吞国家财产的行为，才能促进单位财务统计管理。当前，事业单位要想健康有序发展，就必须综合分析内部会计控制的薄弱环节，切实保证内部会计控制的高效率。

2 当前时期下事业单位财务管理存在问题分析

2.1 财务管理意识薄弱，领导层财务意识不强

当前，有不少事业单位领导层的财务管理知识水平和财务知识水平均不高，对构建规范化的财务管理体系的重要性认识不足。还有的事业单位负责人错误的认为财务管理就是部门预算控制，不清楚这两者间性质的不同，觉得既然设立了部门预算就无需再构建会计内控体系。事业单位会计部门的主要任务就是做好相关的付款工作和记账工作，单位资金是由财政合理分配的，根本不用财务人员进行任何管理。

2.2 财务管理手段不够先进

现阶段，仍有一些事业单位在实施财务管理过程中沿用着过去陈旧的会计处理手段，这不仅制约了内部会计控制成果，削弱了控制效率，而且还不利于会计信息的及时有效共享，致使内部会计控制的整体效用得不到全面发挥。此外，虽然有的事业单位与时俱进，引进了会计信息软件，但在选用与开发软件功能时还有很多不合理之处，难以突出信息软件的功能优势，从而影响了财务管理的管控信息化。

2.3 未将预算控制与风险控制充分落实到内部财务管控中

事业单位要想实现完善的内部财务管理体系，就必须充分考虑预算控制与风险控制两方面的内容，然而目前，有不少事业单位均未全面有效开展预算控制與风险控制两项工作。比如部分单位的预算管理流于形式，对预算各环节重视度不够，首先采用的预算编制方法缺乏科学性，其次业务预测和分析、预算指标确认等预算基础工作，达不到规定要求，致使预算指标和相关内容间的差距非常大。随着市场经济的快速发展以及市场环境的不断变化，单位不仅获得了大量的对外业务活动，而且业务规模也逐步扩大，这也给财务风险和经营风险带来了极大的可能。会计工作与单位业务活动紧密相连，可以及时发现各类潜在的风险，所以加强内部会计控制，已经成为了防范风险、优化财务环境的重要举措。

2.4 缺乏完善的监督评价机制

当前，仍有一些事业单位忽视了构建基于内部财务管控的监督评价机构，虽然有的事业单位设置了这一机构，但机构的整体效用不强。事业单位内部会计控制监督评价主要涉及了两个方面，首先是以财政部门与政府审计部门为主的外部监督，其次是以内部审计机构为主的内部监督。外部监督过程中，财政部门与政府审计部门的职责义务是监督财政资金是否在相关法律法规基础上运行，单位经济行为是否规范等，然而实际中各部门独立完成任务，忽视了相互之间配合协作，未综合全面监督检查被审计单位的内部会计控制制度是否完善、是否高效执行。内部审计部门则一味地强调会计信息资料的精准可靠性，对内部会计控制制度的实效性关注度不够，最终影响了单位会计工作与经济活动的监督效率。对单位内部会计控制制度的执行过程缺乏有效监督和评价。

3 当前时期下财务管控对策

3.1 提高会计人员的专业素质

具体应考虑以下几点：首先，对事业单位会计工作者进行必要的政治思想教育，确保所有会计工作者都具备较高的思想觉悟和职业道德素质，严格按规章制度工作。其次，凡是有与道德准则、管理制度规定背道而驰的行为，必须给予严厉的惩处，以对会计工作者形成强烈的震慑作用，促使其提供真实可靠的会计信息资料。最后，构建完善的激励机制，凡是业绩突出的会计工作者都要给予一定的物质奖励或精神奖励，调动其工作热情和积极性，始终按照会计法规顺利完成上级下达的工作任务，为内部会计控制的顺利实施提供必要的帮助。

3.2 强化全面预算控制

全面预算是事业单位内部财务管理工作不容小觑的内容之一，因此单位开展任何业务活动时都必须按照相应的预算进行，这将有利于内部会计控制制度的顺利有效实施。

首先，优化调整预算形式，采用先进的预算编制方法。从部门预算制度和零基预算制度角度出发，紧密联系绩效预算。同时部门预算各项收支活动必须严格按照规范要求完成编制工作。实际预算过程中，充分掌握了解各项收支活动状况，有针对性进行编制并确立具体的预算额度及支出标准。再有，根据经费性支出活动状况，明确具体的预算人员和预算额度。特别在专项经费方面，必须结合单位实际需求和能力水平，选用科学合理的方式手段对经费进行优化分配。

其次，根据标准要求进行预算执行。预算单位必须具备正确的法律法规意识，严防一切贪污舞弊现象。事业单位在获取年度预算后，应按照规范要求，明确相应的初步计划，然后制定系统详尽的进度计划，清晰划分各有关责任人的职责义务。如果部门预算得到了财政部门的许可，那么部门预算就拥有了相应的法律权限。预算单位必须提高自身的执行效率，财政部门应全方位监督和控制预算编制、资金投入、资金利用等过程。

3.3 建立健全监督评价机制

事业单位只有建立健全内部财务管控监督评价机制，才能促进内部财务管控制度健康有序运行。外部监督过程中，财政部门、政府审计部门应充分突出自身的权威性，经常性监督检查单位内部会计控制制度的运行状况，同时向专业中介机构寻求内部会计控制制度的构建与执行等建设性意见，防止内部财务管控制度过于形式化。内部监督过程中，事业单位单位应树立正确的观念，充分发挥内部审计的职能作用，在内部财务管控系统中明确内部审计的重要性。强化内部审计职能的地位与机构层次，实现独立和权威的内部审计部门，从而及时发现问题并有效改善。全方位监督评价内部会计控制的设计、构建、实施整体环节，严格按相关规章制度办事，促进内部会计控制制度的高效执行。只有将外部审计和内部审计有机融合起来，产生强烈的监督合力，才能使外部审计与内部审计同时对单位内部会计控制进行有效监督评价。

4 结语

综上所述可知，财务管控是事业单位财务管理的组成部分，在单位持续健康发展中发挥着不容忽视的作用。所以事业单位要想提高自身的竞争实力，处于市场不败之地，就必须加强内部会计控制建设力度，紧跟时代发展步伐，将信息化技术渗透到内部会计控制领域中，不断优化完善内部会计控制制度，加强专业培训力度，提高会计队伍的整体素質，为事业单位内部会计控制工作的顺利运行奠定坚实基础。

参考文献

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