挂牌督学的“彼岸意识”及管理要义

陈惠芳+周玉华

国务院教育督导委员会办公室在《中小学校责任督学挂牌督导办法》里，明确了实行挂牌督导的重要意义。它是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措，也是加强与学校和社会联系、办人民满意教育的有效方式，有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。在一年多的学校挂牌督导实践工作中，我们围绕“督什么”“怎样督”才更具针对性、指导性与实效性，不断优化路径和方法，进行了初步的探索与实践。我们认为，挂牌督学要有一种“彼岸意识”，方能凸显管理的要义。

一、挂牌督学：走向学习的彼岸

在百度里搜“彼岸”，有两种解释：1.另一边，对岸。例如，大西洋彼岸；2.比喻所追求和向往的一种境界。例如，到达理想的彼岸。我想，从挂牌督学走进每一个学校开始，就走向了学习的彼岸。我们所在的小学一区，涵盖了六所不同性质的学校，有直属的市实验小学、市白鹿小学、市云盘小学、市江帆小学。作为有九年一贯制的常阴沙学校，有民办学校杨舍实验小学。每个学校有每个学校的特点和特色。尤其是市直属实验小学、白鹿小学、云盘小学，都是联盟盟主学校，这些学校办学特色明显，学校有一定的知名度和美誉度。市实验小学教育集团真正发挥了辐射、引领、指导、服务的功能，每次开展的教学研究活动，均邀请集团内的学校参加……在一年来的挂牌督学工作中，我们首先是怀着一种学习的心态，走进每一所学校。在倾听、查看、座谈、听课、评课等活动中，我们进行着友好的对话与交流，走向了学习的彼岸。

如，在对实验小学的督导工作中，我们了解到学校对定制课程进行了理性的思考与落地的行动。学校以“国家定制、学校定制、班级定制、儿童定制”为基本路径，科学定制丰富多样的优质课程，引领儿童去“看见自己——想见自己——遇见自己”，让每一个儿童看见新的自己，让每一个儿童“想见”未来美好的自己而构筑梦想，从而“遇见最美的自己”。

定制课程分为三类：学校定制课程、班级定制课程、儿童定制课程。

学校定制课程，就是基于学生需求，以一个主题或专题为线索，为学生定制的课程。学校为各年级学生定制“三味书屋”阅读课程。围绕“21天美丽行动”课程，分别定制了“生活习惯课程”“学习习惯课程”“心灵习惯课程”等课程。

班级定制课程主要有班级特色课程、社会导入课程两大类。班级特色课程，由班主任、任课教师等共同为学生定制。社会导入课程，是根据班级学生的发展需求，导入社会各行业领域优质资源，为学生定制与“文化底蕴、健康生活、实践创新”等“核心素养”相关的课程。

儿童定制课程，主要引导儿童自主定制“艺术、语言社交、手工制作、研究探究、体育”等五大领域的课程。如，儿童自主定制“原创书课程”“个人演奏会”“个人演唱会”“个人书画展”“名生讲坛”等课程。

不难发现，实验小学用“课程”追求卓越，她们坚守儿童立场，基于学生发展需求，聚焦“学生发展核心素养”，锁定“学科关键能力”。由于这样的探索與实践，已经成为同类学校中的佼佼者，作为苏州市课程改革基地项目学校，2016年，承办的多项省市级教学研讨活动，实验小学的办学成果得到了省内外专家的高度评价。

2017年元旦迎新活动，我们走进了市云盘小学，几十块内容丰富、形式多样的展板引人注目。学校正在开展关于“灯笼”的项目学习活动。各个学科，各个教师，围绕灯笼作文章，全体师生制作的灯笼，把校园布置得红红火火。我们边看边与朱亚红校长进行了交流，她说这样的项目学习活动调动了每一个师生的积极性，大家一起动手，都有收获……那天，我们在校园里驻足和停留，也在涵泳和思辨，是什么力量让教师如此津津乐道？是因为“云课程”。是的，这样的综合实践活动，师生沉浸其中，他们喜欢，才会做得更好。

