新时期高校信访工作发展与现状研究

王靖

摘要：做好高校的信访工作是师生与学校良好沟通的桥梁，更是关乎新时期高校发展。在新时期高校应该更加注重信访工作的发展，树立全新的工作观念，健全信访制度，充分发挥信访工作的效能。

关键词：高校师生；信访工作

一、高校信访工作的发展

在党的十六届六中全会对于现今一段时期内社会主义和谐社会的构建提出了发展部署，而在十七大有把“优先发展教育，建设人力资源强国”作为当前建设和谐社会的重要任务。大学校园的和谐是和谐社会发展过程中重要发展部分，更是推动和谐社会建设的重要支柱。而随着当前我国教育事业的不断发展以及高校改革的深入发展，我国更是迎来了第三次“信访洪峰”，而高等院校的教育系统更是成为了信访的热点话题，由信访所带来的问题范围很广、矛盾突出，严重影响了新时期大学和谐校园，和谐社会的建设和发展。所以在新时期新形势下，就必须理性、认真看待高校信访问题，积极解决信访工作中的困难和问题。

二、高校信访工作现状分析

（一）信访数量急剧增加，上访活动十分频繁

根据教育部的相关统计，在2016年有13个省市的来信信访超过了600件，北京更是以1673件位列全国第一，而通过教育部所接待的群众当中，光是250人以上规模的集体信访就有10批。不论是从信访人数还是上访规模来看，更是前所未有。

（二）信访的问题集中，涉及范围面广泛

在统计信访人的诉求后发现，主要是以下几方面的问题。首先是教职员工的相关问题，比如职称、工资、医疗、住房、以及离退休问题；其次是党员干部、领导班子的建设问题以及院校的财务问题；三是人事调动、劳动分配以及高校后勤改革方面的问题；四是日常教学管理，学生管理以及招生就业等问题；五是随着高校发展而带来的高校合并、兼并及划转后而产生的、工资、职称、事故纠纷、工作安置以及职业病等历史性问题。上述这些问题虽然较少，但是因为时间牵扯久，前后跨度大、情况复杂棘手、人员变动频繁，实际处理起来很是费力。另外高校乱收费、招生考纪、民办学校、检举揭发以及学生意外事故的纠纷也是广大群众较为关注的问题。

（三）信访渠道多元化，常出现异常信访情况

首先是信访方式上的变化，随着经济的发展以及互联网时代的到来，通过电话来访以及电邮方式的信访正不断增多，其次是有关师生权益的突发事件、异常信访较多，而信访人大多情绪激动，渴望快速解决。而接待人员在疏导和劝阻上十分困难。

（四）信访群众呈现多元化趋势，政府和社会给予较高的关注

在近些年来，高校信访人员不再局限于广大教职工，高校在读学生也是呈现增长的发展趋势。不光是教职工成为高校信访的主要部分，一些高层次的人才也开始通过信访平台来反映问题。高校师生不光是通过信访捍卫自己的权益，部分师生还会积极利用社会新闻媒体来争取，这就造成信访背景的复杂化。

三、加强新时期高校信访工作的建议

（一）树立新时期信访工作理念

高校信访部门要从根本上转变固有思想，更新观念，从发展大局考虑，全面树立创新的工作理念。在新时期高校的信访工作要有承前启后的过渡和引导作用，针对当前存在的诸多问题积极寻求解决办法，更是要从长远的角度考虑未来的发展，积极寻求创新。因此信访部门要对内部矛盾充分重视，更是要将人际关系的协调发展作为当前的工作目标，紧跟时代的脚步，全面树立建设和谐校园、推动教学和科研发展的新目标，将师生紧密联系一起，激发新的工作动力。

