商洛市“学校与社区”体育资源共享现状与分析研究

张玉兰，赵亚龙，王庚民，吉 丽



商洛市“学校与社区”体育资源共享现状与分析研究

张玉兰1，赵亚龙2，王庚民2，吉 丽1

通过资料法、问卷调查法、实地走访法，对商洛市学校和社区的体育资源进行调研，解决我市全民健身资源短缺的问题，为进一步推进陕西省全民健身的实施提供依据，为我省实现体育强国梦提供理论支持。

学校；社区；资源；共享

1996年原国家体委下发了《关于加快公共体育场馆开放的通知》，1998年“中国群众体育现状调查课题组”调查结果显示：全国公共体育场馆目前还没有全部向社会开放，但是经过数年推行开放体育场馆的努力，我国各部门各行业所属的各类体育场馆已经有44%实现了对外开放，有21.3%实行了部门开放，尚有34.6%的还没有对外开放，这说明我国现有体育场馆的开放还有很大的潜能，要加强这方面的宣传、引导和立法工作，满足广大群众日益增长的体育健身需要的的重要途径。公共体育场馆仅占全国体育场馆重量的2.3%，远远不能满足广大群众参与体育健身的需要。

1 研究对象及方法

选取商洛市城区学校：高校 2所(商洛学院、商洛职业技术学院)、中学2所(商洛市中学、商州区中学)、小学(商洛市小学、商州区城关小学)和商洛市社区的体育资源共享情况为研究对象；采取文献资料法、问卷调查法、走访法、数据统计等方法对调研结果进行统计和分析。

2 商洛市学校-社区体育资源的现状及分析

2.1 城区学校体育资源对外开放的现状及分析

当前商洛市只有商洛学院、商洛市中学的部分场地开放以外，其它学校都普遍采用封闭化的管理模式，开放很不乐观，在调研中发现闲置性浪费现象明显，在对体育部门的负责人的访谈中，学校对于开放校园资源存在诸多顾虑，在保证安全和不影响教学秩序的情况下，提高这部分场馆设施利用率能有效补充公共资源的不足，但各家有各家的难处，所以学校的大门迟迟难以打开。

2.1.1 安全隐患

对学校而言，学生在校期间安全永远是第一位的，开放校园意味着增加风险，这是学校最大的顾虑。大多数学校没有额外的人力物力来应对，学校也无法保证防止社会群众进入校园后发生冲突或意外。

2.1.2 体育设施的维护和管理费用

受访学校管理者普遍反映的难处：应该向社区开放校园体育场所，但是这样势必增加了场地的维护、水电、安保管理等费用，谁来买单？有限教育经费下再免费开放校园后额外支出找不到来源，如果低价开放场馆设施，如何定价还要征求发改、物价部门意见，这样一折腾开放校园就更得不偿失了。期盼商洛市政府相关部门政策的进一步细化和理顺，学校对外开放的模式有待更多的探索。

2.2 社区体育资源的现状及分析

2.2.1 体育资金短缺，体育场所较少

表1 商洛市体育场地数量按行政划分情况(N=2883个)

表2 商洛市体育场地类别情况

表3 商洛市体育场地建设投资情况

根据商洛市体育局对我市体育场地进行的第六次普查(2013年12月—2014年7月)。从(表1-3)结果显示：被调查登记的一共各类体育场地2883个，其中山阳县体育场地的数量最多(占20.2%)，柞水县相对比较少；全市体育标准场占总量的71.6%；面积占总量的79.6%。体育场地的建设资金主要还是来自政府拨款。