像这样走进校园，不仅敞亮了视野，开阔了眼界，而且帮助我们不断提升自己。

二、挂牌督学：走向管理的彼岸

在2016年苏州市教育督导工作要点中，苏州市教育局明确指出：开展规范办学行为专项督导工作。针对教育热点难点问题和群众投诉，组织开展专项督导，促使问题有效解决，特别是针对规范办学行为、减轻学生课业负担、有偿补课等问题，及时回应社会关切，加大通报力度，完善问责整改机制，督促指导学校全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人。

2016年9月，我们根据张家港市教育局《关于认真做好校园欺凌专项治理工作的通知》要求，对学校“开展重视校园欺凌专项整治”进行专题督导。从走访的几所学校看，各校领导、教师都高度重视这一工作。市白鹿小学由于学校接近3000名学生，在一个校园内活动，对安全工作带来挑战。学校能合理安排，分批进行大课间活动、午餐、安全演练等。加强了放学秩序教育，利用家长资源，做好放学志愿服务，校园欺凌专项治理工作得到了保证。

市实验小学组织教职工利用教师例会、班主任工作例会等集中学习对校园欺凌事件的预防和相关突发事件的应急处理。通过学生、家长的座谈电访，确认没有校园欺凌现象。

市云盘小学成立了专门的校园欺凌专项治理领导小组，并责任分工明确，有分管安全的校长具体负责，开展了一系列工作。学校制定了完善的校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立了校园欺凌事件应急处置预案，明确了相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责，开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码，并明确负责人。

市江帆小学利用周一主题升旗仪式、晨会、班队课，班主任工作研讨等渠道，加强校园欺凌专项整治，发现问题苗头，及时反馈，及时整治，保障校园平安，保障学生身心健康发展。

市常阴沙学校开展了以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康、安全教育和班队活动，班主任和任课教师与学生谈心、交流中及时了解学生的思想动态，认真排查学生之间的矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，发生过激行为。

如何在挂牌督导过程中，对学校的管理和教育教学工作进行有效的监督和指导，如何帮助学校发现问题并督促学校进行整改，是我们经常思考的问题。为此，我们进行了三方面的努力。

其一，制定好年度工作目标和计划。根据张家港市教育局督导室工作要求，我们一区严格按照“督导印记”要求，每年度均制定了挂牌督导的工作目标和计划。每月有督导的重点要求，做到心中有数。

其二，建立了本责任区6所学校的qq群，规定每一所学校分管教学的副校长为联络员，以便进行工作上的联系，将教育局下发的一些督导工作要点和临时性、突击性的通知，要求上交的材料要求等，及时上传在群里，方便各个学校查阅。规定每月25日，及时上交资料，方便我们汇总上传在苏州教育督导办公OA系统中。我们还要求各校进行核对，发现问题，及时修改。例如，云盘小学因场地有限，专用教室少，场地有一定限制，我们要求学校从安全出发，组织开展適量的学生课外活动。市实验小学因女教师偏多，近年来怀孕、生孩子请假的教师逐渐增加，学校担心聘请的代课教师上课缺少质量，我们建议可以从集团内部进行通整考虑，确保学校教学工作正常开展。

其三，为了使督导工作具有针对性和实效性，我们采用多种督导形式，例如，实地察看、听课访谈、专题研讨、座谈会等多种形式。像常阴沙学校，作为市区最偏远的一所九年一贯制学校，如何提升青年教师的综合素养，提高班主任班级管理能力，我们专门召开了部分青年班主任座谈会。听了王坚校长的介绍，听了班主任的交流，我们感到，大凡青年教师都有一颗进取心，都有一颗向上的心。即使工作条件艰苦，他们也都能坚守在自己的岗位上，兢兢业业，任劳任怨，无私奉献，真的为这些优秀青年教师点赞。

而作为民办学校的杨舍实验学校，学生人数少，教师来自全国各地，如何提高教师的学科素养和教学水平？我们也专门在学校里召开了督导工作会议，召开了青年教师座谈会。对学校领导、教师进行了访谈。针对他们的实际情况，开出了门诊处方：一方面，要加强自身的学习、修炼与提高，如，开展教师的读书活动，提高其专业素养。另一方面，依托联盟内的力量，积极参与联盟活动，实现信息共享、优质资源共享。借助于团队的力量，不断提升自己。

