浅谈如何完善控股公司的行政管理

吕茂祥

摘 要：本文主要分析控股公司的行政管理存在的问题，并提出了几点建议，以供参考。

关键词：控股公司 行政管理 问题 对策

引言

所谓的“行政管理规范化建设”主要包括：管理制度化、业务标准化、工作流程化、考核及激励机制的科学化等方面。多年来，通过开展接轨工作，参照相关现有标准、制度和管理体系，建立了相应的工作标准、管理制度以及考核和激励机制，但在实践中管理要求还存在一定的问题。

一、控股公司的行政管理存在的问题

1、行政管理规范化体系建设还不够完善

（1）行政管理体系及配套的监督制度等还不规范、不健全，或无章可依，或有章不循。如未建立对标准和制度的管理办法、合同管理办法、效能监督管理办法等，另对印章及证照、督办、法律事务以及档案归集管理等还较模糊。

（2）现有制度的适用性和可操作性不强，特别是接轨管理后，公司在工程管理、物资采购以及资金管理等方面的管理办法已不适应接轨管理的要求，急需予以规范。

（3）规则意识缺乏，人员凭经验和意愿行事，缺少科学研究和过程监督。

2、行政机构的管理职能还需加强

企业行政工作繁杂琐碎，其主要职能涵盖“管理”、“协调”和“服务”三个方面，但定位重点应放在服务。公司实施人力资源规划化管理工作后，整合了行政、党群以及人资管理业务，成立了办公室。目前，新组聘上岗的办公室人员平均年龄在25岁左右，参工时间不长，学历不高，且大都没有行政工作经历，对部门职责认识不够，意识还不到位，人员履新岗位适应较慢，加之内部工作机制不健全等因素，导致办公室工作还存在定位不准，疲于应付交办事项，没有精力去系统思考企业管理方面的问题；行政管理职能的发挥较弱，管理作用还不明显；工作不够精细，办文、办会质量不高，督查督办落实不够；行政人员专业技术水平不高，文字写作、法律事务、信访维稳、综合协调等能力需要提高。

3、行政管理的效率有待提高

一些公司多年来受地方政府和民营控股管理模式的影响，企业短期行为过多，缺乏对企业长远发展的系统思考，在提升企业管理方面的投入不足，培训不够，行政管理方式较为粗放，人员思想观念较陈旧，加之干部员工素质参差不齐，理解能力和执行能力差异大，导致行政效率低下，执行力较差，主要体现在：贯彻执行上级的文件精神和工作要求落实难，行动节奏慢；领导安排的工作不能在规定时限内完成，反复强调的工作始终得不到落实和改进；办事效率低，各级接受工作任务时多有推%，找借口；流程管理机制不健全，业务流程不够优化；部门、班组人员配置不平衡，人员攀比思想重，履职能力低。

二、控股公司的行政管理完善对策

1、加大企业文化建设力度，进一步创建学习型组织

（1）合并干部管理部和人力资源部，明确人力资源部为集团企业文化建设的主要组织者。企业文化的建设归根到底是由企业的领导核心来发起，也是自始至终的主要参与者，由于企业文化建设的特殊性，必须由相关的部门来进行组织工作，因此，人力资源部由于其部门工作的性质，就成为企业文化建设的主要组织者。人力资源总监，也即集团副总裁，在企业的发展战略制定过程中处于决策参与者，对于正确领会和贯彻集团领导核心的管理哲学、管理理念，对于人力资源部正确地建设企业文化有着至关重要的作用。

（2）明确集团企业文化的哲学基础为辩证唯物主义、历史唯物主义、毛泽东思想，加大“一、三、五”工作法和“低调隐形”原则的企业文化建设力度。

（3）注重讲究平时的培训，集团目前的做法在国内外企业中是先进的，就是通过网络相互学习，但学习的内容一要主要学习公司企业文化核心，二要更多地学习与本职工作有关的知识而并非泛泛而谈，专业方面没有什么深入。

（4）成立专门的机构和负责人对员工平时的学习、教育、培训进行监督、检查。从国内外优秀企业来看，全面的、全员的、由公司领导进行的员工内部教育是主要表现之一，如海尔集团就是如此，在张瑞敏的带领下，董事局成员的读书会，全体员工的周六学习会等都是行之有效的学习方式。学习要有效果，就必须要督促，要检查。

2、建立动态有效的薪酬激励制度

为充分体现各类岗位的劳动特征，合理地核算和支付各类人员的劳动报酬，笔者认为公司在今后应采取以岗位绩效工资制为主体，年薪制、协议工资制和市场价位工资制等多种工资制度同时并行的复合工资制度模式。公司根据员工所从事工作或所任岗位性质和特征决定其具体适用的工资制度：

对于高层经营管理岗位，由于其劳动具有全局性、创新性和高风险等特点，对其实行年薪制的激励形式；

对于公司特需的或专业引进的人员，根据其所投入人力资本的特殊性和市场的短缺程度，采取协议工资制的激励形式；

对于市场供给充分，替代性强的辅助服务岗位实行市场价位工资制；

其他在管理或业务岗位的员工，岗位职责和要求明确且稳定，对其实行岗位绩效工资制；

对于有突出贡献的部门和经营管理人员，通过董事长（或总经理）奖励基金予以奖励。

3、进一步建立和完善科学有效的绩效管理制度

一是要制定严格的、明确的考评标准。关键绩效指标的确立，是企业绩效管理的第一步。关键绩效指标确立要视企业具体情况而定。关键绩效指标中“关键”二字对于不同的企业，必然有不同的定义，即使同一企业，在不同的时期，也会有不同的含义。在关键绩效指标的提取工作中不能保证员工对关键绩效指標的认同。

二是培训考评人员。绩效考评是在“考评者”与“被考评者”之间进行的，是“人”与“人”的考评，是“少数人”对“大多数人”的考评，是在分散的状态下，高地位的少数人对低地位的多数人进行的集中统一考评。只所以出现标准的任意制定，出现脱离公司和部门发展战略目标的现象，与考评者的素质高低有关。所有的一切表明，“考评他人的考评者”处于非常关键的位置，对他们进行培训，关系到考评的成败。

三、结语

综上所述，笔者认为，规范提升控股公司行政管理是一个系统工程，而在当前新的形势下，控股公司应顺应潮流，把握大局，抓住机遇，主动作为，要以大方向为发展契机，以全面接轨管理为切入点，全面规范、提升控股公司行政管理水平，形成控股公司综合管理能力不断提升的长效机制。

参考文献

[1]宋亮.《山东省金融控股公司发展研究——基于国内外的经验借鉴》，中国知网，2010.10.

[2]罗晶.《小微企业融资困境与对策研究——基于重庆市小微企业融资问题的调查》，中国知网，2015.

[3]赖小民.后危机时代金融控股公司模式选择研究[M].北京：中国金融出版社，2013-03.