经济转型背景下大学科技园建设探索

韩啸

[摘 要]在全球化背景下，创新能力是国家之间的最大竞争力，大力发展高新技术产业已成为世界上多数国家的重大战略决策之一，建立国家创新体系，走创新型国家之路，是许多国家政府的共同选择。我国也提出了“大众创业，万众创新”的发展思路，大学生作为创新创业的主力军，对我国科技创新的发展有着极大的推动作用。在以创新为主的今天，经济发展也发生了转变，因此大学科技园在区域经济转型中要充分发挥其地位和作用。本文以SDKJ大学科技园的发展现状、存在的问题为分析切入点，结合目前经济转型的背景和科技园的发展战略，从科技园文化建设、人力资源管理、资金后盾来源方面，提出完善SDKJ大学科技园的策略。

[关键词]经济转型；大学科技园；建设发展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.077

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）08-0-02

0 引 言

国有企业整体状况的变化、企业面临的全球化环境，使企业需要从内部挖掘更多的效益，以求在市场中得以生存与发展。我国经济社会发展正处于转型的关键时期，严峻的发展形势迫切需要我国的创新水平快速提升，而大学科技园依托于大专院校，具有人才、技术、信息等资源优势，且这些优势资源正是破解这一难题的有效对策之一，加快大学科技园的建设对经济转型跨越有着积极的推动意义。但对于大学科技园来说，如何进行大学科技园建设？如何适应社会经济新发展？如何对大学科技园进行革新和完善？如何更好的通过大学科技园做到创新创业？如何完善大学科技园的人力资源管理？都是亟待解决的问题。

研究SDKJ大学科技园的建设，是保证SDKJ大学人才向创业、就业发展的重要举措。完善大学科技园的建设和发展，有助于我国高等教育事业与企业应用型人才培养的衔接，有利于加强我国企业人才的培养，提升我国人才的整体竞争力。

1 经济转型分析

经济转型的发展战略，是与我国经济发展总规划、总目标相匹配的。最终战略发展目标为：适应经济发展变化新情况、新变化，在新的环境中、新的平台上实现新的平衡，以适宜的速度、适当的方式、更高的效率、更好的质量，继续保持我国经济健康、平稳的发展状态。总体的经济转型升级战略包括：培育和健全企业创新机制，同时，加大研发投入和人才储备，提升创新能力，重点突破制约产业价值链提升的关键环节，加快发展研发、设计、标准、物流、营销等生产性服务环节，促进生产服务化和服务知识化，通过“创造性破坏”，建立新的技术和生产体系，以生产效率的提升来抵消、对冲成本上升带来的压力。

2 经济转型背景下科技园发展的环境

随着经济的发展，党的十八大明确提出实施创新、驱动发展的战略后，科技创新成为了国家发展的重点，国民经济快速增长和国民收入水平不断提高，开拓出了科技文化产业新的发展空间；新闻出版媒体“整体上市”，标志着科技文化体制改革进一步深化；技术进步酝酿突破，广电和电信产业融合稳步推进；促进科技文化产业发展的政策逐步成型，所有这些與产业发展密切相关的宏观总体形势都令人鼓舞。金融危机会刺激我国部分国有企业进行改革，会加速科技文化产业转型的步伐。新经济时期，经济转型使市场对高科技产品和高新技术产品的需求越来越大，也为企业带来了新的机遇和调整，且各个国家和地方的优惠政策，使企业对创新越来越重视，这给大学科技园带来了机遇与挑战，在这些机遇和挑战面前，大学科技园具有智力密集、技术研发实力强、科研成果多、学科和产业相融合等明显优势。

3 我国大学科技园的发展现状

大学科技园对于区域经济发展来说，有着积极的促进作用，在经济转型的大背景下，加大大学科技园建设和发展，也是提升区域自主创新能力的有效载体。大学科技园是以具有科研实力的大学为依托，将大学的综合治理资源优势与其他社会优势资源相结合，以此进行高效的科研成果转化、产品孵化、人才培养、产学研结合等工作。进入新世纪以来，我国的创新意识不断增强，随着大众创业，万众创新的提出，大学生科技园建设飞速发展。在2015年，经国家教育部批准的国家级大学生科技园有90家，地方交大科技园数量高达几百家。从分布来看，经济发达地区明显比较多，优势比较明显。

在传统工业生产的中部和东北地区相对比较少，其中，东部沿海地区数量最多，其次是北京、天津地区，之后是西部地区和中部地区。从其发展状况来看，中西部地区很多大学科技园都比较落后，且发展十分缓慢，甚至有些处于停滞不前的状态。从规划面积来看，各省市区都为其划分了很大的区域，有着很好的规划蓝图，但大多很空旷，园区孵化面积和入驻数量不成正比，明显存在“大园区，小市场”的现象，大学科技园在我国的经济发展过程中，并未能充分发挥其作用。因此，我国的大学科技园建设要从体制创新方面入手，这样才能使大学生科技园更好的发挥自身作用，从根本上推动企业的创新发展。

4 SDKJ大学科技园建设现状

SDKJ大学科技园自2010年11月份开始筹划，12月份签订协议，2012年1月份开始进行装修，现在装修已基本完成，大学生创业及社会企业可以随时入驻。2011年11月份开始对学生进行就业创业教育的宣讲和培训，让学生了解科技园并对科技园产生兴趣。学生通过提交申请入驻材料、申报表、创业计划书、模拟公司的相关管理制度及公司章程、负责人的简历及身份证复印件，经过毕业就业指导中心的初审、复审、导师团评议、综合评议审批后签署入驻协议。2012年2月底3月初，学生正式入驻科技园，进行为期三个学期的培训。

