电信消费者权利保护的法律对策研究

摘要：许多电信用户在享受了流量增多的利好之外也产生了新的问题——流量“偷跑”，并使电信用户的权益置于更加不利的境地。文章以流量“偷跑”为线索，引出电信用户权利损害这一社会现状，同时，对这一现状加以分析并提出保护电信用户权利保护的法律对策。

关键词：流量消费；电信企业；权利保护；法律对策

中图分类号：F626文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）11-0275-01

作者简介：兰闳喻（1993-），女，畲族，南昌大学法学院，2014级经济法学学生，研究方向：公司法。

一、存在的问题及原因

我国目前对电信消费者权利保护的法律集中在《消费者权益保护法》、《刑法》以及条例和各类部门规章和文件之中，例如工信部出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》，禁止电信和互联网企业泄露用户信息，但是，依然存在各种泄露用户信息的实例，消费者权利被侵犯的状况屡见不鲜。虽然我国对保护消费者权利保护出台了一系列的法律法规，但是收效甚微，究其原因在于：

我国电信企业垄断了全国的电信服务，这种垄断地位造成了电信企业与电信消费者之间的力量悬殊，消费者处于相对被动的地位，被动的接受电信企业所传递给自己的信息，却往往难以区分真假，往往损害消费者知情权，往往事后也难以维护合法权益。另一方面，电信企业的营利性质，往往会忽视消费者的需求而选择最有利于自己的方案，这使得电信消费者权利在电信企业逐利的过程中不可避免的受到侵害。

我国电信行业，我国还未统一立法，还未出台《电信法》，仅一部《电信条例》以及相关的部门规章，针对电信消费者保护的法律法规也存在比较零散，缺乏一个比较系统、全面保护的立法问题。我国《电信条例》中，大多规定以宏观的、整体的行业秩序为主，对电信消费者保护的内容并不多，在《刑法》中入刑需达到“情节严重”的标准。因此我国法律法规对电信消费者的保护是非常零散以及保护的力度是非常不够的。

电信消费者群体虽然庞大，但就个体而言，消费者更倾向于以投诉的方式解决问题，并不愿意采取司法维权，一来司法维权的成本相对而言太高；二来，只要电信企业的解释或是服务的态度较好，许多人也就不了了之了。电信消费者维权意识淡薄的体现，没有维权意识，仅靠电信企业自主的遵守法律法规，或是靠执法部门的监控是无法保障电信消费者权利不再受到侵害，比起执法部门的监管，电信消费者的监督才是最有效的监督，消费者维权意识的提高也是促使企业自主遵纪守法的一剂良药。

二、电信消费者权利保护的法律对策

美国在电信行业这一领域对电信消费者的保护力度随着电信事业的发展而日益加强，因此我国也应在电信行业这一领域逐步破除垄断，增强消费者保护。首先统一立法，出台属于电信行业的专门法律《电信法》，对电信行業进行专门的规制，其次，将电信行业逐步从垄断行业向自由竞争引导，并可以依据《电信法》通过市场准入、互联互通等规制来规范电信市场以保护消费者权益，在竞争的环境下，电信消费者权利保护都会得到相应的加强，各个电信企业会不断的加强自身管理，为保护消费者知情权、隐私权而做出努力，从而改善目前电信消费者知情权、隐私权受侵犯的现状。

除此之外，笔者认为应从以下几方面考虑完善电信行业的监管：第一，我国对电信企业的监管机构，主要是我国国务院下属的工信部门，并非是独立的监管的机构，会受到目前电信企业是国企身份的影响，第二，借鉴美国监管部门内部设有独立代表消费者利益的机构的做法，独立的代表消费者的利益，但是我国监管部门内部却鲜有这样代表消费者利益的机构，因此，我国应当赋予电信主管部门在执法和监管上的独立地位，设立专业的电信消费者保护协会。

最后，加强电信消费者自身的安全和维权意识。消费者在自身权益受损时，不积极主动维权，因害怕麻烦或是在厂商的强势地位之下，持观望态度。因此，电信消费者必须加强自身的法律意识，政府更要强化社会组织为广大电信消费者的法律和维权意识提高作出努力，在发生电信服务纠纷时，应成为电信消费者的后盾，积极传播和宣传相关的法律知识。

三、结语

经济的发展离不开消费，电信企业的发展离不开众多的消费者，因此电信行业的发展壮大与消费者保护是息息相关的。近年来，尤其是在“流量不清零”政策实施后，电信消费者流量“偷跑”的事件屡屡发生，广大消费者对电信企业产生了巨大的不信任和排斥。由此可见，光有政策中惠民利民的初心是远远不够的，还应以立法为基础，综合各方面，动员各方力量，将社会力量和司法力量结合起来，形成一套完整的保护的机制，才能实现对电信消费者权利的保护。

[参考文献]

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