教育乃心灵的转向。当彼岸的我们，怀着一颗敬畏之心走进学校，当我们悉心观察与发现，当我们与师生倾心交流与探讨，我们共同在“自身认同”与“自身完整”的“生命成长”通道里彼此取暖，幸福前行。我想，这就是教育本来的样子，这也是真正的管理无痕的境界。

三、挂牌督学：走向实践的彼岸

任何先进的理论只有扎根于实践的沃土，才能真正帮助一所学校持续发展。在一年多来的督导工作中，我们发现，学校的发展，关键是人的因素发生着作用。相同的教师，不同的学生，会发生不一样的结果。我们一区的六所学校，由于师资配备、学生素质，学校办学规模等都不同。因此，学校之间、教师之间存在着不少差异。如果说，学校使命是学校存在的价值，那么，挂牌督导的使命就是我们存在的价值。作为挂牌督学，我们的责任就是尽力去挖掘各个学校的先进经验和办学特色，进行宣传推广。努力去了解各个学校在管理工作中的困惑或者困难，努力去发现问题与不足，提出改进意见和建议，为学校的发展提供优质的服务。

2016年12月20日，我们所在的江帆小学接到了任务：省教育督导委员会核查组一行、苏州市教育局领导和市教育局领导等要前往视察工作。为了做好迎检工作，我们放弃了诸多休息时间，一方面，对照挂牌督学的工作目标要求，规范操作，完善资料，把所要上传的资料进行上传，核查，另一方面，我们事先对江帆小学的校园文化、办学理念、师资队伍、课程建设等方面情况进行了摸底检查。如，在校园环境布置工作中，部分版面有脱落现象，我们提醒学校及时进行了修整。那天中午，我们迎来了检查组的领导，我们两位督学向核查组详尽介绍了江帆小学的基本情况和办学思路。随后，走进二年级教室，听取了青年教师蒋婷婷执教的二年级数学复习课，整节课教学设计思路清晰，课堂师生互动良好，教学设计、方式方法“童趣味”十足。评课环节中，作为督导的我们，既肯定了这堂课的设计，又围绕当下中小学生核心素养提出了几点教学建议。省教育督导委员会核查组一行、苏州教育局的领导等，对课堂的整体教学也给予充分肯定，并提出改进建议……

整个活动的顺利开展，离不开市教育局领导的关心和帮助，离不开平时督学工作的细心和真实。在随后的资料查看环节中，省专家肯定了我们挂牌督导的成功做法，同时围绕责任督学的工作手册填写及校园网挂牌督学资料上传、督导平台使用情况提出了修改意见……这样的学习与交流，我们觉得，是一种真正的落地实践行动。人们常说，“隔岸观火”不如“身临其境”，这样的操作演练，也使我们挂牌督学更加明确了自己的责任与义务，也使今后的工作更加规范和科学。

一年来，在对六所学校的督导过程中，我们为每一所学校的进步和发展真心感动：2016年12月29日下午，我们参加了杨舍实验学校的“元旦迎新”活动，全校每一个孩子个个上台展示，还邀请了每一个学生家长，真正是关注每一个。12月30日下午，我们两位督学参加市云盘小学、市实验小学、市白鹿小学的迎新活动。下午，实验小学的微信“从祝福中开启新的时光”已经发布，可见实验小学的宣传报道是真正的神速啊！市常阴沙为了提高教师参与研究的热情，将教研组和备课组活动改成项目组活动，活动两周一次，定时间、定地点、定人员，分管行政全程参与指导，第一周公开课展示，形式有同课异构、一课三议等，第二周组内成员围绕主题研讨，形式多样，观看视频、问卷调查，为了自己的主题忙得不亦乐乎，最后活动总结以图文并茂的微信方式呈现，让所有的教师回味无穷……

新的学年，我们将围绕市教育局督导工作要点，依据学校实际，以“彼岸意识”关照督导工作，向青草更深处漫溯。不断细化目标，在课程建设、课堂改革、美丽学校建设、教师队伍、学生核心素养上下功夫。以“匠心”彰显尊严，以平凡塑造伟大，以务实再造精彩。

（作者单位：江苏张家港市梁丰小学张家港市南丰中心小学）