作为信访人员来讲要能够深刻理解科学发展观的含义，在信访工作中要紧密结合党的方针以及政策，深刻理解以人为本，和谐发展的理念，在处理工作的过程中要具有高度的责任感和使命感。所谓以人为本就是要以师生的利益为根本，要对师生信访的问题给予重视，能够倾听并尊重师生的相关意见，高效解决问题。和谐发展对于信访人员来讲就是要站在科研发展、高校教学的高度，重视信访工作，调动师生的积极性，实现上下一心、同心同德的信访分为。另外信访人员在新时期还要具备法律意识和法律知识，信访工作应该和法律相结合，保障师生的合法权益。

（二）提升教学和科研服务水平

教学和科研是高校工作的重点，新时期信访工作的重要任务便是为教学和科研服務。首先信访部门可以开放渠道来进一步提升服务水平。利用先进的信息技术，开通网络信访的渠道，加快信访处理的效率和速度，方便师生的信访。其次，在固有的工作基础上，加强对教学以及科研方面的走访和调研，深入基层群众，充分了解教学和科研的发展情况。比如学生对于当前教学质量的评价反馈，对于教学实践的看法，当前教师科研团队的开展情况，需要的帮助等等，让师生能够感受到信访部门在工作上的变化，将注意力转移到高校的发展上，从而促使内部矛盾和问题得到解决。

（三）健全信访制度，规范信访工作

根据高校自身发展情况，详细制定本校信访工作的相关规则，建立并健全来信来访登记、管理以及分级处理等制度，建立和健全小领带接待和处理重要信访案件的制度，定期开展座谈会，设立院长投递信箱等多种措施和方法。努力拓宽校领导雨师生之间的交流渠道。对于重要的信访案件或问题，要由专门的工作人员负责，并且明确责任和分工，解决到底。这样才可以使得信访工作逐步规范化以及制度化。

（四）及时落实，认真督办

要认真对待群众来信或者来访的问题，可以立刻解决的问题就应当立即让相关职能部门进行解决，而无法立刻解决的问题，就要先对来访人员做足工作，对其进行耐心和细致的解释。另一方面更要督促先关职能部门尽快给出解决方案和期限，并且能够及时将处理的情况和结果通报给来访者。在信访工作中不漏掉任何信访案件，更要对每一次信访问题进行答复。一些需要处理的信访事件要认真核实，一些匿名或者是涉及到较多群众利益的案件，应该通过简报或者院报的方式给以答复，另外还能通过简报或者院报反映信访工作的进展情况，从而使得广大师生都能了解信访工作，信任信访工作。

（五）提升信访人员的水平

信访工作是一种包含政治和政策性的综合性工作，涉及到的学科更是广泛，比如管理学、心理学、法学等等。这就要求信访的相关工作人员要有较高的政治思想水平以及业务能力。要努力增强政治的敏锐性、牢牢树立大局观，具备政治洞察力以及责任感，改变自身人生观和世界观，加强服务群众以及公仆意识，为老百姓办实事，为党和领导分忧，更为群众解决困难。学习并贯彻党的路线和方针，吸收现代的科学技术、学习法律法规，努力提升业务能力以及办事能力，丰富信访工作的理论和经验，积极探索新时期信访工作的发展道路。

（六）与时俱进，开拓性开展信访工作

当前的社会是互联网飞速发展的社会，更是一个全面网络化的时代。随着信息化建设的快速发展，更是推动了信访办公自动化工作的发展。更是建立健全了多维信访信息网络、可以较快收集到全方位的基础信息，同时也是拓宽了信访信心的渠道和来源。这方便师生深入了解校情、实时反映问题，也给广大师生提供了更为开阔的空间。然而当前高校的信访工作办公自动化依然是处于信访来源渠道、信访工作过程上的网络化，自动化程度发展并不高。就应该与时俱进，在开展院务公开和网上信箱的基础上，建立和健全具有高校自身特点的信访自动化办公，实现全过程的网络办公。

参考文献

[1]高校信访工作法治化的探讨[J]. 谭鑫，孙红. 学周刊. 2016（01）

[2]推进高校信访工作法治化建设探研[J]. 欧阳晓玲，冯支越，温俊君. 学校党建与思想教育. 2015（11）

[3]新时期高校信访工作初探[J]. 李丽娜. 赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版）. 2012（07）