我国公安院校教师教学发展中心建设初探——基于对美国高等院校教师教学发展组织化的借鉴

代东旭， 林海文

（浙江警察学院 教务处，国际学院， 浙江 杭州 310053）

我国公安院校教师教学发展中心建设初探
——基于对美国高等院校教师教学发展组织化的借鉴

代东旭， 林海文

（浙江警察学院 教务处，国际学院， 浙江 杭州 310053）

提高公安院校教师教学水平是深化公安高等教育内涵，提高公安高等教育质量的重要保障。在我国公安院校中，致力于帮助教师提升教学能力的教师教学发展中心却发展相对滞后。美国高校教师教学发展中心建设在专业化、组织化及制度化等方面均取得了丰硕的成果和实践经验，对我国公安高校教师教学发展中心有着重要的借鉴和启示意义。我国公安院校教师教学发展中心在建设过程中，应明确宗旨和定位，致力于服务教师发展；优化组织结构，培育组织优势；借助行业特点，充分利用行业资源。

教师教学发展；公安院校；美国高校

一、加强我国公安院校教师教学发展中心建设的必要性

2016年11月，国务委员、公安部部长郭声琨在第二届全国公安院校教学技能大赛开幕式上强调：“强警先强教，强警必强教。”据有关统计，我国公安教育系统现有36所院校，教职工约1.6万人、在校生约15万人，已成为国内规模最大的行业高等教育体系和国际规模最大的警察教育体系。加强和改进新形势下实战化公安教育训练工作，对提高公安队伍正规化、专业化、职业化建设水平起着重要作用。而深化公安高等教育内涵，提高公安高等教育质量，关键在于如何提高这一万多名公安院校教师的教学能力。”

教育部于2012年发布的《关于全面提高高等教育质量的若干意见》对我国高校教师教学发展中心的建设提出明确的要求。同年，教育部高等教育司还发布了《关于批准厦门大学教师发展中心等30个“十二五”国家级教师教学发展示范中心的通知》，使我国高校教师发展中心的建设进入黄金时期。相对于普通高校而言，我国公安高等院校的教师教学发展中心建设相对滞后。目前，我国各高校教师教学发展中心大多是挂靠在人事处、教务处等行政机构之下，缺乏独立建制，从而容易导致教师教学发展中心缺乏明确的使命和定位，实际工作当中更多地发挥了行政管理职能，而忽视了服务教师教学发展的核心职能。同时，我国高校教师教学发展中心全职的专业化人才缺乏，根据有关学者对我国50所教师发展中心的调查，全职人员与学校专任教师人数平均比例为2∶1000，即1000个专任教师才会配备2个专任教师发展中心工作人员。[1]

二、美国高等院校教师教学发展组织化建设经验

（一）美国高等院校教师教学发展理论经验

教师发展理论是对高校教师发展的基本内涵、组成部分及相互关系的界定和阐释，是高等院校开展教师教学发展中心建设所依据的方法论。“教师发展”概念的内涵在美国教育联合会（NEA）于1991年发布的《大学教师发展：国力的提升》一书中得到具体阐释，教师个人能力发展、专业发展、组织发展和教学发展被作为教师发展基本目标。美国传统观念认为好的教学技能是根本无法通过后天习得的，而教师发展理论则认为“好老师不是天生的”，教师教学发展中心等组织机构应帮助教师提高个人能力，学会有效的教学设计和课程开发技术，并组建支持有效教学的组织机构，并最终使教师能够成为优秀的教学者和研究者。

美国当代著名教育家欧内斯特·博耶在《学术反思：大学教授工作的重点》中提出“教学学术”的概念。博耶认为教学是一门系统的学术性事业，通过教学活动的实施能够促进教师自身教学能力及专业研究的进步，教师教学过程中进行知识传授，需要其不断更新自己的专业知识，因此大学教师专业发展离不开教学学术水平的提高。因此大学教师要树立“教学学术”观念，处理好教学、科研及服务社会等职能的关系，加强对教学的关注和研究。[2]在博耶之后，舒而曼进一步明确了教学学术的基本特征，即教学工作是公开化的；教学可以接受同行评价；教学应与学术界成员进行交流和分享。[3]教学学术理念的提出对科研的功利主义倾向具有扭转作用，改变了重科研而不重教学的状况，帮助高校找回“教学的中心地位”，从而为保障大学教学质量提供了前提与基础。教学学术理论使大学教师的专业发展开拓了一个全新的领域，它使得教师认识到知识的传授也是一门需要认真研究的学术。[4]美国高等院校教师教学发展机构在实践过程中逐渐将教学学术的思想通融入其核心职能。

