事业单位财务管理改革中内部控制的作用初探

闫瑞芳

摘 要：改革开放三十多年来，我国的社会主义市场经济体制也在不断完善。随着经济的迅速发展，社会环境也产生了翻天覆地的变化。社会大环境的变化，对于我国事业单位的发展来说，既是机遇也是挑战。但是纵观我国原有的事业单位财务管理制度，已经明显滞后于社会经济的发展，因此应在原有财务管理制度的基础上进行改革和更新，此时事业单位财务管理的内部控制便尤为值得关注。

关键词：内部控制 事业单位 财务管理

一、内部控制简介

内部控制是指单位所实施的一系列规章制度，来加强自身内部的管理。由内部控制的概念可以看出：其所针对的人员是单位内部人员，即单位员工；实施控制的目的是为了保证单位能够合法合规经营、保证单位的财产安全以及财务信息的真实完整，有效地预防单位管理风险；内部控制的主要手段是通过规章制度对单位人员的行为进行约束，提高经营管理效率。

事业单位内部控制具有动态变化的特点，它对事业单位财务管理起着至关重要的作用，一方面，它是事业单位进行财务管理的重要手段，只有采取健全的内部控制模式，才能保证事业单位财务工作的顺利开展；另一方面，一套行之有效的内部控制制度，能够极大地保证单位财务信息的真实有效，在很大程度上避免了资源的浪费以及渎职行为的出现，能够保证事业单位运行的合法性。

二、内部控制在事业单位财务管理中的作用

（一）能够保证内部控制的目标和事业单位发展目标相一致

首先，事业单位在制定规章制度的过程中，肯定会遵循一定的目标，也就是这套规章制度所想要达到的效果，此时，便不得不对单位的经营管理目标有一个明确的认识，在此基础上，会对内部控制的目的以及意义加以规范，只有如此才能形成既对单位员工具有约束力，又与单位的经营目标相一致的内部控制制度，才能达到进行科学的财务管理之效果。因此，可以说，内部控制制度是单位财务管理的关键。其次，内部控制的制定对工作流程的制定也起到重要的促进作用。工作流程的制定同样需要与单位的经营管理保持一致性，只有这样才能保证单位的工作业务正常运行，进而满足内部控制的需求，反过来又促进了内部控制与经营目标的一致性，是单位内部控制制度得以落实的重要保障。

（二）能够保证内部会计控制的有效实施

在内部控制制度的实施中，内部会计制度由于与單位财务管理的关系比较密切，因而成为了其控制实施的重点对象。因此，事业单位在进行内部控制时，应多加关注内部会计控制，以此来保证内部控制制度的有效运行。

首先，结合事业单位财务管理的主要特点以及业务开展情况，积极推进有效的内部会计控制，这也是内部控制制度作用的表现。在事业单位积极开展内部会计控制，能够在很大程度上对单位的财务管理情况进行监督，以此来保证财务管理工作的有效实施。其次，在内部会计控制中，应着重做好会计核算的内部控制。针对事业单位的经营特点，会计核算直接关系到单位的整体发展和运营效益，因此，要想对单位的经营效益进行准确的把握，就必须掌握准确的会计核算数据，这就需要在进行内部控制时将会计核算作为重点来抓，只有如此才能保证数据的准确，进而达到内部控制效果的最优化。

三、事业单位财务管理中内部控制的举措

（一）不断健全内部控制制度

健全的内部控制制度不仅包括财务管理以及预算制度，还包括资金管理等方面的一些列制度，只有把这一些列财务制度都纳入内部控制体系并加以完善，才能为事业单位实现其整体战略目标提供有力的制度保障。

（二）加强单位的预算执行力

对于事业单位来说，财务预算管理主要包括资本性收支预算、销售预算、产量预算、采购预算以及成本预算等内容。有事业单位的经营特点可以看出，其预算涵盖的范围非常广泛，几乎覆盖了单位产供销、人财物的全部成本费用。

（三）提高财务人员的素质

众所周知，任何制度的有效实施，人都是最为关键的因素，在事业单位财务管理中也是如此。即使再完善的内部控制制度，交给专业素质不强的人来实施，其效果也是可想而知的，因此切实提高单位财务人员的素质是保证内部控制有效实施的关键。也只有不断提高财务人员的职业素质，才能适应新形势下不断发展的市场经济形势。可以定期对财务人员进行考核，单位领导也应定期或者不定期对内控人员的素质进行分析，开展一定的培训学习，不断提高其工作能力。

参考文献：

[1]黄琼娜.浅议内部控制制度在事业单位财务管理中的作用[J].商业经济，2015（02）

[2]许勤英.事业单位财务管理体制改革中实施内部控制的重要性探究[J].产业与科技论坛，2015（6）

[3]雷静.事业单位财务管理内部控制问题探究[J].农村经济与科技，2016（6）