关于基层女性领导干部的成长建议与对策研究

麻晓宏+孟晶

【摘要】近几年来，由于人才选拔机制对于女性领导干部的关注度偏低，造成了现在的女性领导后备干部队伍与岗位需求脱节。尤其在我国基层，受传统性别观念的束缚，在政治舞台上对乡镇女性的角色仍是重视不够。因此，分析研究基层政府组织中女性参政的状况，对提升基层女性地位、促进基层社会和谐、提升基层政治文化均有一定意义。

【关键词】基层；女性领导干部；成长建议

女性参政，是文明社会发展的重要表现，也是妇女解放、提高妇女地位实现男女平等的重要途径。基层女性领导干部是我国干部队伍的重要组成部分，对于改善我国政府部门人员结构、加强行政能力、建设服务型政府起到了重要作用。新中国成立以来，特别是改革开放三十年来，基层女性领导干部在从业人数、基本素质、工作能力、基层组织、就任岗位的多样性等方面有了长足的发展，在地方政府中女性领导干部的重要性不断提升。然而，她们身处政府基层，面临错综复杂的行政环境，需要处理家庭与事业、上级与下级、地方与中央、男性与女性等各种矛盾和问题，其承受的心理压力和工作压力丝毫不逊于男性领导干部，在工作专长、心理特点、任职领域和成长规律等方面都值得关注与探讨。

在对以邢台地区基层女性领导干部为主要研究对象，以问卷调查的方式，对邢台县、任县、南宫市、沙河市等四个地区的基层女性领导干部进行了调查之后，我们得出了一些分析结果，综合调查结果，我们认为，目前基层女性领导干部成长现状主要表现在数量少、素質整体有待提高、晋升慢、提职难、职位虚化、个人生活品质与家庭幸福指数有待提高等。

针对调研结果，为了提高基层女性领导干部的角色作用，完善基层管理的性别优势，我们提出以下几方面对策和建议：

第一，破除传统性别偏见，提高社会对女性领导干部的认知度。

我国传统文化中一直存在重男轻女、“女子无才便是德”“男主外、女主内”等性别偏见，尤其是在乡镇地区更为明显。虽然随着新中国男女平等的基本国策的实施，这种封建观念已经得到很大改观，但是这种陈旧的思想在社会生活的方方面面仍深深影响着人们的思维习惯与表达方式，这必然导致基层政府组织中女性干部在工作上容易受到偏见，以致其在领导干部道路上进步受阻道路狭隘。要改变这种社会偏见，必须首先继续下大力气落实男女平等的基本国策，加强对基层群众男女平等观念的教育，确立平等的两性社会文化，建立两性平衡的社会价值体系，尤其是要多宣传优秀女性领导干部的先进事迹、突出成绩和工作方法，大力宣传女性领导干部在基层工作中的领导能力及促进女性领导干部群体成长对于基层的意义，比如，邢台临西的吕玉兰不仅是全国党员干部学习的模范，更成为女性领导干部成长的楷模。同时，杜绝使用双重标准对待男性和女性，在社会文化生活中要时常强调女性元素，多鼓励女性同胞参与社会的各项活动，提倡女性自强自立自爱的价值体系，改变广大女性对男性的依赖关系转而变为对等关系，塑造独立自强的新时期女性形象。

第二，关注女性干部的家庭建设，积极解决女性干部的后顾之忧。

传统观念认为，女性应以家庭为中心，人们普遍把操持家务、养育后代等工作认为是女性的天职，受此观念影响，女性干部自身也大多表现为以家庭为重心，而现实情况也确实是表现为女性在家庭建设中负有更多无法脱开的任务，尤其是生育养育子女，操持家务和孝敬老人。尤其是基层女性干部，在选择工作任务和岗位定位时，甚至把能照顾到家人为重要参考条件，极大的影响了工作积极性和事业心。因此，要使基层女性干部能够顺利发展领导事业，充分实现自身价值，首先要倡导男性在家庭中要给予女性更多的关爱和理解，夫妻共同承担家庭建设的观念。同时，社会应制定相应机制解决女性干部对家庭的后顾之忧，例如针对女性干部给予一些家务补贴，为其承担家庭劳动社会化的部分经济支出，或者为女性干部提供定期的家政服务，为女性干部建立生育补偿机制，怀孕期间给予一定抚恤金，为其购买生育相关的各类保险，批准生产期内女性干部的配偶可同休产假，为其负担部分产后营养费用等。在目前国家大力提倡二胎政策的前提下，对有意愿生育二胎的女性干部更应该给予充分的照顾和理解，尽量让女性干部不因为工作原因而感到较大压力，更不能以生育二胎暂时影响工作为由中断对女性干部考察发展的机会。

第三，女性干部要通过各种途径提高自身文化素质和领导水平，确立终身学习观念。

基层女性干部要在工作的同时积极进行各种形式的自学，用以提高自己的专业技能和综合素质。比如要多读书，积极进修提高学历，重视各种培训机会，在工作中理论联系实际，要认识到内因才是决定事物发展的关键因素。只有增强自身素质，才有更多的机会发展事业。

同时，基层政府组织应加大对女性领导干部的系统化培训，保证其能够获得学习理论知识及业务技能的机会，尤其是针对女性的性格特点进行领导技能培养使其能够充分发挥女性性格中亲和、善良等有利于基层工作推进的特点同时顺利克服其性格中对基层领导工作不利的因素，提高领导水平。另外，也要重视提高女性干部的政治觉悟和政治素养，对女性多进行国家政策方面的宣传教育培训，启发她们对基层工作的更多思考，激发其参政议政的热情，更多地投入到政治事业中去。

第四，完善选拔机制，提高性别配比，合理任用女性领导干部。

要使女性干部对事业充满激情，对自己的付出能得到认可，提高女性干部的积极性，提升个人情操很重要，但是还有一个很关键的因素，就是建立拓宽女性干部的晋升渠道、真正做到让能者上，能者能多上的选拔任用机制。要对女性领导选拔指数进行合理倾斜，优化组织的领导结构。我国在对女性领导干部进行培养选拔时，已经制定了诸多倾斜政策，但由于政策的落实执行环节存在敷衍、僵化甚至替换现象，倾斜政策带给女性干部的帮助被打折扣，实际上组织对女性领导的选拔依旧不够充分。因此基层政府组织必须重视女性领导选拔将倾斜政策贯彻落实到位，提供相应的配套措施使得优秀的女性都能够脱颖而出，获得开展领导事业的机会。

同时，要着力解决女性领导干部权力被虚置，边缘化问题。基层政府应根据实际合理任用女性领导干部，打破身份界限，实现各岗位、各部门给予男女的机会均等，保障男女领导干部在晋升岗位的分布公平；推进岗位交流体制，把缺乏经验的女干部放到重要岗位锻炼。对于条件比较成熟，具有丰富领导工作经验的女干部，则应当大胆放于正职领导岗位上，委以重任。