刍议建设工程项目的造价管理现状及有效措施

吕泓静

摘 要：随着社会经济的快速发展，建筑行业建设的不断崛起，完善工程建筑管理工作的重要项目，体现在工程造价的管理制度是否完善，是否能与当今快速的经济发展相适应。有效合理的控制工程建设成本的支出，是提高企业工程建设的经济利润效益的的根本，但在我国新时期下的工程造价管理存在着很多不合理问题，本文将主要针对于新时期下的工程建造的现状及存在的问题进行论述。

关键词：工程造价；管理现状；有效措施

引言

建设工程主要是居民生产生活的基础工程建设，主要目的就是为了改善居民的生活水平。造价是建设工程中较为重要的一方面，同时在建筑工程项目涉及众多复杂的工作环节，要经历很长一段时间的建设周期，花费大量的资金和其他资源。因此，工程造价的控制应该贯穿工程项目的全过程，包括工程项目的投资决策阶段、工程设计阶段、招标投标阶段、实际施工阶段、决算审核阶段。由于建设工程工期长，投资大，其带来的造价影响因素也是多种多样。所以说控制造价成为建设工程中应当引起我们注意的首要问题。

一、工程造价管理的意义与目的

工程造价管理可以在各负其责的前提下，运用科学的方法，一方面控制项目资金，减少投资风险，保障建筑经济效益。另一方面减少浪费，合理利用资源，保证我国经济稳定的发展，实现小投入大回报，取得最佳社会效益。因此，工程造价管理是建筑工程总造价管控中的重要环节。

二、工程造价管理现状

（1）管理體制不健全，权限划分不清：工程定额分类众多，例如全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额，政府投资的市政工程有单独颁布的市政定额。由于要求和尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，主管部门难以仲裁。（2）人为因素人为因素是对建设工程造价影响最为直接的因素，主要是因为，在建设工程的整个施工过程里，“人”是最关键的因素。确保建设工程的顺利进行，离不开人对整个施工工程的前期设计和准备，以及对各项费用和支出的预算等，这些造价都有可能受到人为因素的影响。（3）材料、设备因素建设工程造价中材料和设备所占的比例是比较大的，能够到到60%級以上，能够对工程的效益产生直接的影响，所以要在建设工程中加强对材料和设备的管控。对于材料，要严格核准其数量，避免由于误差产生的成本浪费；对于设备，要对其种类进行全面地掌握和分析，保证设备在使用中可以发挥最大的效能等。

三、加强工程造价管理的有效措施

（1）立项决策阶段工程造价是建设工程项目所花费的价格，包括工程项目花费的人工费、材料费、机械设备费用、企业管理费、措施费、各类规费和缴纳税额等。工程造价要依据建筑行业的造价计算方法核算各个条目的工程量和工程费用，从而计算出工程项目花费的总费用。按照工程类别的不同，工程造价可以分为建设工程造价、水利工程造价、公路工程造价、铁路工程造价、通信工程造价、电力工程造价等。同时，还应做好市场效益的论证工作，切实考虑城市基础建设，以确保建设工程的可行性。另一方面，还应确保施工项目的可行性，提升投资报告的准确性，切实控制整体工程的总造价成本。项目可行性研究的报告文件是工程造价的基础工作内容，只有做到合理控制才可以确保后续施工项目的顺利开展。（2）增加经济限额设计比重在满足建设基本功能的情况下，对设计进行经济限额约定，使工程设计合理化、经济化，增加在设计方案中经济限额的比重，保证建设工程造价控制工作的顺利开展。限额设计就是指在初步设计阶段，按照设计任务书进行投资估算，并且严格按照造价限额进行施工图设计及各专业设计文件做出决策。实行限额设计不仅要保证各项设备达到使用功能，而且要按不同专业分配进行投资限额设计，在建设项目投资控制中，进行经济限额设计是很重要的一部分。整个设计环节，需要经济管理人员与设计人员的紧密配合，使技术与经济达成统一，技术人员在设计时不仅要考虑到建设功能，还要权衡好经济投入与设备功能之间的关系，通过进行限额设计对不同方案进行比较，选取最优方案，尽量避免技术设计和施工图不合理变更情况发生，这样不仅有利于提高设计人员的工程造价意识，还能够使资金得到最有效的利用，减少资金浪费。经济管理人员要及时对设计人员提供的设计方案进行造价计算，控制建设工程投资。积极推进限额设计，严格控制建设工程造价。（3）工程设计阶段一些工程项目设计周期太短，没有给设计人员留下方案优化的时间，让原本可以避免的支出仍花费出去，增加了企业的成本。还有一些设计单位和设计人员的责任意识不强，造成了工程概算超出了投资限额。对此，工程设计单位要加强对设计方案的审查，通过绩效管理的方式来规范设计人员的工作，避免设计当中的错误和缺失。另外，工程设计单位需要建立工程造价的信息系统，例如，含钢量、混凝土含量、建筑面积经济指标等。通过计算机来快速计算工程造价，提高设计方案的优化速度和优化效率，审查各项工程变更是否合理，将工程项目的成本控制在投资限额之内。如果工程设计人员利用创新技术或者创新措施节约了工程成本，可以享受一定比例的分成；如果因为工程设计人员的原因造成了造价超出限额，也要让设计人员承担责任，给予一定的赔偿。通过这种方式让设计人员重视工程造价的控制，提高工程设计的工作质量。（4）实际施工阶段实际施工阶段的造价控制，主要从3 方面入手：施工组织设计的审查、合同管理和监理管理。优秀的施工组织设计能够实现人力、物力和财力的良好控制，既能够节省建设单位的投资，减少施工企业的资金花费和资源消耗，还能够缩短工程项目的建设周期。如果建设单位缺乏对施工组织设计方案的审查能力，可以委托给专业的社会机构来进行。建设单位要安排专门的人员负责施工合同的管理，详细审查合同条款，确保合同的全面和严谨，明确工程项目各个参与方的职责范围。合同管理人员要熟知合同条款，能够根据合同条款和实际情况判断工期索赔、质量索赔和变更索赔的原因，维护建设单位的合法权益。另外，监理工作的落实也能够让工程造价得到有效的控制。施工单位以月或者季度为单位向监理单位和建设单位提供资金使用报告，对施工花费的人工费、机械费、材料费、管理费等费用支出情况进行汇报。工程监理人员要根据施工单位的汇报核算，确保工程费用支出的合理性。（5）决算审核阶段 在竣工阶段，建设单位与施工单位要根据施工合同的规定，审核施工签证，核算各项设计变更，审查项目施工是否按照施工合同和施工设计图来进行，然后再进行施工款项的最终结算。如果在施工过程中出现了遗漏工程、重复工程、设计变更核算不准确、施工签证审核不合格等情况，都会给工程造价的结算带来影响。这就需要建设单位的审查人员以认真、严谨的态度进行决算的审核。

四、结束语

总而言之，建设单位对于工程造价的控制是一个动态的过程，需要贯穿工程项目的全过程。我国的建设单位需要在项目开始之前进行可行性评价，优化设计方案；在施工过程中加强合同管理和监理管理；在竣工之后严格对项目的施工进行审查，从而促进工程项目经济效益的提高特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。

参考文献

[1]席志翔.建筑施工企业如何加强工程造价管理[J].江西建材，2016（1）.

[2]李旭.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].信息化建设，2016（1）.

[3]刘永德.建筑工程造价的动态管理控制分析[J].建筑与预算，2016（1）.

（作者单位：濮阳市建设工程招标投标管理办公室）