（二）美国高校教师发展中心的实践经验

1.宗旨明确，营造浓厚的大学教学文化。美国高校教师教学发展中心以促进教师发展为宗旨，积极营造浓厚的大学教学文化，以教师发展需求为工作驱动，为教师提供交流的场所，成为教师教学发展的支持部门。[5]例如，哈佛大学博克教学与学习中心以“帮助教师成为优秀的科研工作者与优秀的教师”为宗旨[6]，教学技能的优劣是哈佛大学教师是否能够获得职务晋升与获得终身教授的重要评价指标；密歇根大学学习和教学研究中心以“支持和改善密歇根大学的学习和教学”为使命，中心注重同学校管理者、教师等共同努力，在全校形成重视教学、尊重和鼓励学生个体发展的教育氛围[7]；普林斯顿大学麦克劳教学和学习中心的使命在于使教师变得更加优秀，教师能够在教学和专业发展上不断取得发展，成为优秀的研究者，本科生能够在学业上不断进步，逐渐成长为优秀的学习者[8]。

2.机构完善，组建以专业人员为主的团队。高校教师教学发展项目及活动大规模的开展，离不开有效的制度保障，而组织化使美国高校教师发展实践活动的制度保障得以实现。美国高校教师教学发展中心机构经历了从非系统到系统，由学院组织层面到全校组织层面，再到国家性和国际性教师发展组织建立的过程。赖特对美国高校教师教学发展机构的组织模式进行了总结分类，赖特认为美国高校教师教学发展组织主要存在多校区合作项目模式（multi-campus coorperation program）、校园中心模式（A single campus-wide center）、特殊目的中心模式（the university with special purpose center）、院系教师发展项目模式（development components of other academic program）等四类。[9]美国高校教师教学发展的组织化及其相关理论的出现，使教师教学发展项目有了资金、人员等方面的保障。

美国高校教师发展中心组织机构往往具有较完备的人员设置，有负责教学评估、咨询与指导的专业人员，负责教育技术应用的技术人员，以及行政人员及学生助理等，主要管理岗位设有主任、副主任、助理主任及教学咨询顾问、项目协调员、技术协调员、项目助手及负责联络教师和学生的研究生助教等服务人员。[10]例如，哈佛大学博克中心的开发人员不仅是教学技术方面的专家，也是教学评价和诊断的专家，他们实践经验丰富，沟通能力、组织协调能力都非常强。[11]同时，美国教师发展中心注重同各方的联系，处理好内外部关系，以获得各方支持。例如，密歇根大学学习与教学研究中心重视同其他部门的合作，同院系、研究室院、信息技术服务中心、图书馆等部门联合推出教师发展项目及活动。同其他社会组织、其他高校保持密切交流联系。[12]

3.服务全面，培训项目内容形式丰富。就服务对象而言，美国大学教师教学发展服务对象比较广泛，涉及不同职业生涯发展阶段的教师，既包括面向研究生或研究生助教的渗透式教学发展，也包括面向新入职教师的运动式教学发展，同时也包括新教师后阶段的全面跟进式或随时补充式教学发展。

图1：美国教师教学发展中心的职能活动[13]

美国大学教师教学发展的主要而又常用的具体方式包括指导、服务、工作坊、习明纳、课程、咨询、圆桌会谈、教学奖励、教学评价和教学资助。

三、我国公安院校教师教学发展中心建设的路径

他山之石可以攻玉，美国高等院校教师教学发展组织机构近几十年积累的理论经验和实践经验，对我国公安院校教师教学发展中心的建设发展有着重要的借鉴意义。我国公安院校教师教学发展中心要在吸收美国高等院校教师教学发展组织机构建设经验的基础上，探索适合于我国的公安院校特点的教师教学发展中心建设发展之路。

