党校创建“学习型机关”的探索与思考

张晓娟

创建学习型机关是建立学习型社会的重要内容，是“提升能力、提升标准、提升效率”的有效途径、是深入贯彻“三个代表”重要思想、永保党的先进性、实现“科学发展”与“和谐发展”的必然要求，更是各级机关党组织的首要任务。其中培养学习型干部是创建学习型机关的重要基础，这对于打造“实力、活力、魅力”呼伦贝尔，也具有特别重要的现实意义。在当前形势下，呼伦贝尔市委党校把大力推进学习型机关建设作为落实市委、市政府推进学习型政党建设重大部署的重要抓手，以责无旁贷的紧迫感、责任感和使命感积极创建“学习型机关”。

一、学习型组织的概念和特征

“学习型组织”的概念是当代管理大师彼得—圣吉在其《第五项修炼——学习型组织的艺术与务实》中系统提出的。作者將学习型组织归纳为“五项修炼”，即“自我超越”、“改善心智模式”、“建立共同愿景”、“团队学习”及“系统思考”；并以系统动力学整体动态的眼光和方法，提出在人类迈向知识经济时代，创新成为发展动力的背景下，各种社会组织如何寻求从工业文明社会形成的过时的、不合时宜的观念、体制突围的探索中，找到一种组织发展模式。简单地说，学习型组织是关于组织概念和员工角色的一种崭新的态度或理论。它以持续性的、与工作相融合的学习为特征，同时强调以学习来改善组织工作绩效的新型组织，其核心在于解决问题和提升解决问题的能力。

二、统一思想、认清形势，充分认识创建“学习型机关”的重要性和紧迫性

“构建终身教育体系，创建学习型社会”已成为一个时代命题，在新的时代背景和中国特定条件下，“学习型机关”建设的重要意义也日益凸显。

（一）创建“学习型机关”的重要性

1.有助于提升工作能力

随着时代的进步，知识的生产和更新速度也不断加快，当今时代由此真正成了一个知识爆炸的时代。为了适应时代的需要，党校干部需要不断更新知识、实现学习持续化和受教育终身化，才能不断地提高自身素质，才能更好地应对党校工作新情况带来的挑战。

2.有助于提高工作标准

党校干部在学习过程中逐渐形成以经济发达地区的地市级一流党校水平为标准，明确努力方向，提出 “高标准严要求、争创一流业绩、打造一流党校”的奋斗目标，确立实事求是、锐意创新精神，积极破解发展难题，克服有想法没办法的思想，不断提出符合时代发展要求的决策举措和改革方法。

3.有助于提高工作效能

在“学习型机关”建设过程中，党校干部可以直接习得和掌握许多更好的工作艺术和工作本领；树立新理念、拓宽其视野，进一步促进工作效能的提高；“学习型机关”建设也是党校干部团体学习的过程，有助于党校干部集体变得更加明智和理性。

4.有助于改进机关作风

创建“学习型机关”，是加强党风廉政建设的内在要求。能促进党校干部树立正确的理想信念，进一步筑牢拒腐防变的心理防线，充实党校干部的精神生活，提高党校干部的政治素养，进一步转变党校工作作风。

（二）创建“学习型机关”的紧迫性。

时下，创建学习型组织在各地已逐渐成为一个时髦的话题，但一些单位在具体的实践中却陷入误区，归结起来主要有：

1.没有真正领会“学习型组织”的含义

实际工作中，一些人简单地认为，只要布置、传达和贯彻上级的学习任务，有组织地学习一些上级的文件、领导的讲话或一些技术方面的知识，发文成立学习型组织机构就是学习型组织了。创建“学习型组织”的真正内涵，已经不是一般地强调学习的必要性、重要性，而是要形成一套推动全体员工不断学习、终身学习的学习机制。

2.学习流于形式

客观地看，当前党政机关的学习制度也是坚持得比较好的。但一些单位学习效率却差强人意，更多的是流于形式，还停留在念念文件读读报、写写心得做做样，没有解决学习的观念问题，没有形成“我要学”的氛围，学习还只是停留在“要我学”的阶段。

