农村土地承包经营权确权登记面临的困境与对策

王茹芝

【摘 要】随着我国进行社会主义新农村建设，农村地区的土地承包经营的方式需要进行全新的发展模式的调整。本文主要就农村土地承包经营权确权登记面临的困难、应对的策略两个方面进行分析与讨论。

【关键词】农村土地；承包经营权；确权登记；面临困难；应对策略

一、引言

农村土地承包经营权确权登记工作指的是对于农村地区的家庭联产承包责任制的土地以及其它方式的土地进行登记确认经营权与使用权的工作。这种登记工作的意义在于对于农村地区的土地实际情况进行深入的调查与了解，促进农村地区土地经营结构与发展方式的优质规划、有利于使农村地区的土地进行利用质量与效率的提升，促进农村地区发展模式的深度变革。但是，农村土地承包经营权确权登记工作还存在不少的问题，我们需要制定出行之有效的方法进行解决。

二、农村土地承包经营权确权登记工作面临的困难

1.制度问题

制度上问题导致了农村土地承包经营权确权登记工作面临了困难。比如：个别领导班子成员的不重视、宣传工作不到位、没有注重登记工作业务人员的培训、使得实际工作的难度与问题不断的增加、缺乏统一的调度与规划，影响了农村土地确权规划与发展的可持续性。

2.保障问题

在当前农村地区的土地承包经营中，影响农民参与与建设的一个重要因素是土地权分配的不均。比如：许多的农民缺乏有效的社会保障，土地是唯一的经济生存来源，所以许多的农民对于土地承包经營权确权登记工作进行了抵制，使得有关的工作无法进行有效的开展。

3.技术问题

从本质上来讲，农村土地承包经营权确权登记工作是一项综合性的土地调配工作，需要强有力的技术进行保障。但是，在实际的工作过程中、问题与困难不断的出现。比如：对于土地的勘察与分析工作不具有精细化、后期土地承包经营权确权登记工作以及考核工作没有有序的进行、缺乏对于地理信息技术以及遥感技术的科学应用、导致有关的工作质量与效率无法提高。

4.指导问题

政府以及专业技术人员缺乏指导是农村土地承包经营权确权登记工作另一个较大的困难。比如：政府有关部门没有对于农村土地承包经营权确权登记工作进行有效的规划与指导、由此导致了一些工作的质量与效率无法提升。同时，一些专业的技术人员没有对于开展有关工作的人员进行科学的知识指导与培训工作，使他们在工作中无法运用最新的科技进行有效工作方式的应用。

三、农村土地承包经营权确权登记工作面临困难的应对策略

进行农村土地承包经营权确权登记工作面临困难的有效解决，需要在法律上进行产权关系的明确规定、使有关的工作有法可依、而政府在其中的有效指导与工作的监督也发挥出了重要的作用。因此，我们需要从以下几个方面进行有效的工作，全面促进农村土地承包经营权确权登记工作的进步与发展。

1.加强政府的指导、进行科学的规划

加强政府的指导，对于有关的工作进行科学规划，把农村土地承包经营权确权登记工作的各项规定与方针进行有效的落实对于促进有关的工作具有非常大的意义。具体来讲，首先、政府的有关部门需要加强主体责任、对于农村土地承包经营权确权登记工作进行有效的监督，使这项工作真正的落到实处。其次，加大农村土地承包经营权确权登记工作的宣传，使广大的农民真正认识到这项工作的重要性，使他们能够给予有效的配合。

2.土地制度的创新

我们需要进行土地制度的创新，对于土地的使用情况进行全面细致的规划与处置。比如：在确定国家对于土地的所有权、农民对于土地的承包权基础上，对于土地的收益权、占有权、转包权进行明确的划分、明确各种产权关系，使农民感受到他们可以从土地制度的创新中进行一定的土地收益，有效解决土地的各种问题，推进相关工作的前进。

3.对于土地市场进行科学调控

对于土地市场进行科学调控有利于推进农村地区土地市场的优化、使得农民在土地确权登记中获得应有的收益，加强土地登记工作的管理，有利于这项工作质量与效率的提升。比如：建立土地银行、土地交易所、可以使农民利用这些土地管理的配套机制提升土地的利用效率，获得更大的收益。

4.调整土地的经营权利建立有效的农村地区社会保障体系

调整土地的经营权利对于促进农村土地承包经营权确权登记工作。但是，建立有效的农村地区社会保障体系，才能从根本上解决农民的后顾之忧、打消农民的疑虑，注重配合土地承包经营权确权登记工作，促进农村地区土地发展模式的革新与进步。但是，这项工作需要进行全面的准备与有效的保障机制落实后才能进行。而在一些缺乏有效保障的地区需要持谨慎的态度，避免因为工作方式的不当导致土地权利的混乱、引起不必要的麻烦与纠纷。

四、结论

对于农村土地承包经营权确权登记工作面临困难以及对策问题进行科学研究，有利于农村土地承包经营权确权登记工作质量与效率的提升，促进农村土地使用效率的提高。

参考文献：

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