（一）明确宗旨定位，实现从“教师培训”到“教师发展”的转变

在美国所有教师教学发展机构都有着一个共性，那就是将服务于教师教学发展作为首要任务。我国公安院校在建设发展教师教学发展中心时，也应以教师发展理论和教学学术等理论为引导，以服务、研究为取向，更多的发挥培训、咨询、研究等服务职能，减少行政管理职能。同时，公安院校的教师教学发展中心的职能要避免单纯定位为“教师培训”，而忽视了教师发展。北京大学潘懋元教授认为，大学教师发展（Faculty Development)与高校教师培训（Faculty Training)二者相比，前者“更注重教师的自主性，强调个性化、自主学习和自我提高”。因此我国公安院校教师教学发展中心要借鉴美国高校教师教学发展中心的职能定位，了解教师需求，丰富服务内容，提供针对性指导与培训，有效地促进教师在专业、教学(课程)和个体方面的发展。

1.提供咨询评估服务。公安院校教师教学发展中心要能够倾听教师教学及发展中所面临的问题，帮助教师规划、研究教学设计，为教师提供课程建设、教学设计与方法、教学水平评估及个人专业发展等各方面的咨询评估服务。同时，教师教学发展中心的咨询、评估等服务要与教师的评价、晋升、薪酬、奖罚、教学安排等相分离，努力将教师教学发展中心营造成教师的“避风港”，让教师可以在这个组织当中放心地发现并讨论自身教学中的优势和劣势，能够寻求到教学发展上的帮助,而不用担心教学中问题的发现会同个人考核、晋升等相挂钩。

2.提供基于组织及教师个人发展需求的服务项目。教师自身的需求是其个人实现教学发展的主要内驱力，学校管理层自上而下强加给教师的行政命令并不能真正促使教师寻求教学能力的提升。公安院校教师教学发展中心，尤其是众多地方性公安院校，要结合行业办学的特性以及培养应用型警务人才的目标，结合教师个人发展需求，对开展的服务内容、培训项目进行充分调研，在认真分析公安院校应用型人才培养特点和教师发展的特点的基础上，设计开发符合教师发展需求的服务项目，提高教师教学发展中心活动的针对性和有效性。

3.提供资源及技术支持。斯坦福大学的教师专业发展资源平台通过线上+线下的方式为教师提供教学活动相关资源（如备课资源库）、学术研究资源以及管理能力发展资源等，推动资源在教师当中的全覆盖。[14]这种做法值得我国公安院校教师教学发展中心借鉴，公安高等教育的教育内容需要贴近公安实战，需要大量来自实战的素材及案例，教师教学发展中要积极联合学校其他部门以及公安一线实战部门，充分利用现代教育技术为教师教学服务，整合各类教学资源、科研资源，为教师教学发展及专业发展提供资源及技术支持。

4.关注教学研究与改革。公安院校教师教学发展中心要加强对公安高等教育基本特点、基本规律的研究，结合公安教育的特点，对教学与学习过程进行研究，用研究成果帮助教师改进教学过程。

（二）完善组织机制，实现从整合“组织资源”到培育“组织优势”的转变

我国高校教师教学发展中心大多数是依托于教务处或者人事处建设，缺少独立建制。而教师发展中心的人员也多以兼职人员为主，专业性强的专职人员偏少。这种机构不独立、专业人员匮乏的情况，容易导致其仅仅开展简单的培训，而忽略了咨询、研究等致力于教师教学能力提升和专业发展的重要职能。而在美国高等院校中教师教学发展机构经过长期的发展已经形成了理论成熟、组织完善的运行模式，并且机构相对独立，有利于在全校范围开展教师发展活动，影响力更大，服务面更广，经费保障也更加充足。此外，美国高校教学发展机构配备专业人员、技术人员、行政人员，及学生助理等，人员配备较为齐全。[15]我国公安院校教师教学发展中心要切实发挥咨询、培训等致力于教师教学发展的服务活动，必须完善组织建设，形成面向全校开展服务的独立建制的机构,同时要配备具备教学经验丰富以及有心理学背景的专业人员、技术人员、行政人员等专职人员,这样才能为各项服务活动的提供坚实保障。同时，学校要整合全校资源，教务处、科研处、人事处等职能部门，要积极配合教师教学发展中心，共同致力于教师发展。