4.1 大学科技园初具雏形，尚待完善

SDKJ大学科技园得到了学校的大力支持，并受到了各项政策的优惠。首先，在学校教室、办公室使用非常紧张的情况下，提供了近700平米的面积作为孵化基地使用区域，并投资55万余元进行装修改造。其次，为学生统一提供了隔断桌椅等办公设施，免费为入驻的孵化基地提供网络端口、电源接口、办公座椅和资料柜等办公设备，即学校从硬件和软件方面给予了大力支持。从国有企业的改革来说，制度的变革导致以往吸引人才的环境丧失。越是急需越是缺乏，创意园的人力资源管理机制实施不到位容易导致人才流失严重。科技园企业发展急需的经营者、科技人才，甚至是骨干技术工人都严重缺乏，而另外一些岗位又普遍存在冗员的现象，这使人才强企的战略难以落实。

4.2 大学科技园内企业资金投入保障性低

科技园创业团队需要从项目支持公司及自身投资获得剩余团队项目启动运营资金，并开设团队财务管理，对所筹集来的资金做财务规划，依据盈利及项目运营的进程，制作财务规划和财务总结，接受创业指导中心的财务监督。而很大一部分资金的投入是购买创业硬件设备及办公用品的投入，如表1所示，这部分是创业基地团队项目的固定资产。

资金的投入依赖企业自身的“造血”功能，SDKJ大学科技园企业数目不多，未能形成经济综合圈，且经营商面临的困难重重，尤其是资金后盾不坚实。

4.3 大学科技园内整体激励及机制不完善

激励机制与实际企业的激励机制还存在差别，其中最基础的是物质激励，每个月按时给团队成员发放月工资和绩效，是激发员工主动性、积极性和创造性的物质基础。另外，因为企业管理处于建设发展的初期，精神上的激励更容易让团队产生共同的愿望。SDKJ大学科技园的激励机制受到所在大学的监督。

SDKJ大学科技园的企业有很多是大学生的创业项目、创业公司，对于社会公司结构的实际企业来说，在激励机制上会出现不完善、不公平的一面，对于盈利保持率较低的创业SDKJ大学科技园企业来说，精神激励会比物质激励起到更重要的作用。以创意科技公司为例，企业成员均采用月工资+绩效奖金的方式作为主要物质激励，由于是创业阶段，企业经营初期基本处于不盈利阶段，企业成员没有年假、节假日福利、住房补贴、餐补等。工资级别分为3个等级，管理层为A等级，基础团队成员为B等级，实习员工为C等级，月工资依次减少。管理层成员的月绩效与企业的盈利比例直接挂钩，公司激励制度中提到，员工在企业中献力满1周年，月工资基数增长150元，满2周年享受每年带薪休假5天。

5 完善SDKJ大学科技园建设的策略

5.1 加强宣传，开展科技园经济文化建设

目前，以行政区域划分或行业分割方式构建的创意产业园区，会受到传统利益格局和资源配置的影响，难以达到理想的要素组合和产业的深化，且很多人都对科技园的功能、作用不甚了解。因此，大学生科技园应在政府的协助下，开展大学科技园的经济文化建设，形成共同进步，良性竞争的氛围。还可以进行全方位的宣传推广，使科技园形成集中的片区，如：生命科技园（从事生化物理研究的）。进行科技园经济文化建设，可以从下几点入手：①充分运用当地的广播、电视、网络、报刊、黄页等各类方式，进行宣传，以此提高民众参与度和知晓度；②通过专题研讨、企业合作、转换活动等各种活动，提高科技园区的社会活跃度，一方面能宣传科技园区的工作内容和成就，另一方面还可以通过这些活動，为科技园区的经济文化建设提供良好的合作渠道。

5.2 多方位筹集资金，支持科技园发展

大学科技园的财务计划是根据大学科技园的活动进行计划管理的。SDKJ大学每个月给大学科技园投入10万元的创业启动及运营经费，其他费用由项目管理层投入月总消费额的50%，用于日常开支及企业员工的工资发放，剩下部分全部由科技园企业项目盈利资金划拨。资金全部要求实行报账出纳、管理层签字控制制度，现金、支票一律由报账出纳保管。应多方位筹集资金，支持科技园的发展需要借助外部企业的资金，如，以SDKJ大学的名义将国内、国际知名电子商务企业（包括但不仅限于阿里巴巴、e-Bay、敦煌、网易等）引入科技园，并在大学生创业科技园设立“人才培养基地或实训基地”。阿里巴巴方面更是聘请了大量优秀的、有丰富的实战经验的教师来科技园授课指导。此外，还应设立创业支援团和企业咨询团，负责科技园企业的遴选，并对学生进行运行指导和协调管理，为科技园企业提供咨询服务和企业建设指导。

5.3 采用全方位考核指标完善科技园绩效机制

在大学科技园企业绩效考核过程中，要坚持分区域、分层分级、区分差异性的原则，多多听取团队成员对绩效考核的看法，调查团队成员的需要，在总结成功企业和失败企业绩效管理实施方式上进行细致分析，建立合理的绩效考核标准，深化绩效考核，改变现绩效考核多流于形式的问题。对企业成员较多的公司，应按照工种、岗位、工龄等，或者以部门为单位，明确各个岗位需要的绩效考核标准，不搞特殊，不搞“一刀切”。360°考核过程复杂，在考核过程中应设置保障措施助力考核效果更佳准确。其主要保障措施有：提高信息反馈者的责任感；保证考核主体的匿名性；防止考核主体的串通；运用统计程序来综合考核；有效识别个体的偏见。

主要参考文献

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