浅谈企业基层党委如何扎实推进党风廉政建设“两个责任”的落实

刘鲲鹏

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 全面从严治党向基层延伸，每个党组织和每名党员都义不容辞。那么，要推动全面从严治党向纵深发展，深入推进企业党风廉政建设，强化“两个责任”、严抓责任落实已经成为各级党组织的共识。新时期、新形势下，集团公司党组提出了大庆油田要“当好标杆旗帜、建设百年油田”的，围绕这一目标要求，我们必须落实党要管党、从严治党，弘扬党的群众路线与精神，将党风廉政建设“两个责任”落到实处，推进到位。

关键词 企业基层 两个责任 党风廉政

一、推进落实“两个责任”，要把握深刻内涵，做到思想保障到位

推进落实“两个责任”是当前加强党风廉政建设的第一要务，必须给予高度重视。党委作为党风廉政建设的主体，要认真学习、理解落实“两个责任”的重大意义和精神实质，强化责任意识，积极主动作为。

一要认清形势形成思想共识。落实“两个责任”，首要在认识。要坚持对各级干部加强形势任务教育，从中央提出的“坚持‘老虎、‘苍蝇一起打”、“把权力关进制度的笼子”等一系列要求，到党的十八大以来因贪腐问题落马的各级官员，再到中纪委网站发布的触目惊心的腐败案件和“四风”问题，让各级干部做到“三个认清”，即认清党中央将加强党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的信心和决心，认清党风廉政建设和反腐败斗争形势的紧迫和严峻，认清落实党委主体责任和纪委监督责任的重要性和必要性，引导各级干部将思想统一到中央的整体部署上来，形成自觉遵法守纪、拒绝贪腐的共识。

二要加强学习明确目标任务。落实“两个责任”，关键在领会。党委要坚持先学一步，将全面深刻领会党委主体责任的内容和要求。同时，要加强对基层党组织的指导，采取分期分层培训方式，积极组织各级班子和党员干部开展形式多样的学习活动，确保“两个责任”在基层落到实处。要通过深入学习，更加深刻地理解“两个责任”和党风廉政建设责任制体系，进一步明确落实“两个责任”的目标和任务。

三要注重宣传营造良好氛围。落实“两个责任”，根本在担当。党委要利用各种宣传平台和企业网、微信等网络媒体，大力开展宣传教育，强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。要强调落实“四个责任”，即宣传教育责任、组织领导责任、监督检查责任、率先垂范责任；要坚持“四个必须”，即必须对自身行为负责、必须对家庭亲人负责、必须对分管业务负责、必须对身边人员负责，大力营造落实主体责任的良好氛围。要通过宣传教育，自觉地把“两个责任”放进心、扛上肩、抓在手。

二、加强党风建设要解决的问题

一要克服思想认识不足问题。无论是外企、国有企业还是民营企业，其经营发展都是以提升经济效益、创造价值为主要发展目标。但与其他企业不同，国有企业本身具有一定的特殊性，国有企业一方面仍然是我国经济的主体，另一个方面也同样是党风廉政的重点对象。

二要解决建设工作不够问题。近年来，随着国家对贪污腐败现象打击力度的不断加大，中央陆续出台了一系列有关政策方针，并发布有关文件要求国有企業按照相关指导意见全面贯彻落实党风廉政建设，从而达到在严惩贪污腐败发生的同时，逐渐树立起清正廉明的党风效果。然而实际并非如此，仍然有一些企业不仅没有将国家明确提出的有关政策制度贯彻落实到实际工作中去，而且也没有真正将党风廉政建设工作进行全面的落实与渗透。党风廉政建设工作缺乏针对性和有效性，且收效不明显。

三、推进落实“两个责任”，要把握内在要求，做到责任细化到位

党委要落实好“两个责任”，就要坚持把履行主体责任作为推进党风廉政建设的“总开关”、“牛鼻子”，进一步细化分解责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一要传导压力明责任。明晰的责任定位，能够有效推动各项要求落地生根。责任分配的明确既是党的十八届三次全会上提出的一个重要方面，也是国有企业扎实推进党风廉政建设“两个责任”落实不可或缺的基础条件。企业党委对党风廉政建设有着全面、直接、首要的责任，并且这种责任集中体现在其对企业下层领导干部和基层员工的管理与监督上，体现在企业制度的建立与管理方式上等等。

