“市场在资源配置中起决定性作用”的基础内涵

范文学+胡宇明

【摘要】在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中出现了一个新提法，即“使市场在资源配置中起决定性作用”引起了国内外的高度关注与深刻讨论。从以前的“发挥作用”到“发挥基础性作用”再到现如今的“发挥决定性作用”，这一系列提法的变化，凸显了我们党和国家对政府与市场关系理解与认识的步步深化，也体现了社会主义市场经济理论的不断发展和与时俱进。

【关键词】十八届三中全会；市场；资源配置；决定性作用

十八届三中全会中通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）出现了一个新的提法引起了国内学者的广泛关注，即“使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用”，这一提法一出，众多学者纷纷发表文章来阐述自己对这一变化的理解。那么，如何正确理解市场地位的变化呢，值得我们研究。

一、从“市场起基础性作用”到“市场的决定性作用”理论认识的深化过程

从十一届三中全会我国确定实行改革开放以来，我们对社会主义市场经济体制的探索一直不断前进和深化。在这里我们主要探讨党的十四大之后对市场经济理论的深入发展和创新。

1、市场在国家宏观调控下起基础性作用

在十四大之前，我国对市场的地位予以肯定，但始终没有将其确立为经济目标。十四大对市场的地位给予了划时代的肯定。十四大报告指出：“我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求……”十四大的重要意义就在于它提出了我国经济体制改革的目标，正式将建设社会主义市场经济作为改革的目标。之后的每次大会对市场地位的定位一直是“对资源配置起基础性作用”，十五大对市场地位的定义是“进一步发挥市场在资源配置的基础性作用”。十六大对市场地位的限定就扩申为“更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用”。十七大提出了“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。十八大变为“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的作用”。

2、市场起决定作用和更好的发挥政府作用

十八届三中全会对市场地位的定位是一个巨大的理论创新。被我们提了四年的“市场在资源配置中起基础性作用”在十八届三中全会中有了重大的变化。十八届三中全会《决定》提出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”

二、“市场在资源配置中起决定性作用”提出的实质

1、“决定性作用”比“基础性作用”更符合中国社会主义市场经济的一般规律

第一，两者涵义不同。“基础性”和“决定性”这两种表述，代表着我们对市场经济认识的两个阶段。“基础性作用”从字面上表达的是市场的调节作用具有“基本的”或“根基性的”性质。而“决定性作用”从字面上表达的是市场的调节作用具有“权威的”和“主宰的”性质。这就意味着市场的调节作用与以往相比，真正的实现了决定性的、掌控全局的作用。

第二，两者突出主体不同。“市场起基础性作用”虽然与以往相比，市场的地位得到了肯定，但是在实际的经济活动中，政府有更大的主动权。而“市场起决定性作用”则将市场的主体地位更加突出，这就意味着市场能够解决的事情政府应该不干预或少干预，使市场发挥其在经济活动的最大优势。这更符合社会主义市场经济的一般规律。

第三，两者前后衔接，前者是对后者的继承与发展。“决定性作用”的提出并不是对“基础性作用”的否定，而是对“基础性作用”的强化与升级，他们是前后衔接，继承发展的，这种表述更能符合社会主义市场经济的一般规律。

2、“决定性作用”对于深化经济体制改革具有鲜明的针对性和很强的指导性

第一，有利于转变经济发展方式。当前我国经济增长速度虽然很快，但是经济结构不合理、发展不可持续等问题一直困扰着我国经济的发展。其根本原因就在于体制机制中存在许多妨碍市场主体创业创新创造积极性的障碍。如果使市场在资源配置中发挥决定性作用，经济发展方式的轉变就有了体制机制基础，那么人民的创造积极性就会大大增强。

第二，有利于转变政府职能。目前政府治理和市场功能的边界模糊，政府越位、缺位、错位现象严重，“使市场在资源配置中发挥决定性作用”就是要求政府把应该是市场和企业办的，还给市场与政府；应该由社会组织办的，还给社会组织；应该由家庭个人承担的，还给家庭与个人；应该由政府负责的领域，政府要努力做到“不缺位”。

第三，有利于抑制消极腐败现象。我国消极腐败现象之所以如此严重是因为我国政府权力过大，权力过于集中，而监督体系不完善。因此导致很多领导抵不住金钱的诱惑，利用职权去进行非法交易。“使市场在资源配置中起决定性作用”，减少了政府审批项目、征地卖地、招商引资等方面的事务，有利于铲除官员与商人权钱交易的腐败土壤，真正做到“把权力关在制度的牢笼里”。

3、“决定性作用”使市场与政府、企业之间的关系更加合理

第一，“决定性作用”使市场和政府关系更加合理。“市场在资源配置中起决定性作用”可以使市场和政府能够准确的找到自己的定位，互相做到“不越位，不缺位。不错位”，使市场和政府的关系更加合理化。凡是市场调节不到或者不当的地方就需要政府的行为来弥补。同时，政府应做到不是自己管辖范围内的事务，应坚决“不越位”，是自己管辖范围内的事务，应坚决“不缺位”。

第二，“决定性作用”使市场与企业的关系更加合理。“市场起决定性作用”对于中小企业的正面影响尤为明显。发挥市场决定性作用，意味着政府要简政放权。加快简政放权，可以规范政府权力和责任边界，从而最大范围最大程度地消除政府单位审批难审批慢的问题，这对于中小微企业降低生产经营成本作用明显。

三、“市场在资源配置中起决定性作用”的实现条件

使市场最大限度的发挥其决定作用，需要具备以下实现条件：

1、构建完备的现代市场体系

市场调节作用的发挥是有一定的物质载体的，即完备的市场体系，这也是市场发挥决定作用的必要的实体条件。因此，建立完备的市场体系是必须的而又刻不容缓的。如何建立完备的市场体系需要政府、社会组织以及个人的共同努力。

2、积极转变政府职能

使市场在资源配置中起决定性作用与更好的发挥政府的作用是分不开的。要想最大限度的使市场在资源配置中起决定性作用，关键要转变政府的职能。这就要求政府真正做到“不越位”、“不错位”、“不缺位”，努力改变传统的“官本位”思想。

3、强化对市场主体的培养

我们通常所说的市场主体是指企业与家庭。中国市场经济的发展关键取决于我们对市场主体的培养。实践证明，只有以市场主体为本位，一切为了市场主体，一切依靠市场主体，社会经济才能发展。因此，我们要不断增强企业的创造活力，不断提高个人的生产积极性与消费能力，促进我国市场经济健康发展。

4、构建完善的法治体系

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“社会主义市场经济本质上是法治经济”。所以市场经济的发展需要法治来制约。实现市场在资源配置中的决定性作用最为重要的一个前提条件就是市场主体的行为受法律约束和保护。

【作者简介】

范文学（1992—），女，汉族，山西晋中人，辽宁大学马克思主义学院2015级马克思主义基本原理专业在读硕士研究生，主要研究方向：马克思政治经济学。