2016年6月，国务院发布了《全民健身计划(2016—2020年)》，明确要求到2020年，人均体育场地面积要达到1.8平方米。同年10月，《健康中国2030规划纲要》发布，其中规定到2030年，人均体育场地面积不得低于2.3平方米。2013年底发布的《第六次全国体育场地普查》数据显示，我国每万人拥有体育场地12.45个，人均体育场地面积为1.46平方米。同期之下，美国人均体育场地面积为16平方米，日本人均体育场地面积则为19平方米。但是在所调研中我市大型体育馆仅1个，人均体育用地面积2.82平方米，人均体育场地面积仅0.10平方米，从数据来看，我国人均体育场地面积与美日发达国家的差距非常大，而商洛市与我国的平均水平相比相差甚远，很大程度上制约了商洛市群众体育、大众健身项目的发展。再一次说明我市人均体育用地少，场地分布不够均匀。40%的镇、村(居)无体育场地或健身设施，群众体育锻炼健身活动无场所。主要原因在于我市是个山区城市，经济相对闭塞，体育基础设施建设底子薄、基础差，虽这几年体育事业虽取得了长足发展，但现有的体育场地还是少，这与人民群众日益增长的体育健身需求相差甚远。

依照国家与地方全民健身条例商洛市一些体育场馆也选择时段进行免费对外开放：体育馆(7：30-10:00)，其它时段低收费开放；新建体育场(7:30-9:30、18:30-20:30)免费对外开放，室外篮球场、网球场、羽毛球场全天免费开放。从这一点上看出商洛市体育场馆管理方面在开放场地上做出了合理的安排，但是因为种种原因，体育场馆的开放程度还是不够，场地设施使用率低。主要原因还是集中在维护经费短缺，除举办赛事外，大部分管理单位不愿意开放；社会其他单位投资管理的体育场地，多数为内部使用或收费服务，不免费开放。

2.2.2 社会体育指导人才匮乏

商洛市具有国家一级社会体育指导员以上资格的寥寥无几，这对于商洛市体育指导工作的发展远远不够。在调研中发现社区居民女性锻炼人数较多，男性较少，且在锻炼项目、运动量、锻炼的次数和时间安排上缺乏科学性和合理性，大多数锻炼者对练习后的效果表示不满意。等等这系列问题存在的原因主要还是归结到商洛市社区体育机制不健全，社会体育活动的指导力量非常薄弱，严重缺乏专业的体育指导员。

3 结束语

从我国《关于加快公共体育场馆开放的通知》的政策颁布到现在的实施，商洛市社区体育在关注下走上了快速发展的道路，但是我市地处山区，经济相对落后，体育基础设施建设底子薄、基础差，虽这几年体育事业虽取得了长足发展，但现有的体育场地还是少，这与人民群众日益增长的体育健身需求相差甚远。希望政府在学校和社区之间做好桥梁，使得两者之间更好的融合发展，提高商洛市全民健身的质量。

[1] 郝树源.论我国的体育生活化趋势 [D].华南师范大学硕士论文.2003-06-01.

[2] 张玉兰.“阳光体育”的内涵及时代意义解析[J].体育科技文献通报.2010-3:20-21.

[3] 王凯珍,李骁天.我国城市学校体育设施开放现状及影响因素研究[J].北京体育大学学报2011-7(34):1-7.

Research on Present Situation and Analysis of "School and Community" Sport Resources Sharing in Shangluo City

Zhang Yulan1，Zhao Yalong2，Wang Gengmin2，Ji Li1

This paper investigates school and community sport resources in Shangluo City by using literature, questionnaire survey and field visits, in order to solve the problem of body fitness resource shortage problem. The aim is to offer evidence for the further promoting of national fitness in Shanxi Province and theoretical support of realizing a powerful sport nation. Key words: school; community; resource; sharing

陕西省体育局常规课题：“学校·社区”体育资源共享推动陕西省全民健身运动的研究——以商洛市为例(项目编号：16083)

张玉兰(1976-)，女，青海乐都人，副教授，硕士，研究方向：体育人文和体育教学。

1.商洛学院体育教学研究部，陕西 商洛 726000 Sport Teaching and Researching Section of Shangluo University, Shangluo 726000, Shaanxi,China. 2.商洛市体育局，陕西 商洛 726000

G812.4

A

1005-0256(2017)05-0014-2

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.05.007