二要率先垂范划责任。班子及成员坚持以身作则，形成真正的工作示范，才能当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。领导班子和成员要时刻牢记“三严三实”，带头践行主体责任。党政主要领导亲自部署重要工作，亲自过问重大问题，亲自协调重点环节，亲自督办重要案件，对自己的责任清单认真研究、反复推敲，带头担主责、负实责；班子其他成员落实“一岗双责”，主动深入分管领域，讲政策、提要求、抓执行，齐心协力履行好主体责任。加强“两个责任”的落实，党员干部是重点。必须按照德才兼备、群众公认、具备良好素质原则，以公正、公开、公平的方式加强对党员干部的教育与监督。党委要切实强化选人用人的责任，严格避免选人、用人不当现象的发生，通过教育提高党员干部的思想政治观念，提高对党风廉政建设重要性的认识，使党员干部的思想与时俱进，与企业发展同步，与党的建设同步。

三要跟踪问效强责任。主体责任不仅要明晰定位，还要强化跟踪问效。党委要坚持做到“三个一”，即每季度召开一次办公会，听取主体责任开展情况及工作安排汇报，发现问题及时解决，消除隐患，不留死角；每半年组织一次检查，将主体责任纳入考核内容，通过量化打分、排名，督促责任全面落实；每年召开一次反腐倡廉建设会议，分析查找工作中存在的问题和不足，研究制定整改措施，安排部署全年工作，确保责任要求得到落实。

四、加强党风建设的策略

一要重纪律深化作风建设。作风建设是党的优良传统，深化作风建设是抓好党风廉政建设的着力点。每年在重大节日和重要节点，及时下发关于廉洁自律的通知通告，做到提前提醒、提前预防；及时组织纪检监察部门监督检查，做到重点关注、严格执纪。要在党员干部中开展党员先锋岗创建，实行动态挂牌管理；深化党员干部、机关人员“深入基层、强化服务”等活动，引导党员干部接地气、转作风，进一步密切了党群干群关系。

二要重源头加强教育引导。加强理想信念教育，增强党性观念，是落实主体责任的思想之堤。要坚持从思想入手，活化形式、丰富载体。一是抓常态化教育，开展“廉洁从业三个一”学习活动，基层党支部每月组织一次理论学习、每季度开展一次座谈讨论、每年讲授一次廉政党课，强化了党员干部廉洁从业意识。二是抓提醒式教育，开通微信平台和廉政短信平台，定期宣贯廉洁从业知识，实现了警钟常鸣，防微杜渐。三是抓关爱式教育，每年在元旦、春节期间为党员干部订制“廉洁套餐”，通过发送问候短信、制作电子贺卡等方式，增强党风廉政建设教育效果；通过组织党员干部到反腐倡廉建设教育基地参观，开展廉洁从业知识测试，推进廉洁文化建设，促进党员干部作风转变。

三要重监督严格执纪问责。按照“三转”要求，能否做到严格监督、严肃问责，是主体责任落实的重要保证。纪委要真正肩负起监督执纪问责的责任，对不认真履行党风廉政建设责任、不重视自身行为给企业及员工造成负面影响的党员干部，应给予相应的党纪政纪处分、批评与思想教育。要对信访案件中反映出的问题，要加大查处查办力度。要建立通报制度，对责任人和单位进行点名道姓曝光。要完善责任追究制度，加大工作力度，实行“一问三责”。

五、结语

综上所述，作为在我国国民经济建设与发展中发挥着重要作用的石油企业，要想全面推进、扎实做好党风廉政建设“两个责任”的落实工作，必须从各方面入手，切实树立责任意识，强化责任落实，推进责任到位，为油田振兴发展，实现“当好标杆旗帜、建设百年油田”提供坚强的政治保证。