（三）借助行业优势，拓宽教师发展中心服务的内涵及外延

公安院校作为行业办学的高校，与公安机关有着密切的合作关系，教师教学发展中心可以充分利用校局合作优势，获得公安实战部门支持，丰富教师教学发展中心的资源。要积极利用全国公安师资培训基地、全国公安教育训练网络学院等公安部门现有师资培训条件，实现教师学习培训常态化；积极推进“双千计划”，遴选学校教学骨干与实战部门业务骨干开展双向交流，让教师到实战部门挂职锻炼，丰富公安实战经验，积累教学案例素材；聘请公安实战部门业务骨干到学校担任驻校教官，与学校教师组成教学团队，既能使学校教学贴近实战，又能促进教师与教官的共同发展。同时，公安院校不仅担负着公安学历教育的任务，还承担着在职民警培训的任务，因此教师教学发展中心应同警官培训机构合作，积极为开展在职民警培训的教官队伍提供教学发展服务。在提升学历教育的教师教学与学生学习质量的同时，也充分发挥辐射带动作用，致力于服务整个公安教育与培训质量的提高，以此拓展教师发展中心服务的内涵及外延。

[1]刘 锋，廉 洁．大力建设教师发展中心 促进公安院校内涵式发展[J]．公安教育，2013（12）：69．

[2][4]魏宏聚，厄内斯特·博耶．“教学学术”思想的内涵与启示[J]．全球教育展望，2009(9)：40-41．

[3] Sulman.l.s．From minsk to pinsk: Why a scholarship of teaching and learning [J]．The Journal of teaching and learning，2000(1)：1．

[5][11] 康斯坦斯·库克等．提升大学教学能力——学习中心的作用[M]．陈劲，郑尧丽译．杭州：浙江大学出版社，2011．

[6]林 杰．哈佛大学博克教学和学习中心——美国大学教师发展机构的标杆[J]．清华大学教育研究，2011(2)：35．

[7][12]徐延宇．美国高校教师发展浅析——以密歇根大学学习和教学研究中心为案例[J]．比较教育研究，2011(11)：82－85．

[8]李 丹．高校教师教学发展中心的中美比较研究[D]．南京师范大学，2014．

[9]Wright D L．Program Types and Protypes [M] //Gillespie K H,Hilsen L R ,Wadsworth E C. (Eds.),A Guide to Faculty Development : Practical Advice,Examples,Resourses,Bolton,Massachusetts: Anker Publishing Company,Inc,2001．

[10][13][15]林 杰．美国大学教师发展的组织化历程及机构[J]．清华大学教育研究，2010(2)：51－52．

[14]陆道坤．斯坦福大学教师专业发展研究与启示[J]．中国高教研究，2014(3)：50-51．

（责任编辑：王 虹）

The Construction Exploration of Faculty Development Center In Chinese Police Colleges—Based on the experience of faculty development agencies in American university

DAI Dong-xu,LIN Hai-wen
（Teaching Affairs Office Int ernational College,Zhejiang Police College,Hangzhou Zhejiang 310053,China）

To improve the faculty teaching level is a requirement for improving the quality of police higher education. The Faculty Develop ment Agenci es of A merican uni versity have gained a series of mature the oretical ach ievement an d rich practical expe rience in the aspect of specialization,organization and system. It is an important refe rence for the fa culty development ce nter in the police college with implications. So the faculty development center of Chinese police colleges should make clear ai mand po sition,optimize the organizational structure,and make full use th e advantages of special fairs.

faculty development; police colleges; American university

D631.15

：A

：2096-0727(2017)03-0116-05

2017-03-07

代东旭（1988-），女，山东临沂人，硕士，研究实习员。研究方向：高等教育管理。林海文（1988-），男，山东济宁人，硕士，讲师。研究方向：涉外警务。

2014年度浙江省教育厅一般科研项目“公安院校教师教学能力发展研究”（项目编号：Y201431070）；2015年浙江警察学院校级课题青年项目“中外比较视野下公安院校教师教学发展研究”（项目编号：20150647）。