3.理论与实践脱节

建立学习型组织是理论与实践相结合的产物。注重理论，忽视实践，学习型组织就会失去方向。当前，我们许多单位在抓学习或搞教学的过程中，太过注重理论的宣讲，很少考虑把较为高深的理论与丰富多彩的实践结合起来。

三、突出重点、创新举措，全面推进党校“学习型机关”建设

时代的进步、党校工作面临的新情况、呼伦贝尔市经济社会事业的全面发展都为党校部门创建学习型机关提供了机遇也提出了挑战，经过摸索，我们主要通过以下几个方面努力，加快学习型机关创建的步伐。

（一）明确学习内容

坚持学习与工作紧密结合、理论与实践紧密结合的原则，与时俱进地确定学习内容。学习党的建设最新理论成果，结合单位工作职能，精通掌握党课知识，广泛学习当代经济、文化、法制、管理、哲学、历史等人类一切优秀思想文化成果，全面提高党校干部的教学科研能力。

（二）创新学习方法

组织团队学习是建设“学习型机关”最基本的形式。不断丰富和完善现有的有效学习形式和方法，从党校的工作特点、经济社会发展的要求和党校干部的现实需求出发，大胆进行观念、机制和方法的创新。

（三）鼓励终身教育

探索干部终身学习制度，支持党校干部参加在职学历教育，培养具有高学历、双学历、高层次复合型人才，逐步形成学历教育、自学考试、函授教育、在职自学等多层次学习模式，满足全区党校干部不断增长的学习需求。

四、建立制度、加强保障，确保“学习型机关”创建工作取得实效

党校创建“学习型机关”不是一项务虚工作也不是一项阶段性的工作，“学习型机关”的创建要着眼于长远，着眼于形成体系，形成规模，要通过制度建设，组织保障、宣传交流等措施，确保学习型机关创建工作在实践中取得实效。

（一）健全学习制度

要着眼于稳定性、连续性、全员性，协助建立学习制度，包括校委中心组学习制度，干部学习日制度和述学、考学、评学制度，加强对党员干部教育和学习的检查考核，确立正确的学习导向，激发大家的学习热情。

（二）建立健全学习交流平台制度

在条件成熟的情况下，创建党校党建网，拓宽学习交流的平台，全面实现资源共享；继续办好党校学习园地和固定宣传栏，按照学习计划，根据学习篇目等内容，结合实际，定期学习园地内张贴个人学习心得或体会，及时为大家交流学习提供平台。

（三）形成激励机制

对创建过程中涌现出来的先进集体和先进个人进行宣传表彰，给予精神和物质鼓励，将学习绩效纳入干部奖惩、选拔、任用评价体系之中，激励先进，鞭策学习不努力者，使干部学有榜样，赶有方向。

（四）建立评估机制

从组织领导、制度建设、学习载体和学习成效等方面提出导向性要求，制定科学有效的评估指标体系，使基层经验组织和干部个人学习有明确的内容，考核有合理的标准，并建立数据采集系统，定期综合分析，讲评通报。

（五）完善三个“巩固”机制

一是巩固学习运行机制。增加学习经费投入，用于聘请专家学者讲课，学习设施建设和购买图书资料等；加强科（处）室之间的学习交流，形成资源共享、共同学习、共同进步的良好局面。二是巩固完善创建监督机制。巩固完善明察与暗访相结合，定期检查和不定期检查相结合，座谈与考核相结合的“三结合”督导机制。三是巩固完善创建激励机制。在评先评优中，规范执行机关和个人学习标准。

（六）落实领导责任

切实把建设“学习型机关”列入重要议事日程，建立健全相应的督促指导协调机构，明确职能部门和工作职责，定期研究和落实“学习型机关”创建工作，形成一把手总负责，分管领导具体负责，职能部门分工明确，上下齐抓共管，全员参与，领导干部率先垂范，协调推进的工作格局。