高速公路融资方式与财务管理对策研究

2017-05-23庄均艳

财经界·学术版 2017年9期

庄均艳

摘要：现在，高速公路已然成为区域经济取得长远发展的重要动力之一，一旦建成高速路，可以最大限度地促进促进地区投资、物流以及经济的发展。在高速公路大力发展的同时，也存在一些问题制约公路的进一步发展，其中最为显著的是资金短缺问题，社会环境不同，公路融资渠道也存在较大差异。传统的融资严重滞后，阻碍了高速公路的进一步的发展，必须积极学习国外先进经验，充分结合国家的具体情况，采取建设专项资金、证券发行等等筹资形式，制定适合自身发展的融资形式。

关键词：高速公路融资方式财务管理

高速公路的建设投资巨大，需要极高的资金运转以及使用量，政府单方面支持和难满足工程发展，因此需要采取融资进一步满足项目建设资金需要。融资本身具有一定的灵活性，可以很好地促进国民和社会资金的流动。在中国，高速公路的主导是国家，财政支持的市政建设项目，通过不断改革，资金来源由财政独立支持转变为现在的多渠道融资。为了促进高速公路进一步快速健康发展，必须转变观念，构建适合我国实情的融资风险监控体系，可以直接促进高速公路等工程建设的发展。

一、高速公路融资方式存在的问题

（一）国家财政无法有效引导高速公路建设

财政一直是高速公路建设的基础，然而经过随着公路的不断发展，财政以及无法很好地统领全局，更无法有效引导高速公路的进一步发展。融资结构的单一，财政会严重影响高速公的建设。众所周知，在公共项目建设的过程中，通常情况下，政府以及市场共同发挥作用。因为高速公路建设属于公共使用，政府责无旁贷。但是财政可以供支配的资金有限，无法做到全额支持，这样的话，我们必须转换融资方式，以财政为融资结构基础，充分利用市场经济争取更多资金，进而切实保障高速公路的长远稳健的资金来源。

（二）对于银行借贷资金过于依赖

近年来，高速公路的投资主体从政府逐渐变为银行，高速公路的资金的主要来源就变成了银行借贷。项目建设对银行借贷过于依赖，会加重企业的贷款压力，一旦银行出现资金不足的问题，银行就有可能发生潜在危机。银行系统将要承担巨大的金融风险，但是最终导致社会金融风险的加大。

二、强化融资方式的财务管理措施

（一）建立高速公路信托基金，增强社会资金的吸引力

当前阶段，就整体而言，我国经济发展依然稳健，高速公路建设需求在也在日趋增加，高速公路运营收入在逐年增加，所以，高速公路建设依然属于热门投资。可以考虑信托公司有效利用社会资金用于高速公路建设，也可以有利于社会大众分享经济成果。目前阶段，在公路基金方面，国家没有完全与之相适应的法律法规。现在，我们可以考虑选择集合资金信托计划实施公路资金的发行。信托计划可以对于委托人的利益起到很好的保护作用。另外，公路基金信托不断发展，公路基金法律法规不断完善，政策环境不断得到改善，基金运行监管体系逐渐确立，进而通过审核公路基金上市需要，遵循一般上市流程，最終达到公路基金上市的目的

（二）应用BOT等项目融资方式

改革不断深入，融资渠道逐渐多元化，加速市场竞争，促进高速公路运行效率提升，服务价格下降，推动各类资金对于基础设施的投资。在基础建设集资方面，BOT等多种融资渠道使用是明显的趋势。有效应用BOT项目，必须以下几点做起：

1、政府充分支持BOT项目的实施，创建良好的发展环境

政府建立健全BOT项目发展的相关政策法规，保障BOT项目的健康发展，打消外国投资者的疑虑，充分参考国际惯例，加强各机构协调，支持BOT项目的发展。

2、制定措施有效防范BOT项目风险

BOT项目为大型项目，建设周期较长，涉及资金巨大，承担风险较大。所以必须强化风险管理，降低BOT风险，减少BOT项目投资的损失

3、健全法律法规

在我国，关于BOT项目的法律法规基本建立，但是依然存在不完善之处，尤其是政府特许和担保方面，因此需要进一步的完善。

4、鼓励内部资金的参与

现阶段，民间资金较为充足，应该注意对内部资金的发展。与此同时，加强吸收内资可以有效规避外资带来的风险，发展潜力巨大。

三、结束语

总而言之，高速公路发展必须创新融资手段，然而在新型融资手段应用的过程中，因为我国自身发展存在缺陷，导致无法充分发挥融资手段的优势。我们必须加强研究，促进新型融资手段的应用，充分多种融资方式优势，此外，相关部门健全高速公路融资监管机制，保障高速公路资金来源，推动高速公路的长远健康发展。