落实党委党风廉政建设主体责任的有效研究

王曦健

（国网河南商水县供电公司）

【摘要】习近平主席提出“打苍蝇打老虎”之后，又相继提出了“将权力关进笼子里”，并且开展了一系列的谈话和会议，本篇文章的主要内容是针对研究党政党风廉政建设中存在的相关问题以及如何落实党委党风的廉政建设主体责任。

【关键词】党风廉政建设 党委主体责任 问题

党风廉政建设是近年来一个比较热门的话题，国家不断进步之后，国家富强的同时，也给了很多官员中饱私囊的机会，他们利用手中的权力大量敛财，“拿人钱财与人消灾”形成一种类似于交易的敛财手段。自习近平主席上台以后，提出了要打击贪污腐败官员，大的老虎要打，小的苍蝇也不能放过，大大加强对于官员的管理和监督。所谓廉政建设就是，在党的内部，从上到下，从大官员到小官员，都应该做一个廉洁奉公的人，不能收受钱财贿赂，不能利用权力中饱私囊。但是，现阶段在“打老虎”的过程中也发现了很多的问题。

一、落实党的廉政建设的主体责任中存在的障碍

（一）对“主体责任”一词认识不够明确

第一点，是对于反腐二字认识浅薄。在保经济增长的巨大压力下，一些地方的党委和政权机关党组，只顾经济增长忽视了党风廉政建设，甚至认为，腐败是经济发展所产生的正常的副产品，只要经济上去了，个人贪点、拿点、吃点不算什么。 官员不能正确理解反腐二字，认为只要自己管辖的地方经济上去了，自己就是有功之人，自己也能够贪污了，殊不知，反腐清廉现已成为官员的最基本的原则，如果一个官员连成为官员的最基本的原则都达不到了，那么成为一名有政绩的官员又有什么意义呢？第二点，就是对党委机关的重视程度不够。许多地方直接忽视了党中央派去的党政机关，甚至用钱财企图收买党政机关人员，这些做法都是非常不对的，党政机关是党中央的代表，代表党中央对地方进行监督和管理，党政机关的权利不应该被限制。

（二）“打铁自身不硬”

“上梁不正下梁歪”，如果对于一个地方起到领导作用的党政机关的作风不好，贪污腐败，腐化堕落，那么一个地方的其他官员也不可能成为清廉。在近年的多起反贪案中，抓出了许多党政机关的领导，党的内部尚还存在问题。如果惩治贪官污吏的反贪局的领导被查出贪污，那岂不是很讽刺？同样的道理，如果进行官员的管理和监督的党政机关出了贪污问题，那么还能够理直气壮的管理官员吗？因此，在反贪的过程中，最重要的就是打击和监督贪官的机关和官员不能贪财敛财，不然真的就是贻笑大方了。如果要打铁，还是需要自身硬啊。

（三）落实的实际行动存在延迟现象，处于被动状态

从我们调研的情况看，絕大多数党员干部对党内作风问题和腐败现象的危害有着清醒的认识，并且非常痛恨，对于中央的反腐举措拍手称快。但是，让一些领导惩办自己的同事、下级存在的不正之风和腐败问题，就会感到于心不忍，表现出一定程度的同情和理解。这就需要党籍领导干部对于各部门领导的教导了，要给他们灌输和树立官员要清廉的思想，对于存在的一些小的苍蝇，不能留情要毫不犹豫地打击贪污腐败分子，保持党的纯洁和先进。

二、如何做才能更高效地落实党委党风廉政建设的主体责任地位

（一）建立责任清单制度

职责不清、权限不明是造成党风廉政建设党委主体责任脱位、错位、不到位，制约监督、评价以及责任追究的主要原因。厘清党委领导班子、党委其他成员以及主要负责人在党风廉政建设中的职责、权限及其运行程序，是有效履责的基础。党委在党风廉政建设中应明晰党的建设的形势、工作目标、推进方式责任分工，明确党内各项权力的性质和工作内容，把握岗位履职条件和选人用人标准，规定联系、帮助群众解决问题的职责，有效配置党内权力促进其充分履行职责又不交叉重复，领导支持执纪执法机关依法履责。从上到下，从领导到基层官员，都应该发挥自己的作用，对于领导来说，除了自律之外，还要学会将清廉的思想灌输给自己的下属，让清廉之风吹遍整个事业单位，同时，对贪污腐败的现象加大惩罚的力度，对官员起到警醒的作用作为官员，要做的事情就是将自身管好，并且注意互相监督，一旦发现同事之间有萌生不好的想法的人，立即进行规劝，不能抱有侥幸的心里，认为自己贪的少或者是只贪一次没有关系，实际上有了第一次就会有第二次，随后贪心和欲望就会像滚雪球一样越来越大，到最后后悔的时候已经来不及了，因此，从开始就是杜绝贪污的思想和念头。

（二）监督的作用十分重要，建立监督机制和机关

遵从“重大事件”会议决定”的原则，由党政领导班子集体讨论作出决定，促进“一把手”集中精力抓党建、管班子、带队伍。领导的作用十分重要，在一个机关里，领导发挥的是榜样和示范的作用，如果一个领导视清廉为原则，那么他的下属贪污腐败现象相对会比较少，反之，贪污腐败人数增多。

工作的调动，官员的职位变动等方面的重大事项要及时向组织报告，探索领导干部秘书由上级机关指派制度，严格规范领导秘书、亲属工作的升迁任职。 要将官员的职位变动透明化，让大家共同评判这个人是否真的是个这个职位，让大家共同监督，避免因为家属的裙带关系或者贪污受贿地让一个官员升迁。官员的职位有变动，领导有所察觉并且要调查清楚变动的原因是什么，是谁发布的指令之类。

监督和惩治的作用同样重要，因为其目的都是杜绝贪污腐败，目的相同。

（三）惩戒的制度公开化透明化公平化

以前也存在过要打击贪污分子的情况，但是一直没有实现，就是因为惩治制度不够完善也不够彻底，导致一些人贼心不死，胆大包天的人还大量敛财，无视制度。近年来的打击手段严厉，就给了很多人一道震慑。阳奉阴违地落实，家长制一言堂地落实，浮夸式落实，偷梁换柱式的替代性落实，武断性落实等等落实脱位和走样落实现象的纠错和惩戒。对于贪污的人的处理可以公示出来，让大家共勉，对于一些有想法的人也是一个提醒。不同的官员级别应该分不同的惩治制度，官员级别越大，不分贪污的多少，只要贪污，那必定是严惩，因为权力越大，肩上的责任就越重，而贪污是辜负了人民的期望，侮辱了“人民公仆”四个字，因此，惩戒制度较大的具有威慑力，让一些贪污的人望而止步。

落实党政党风廉政建设的主体责任需要每个官员每个人民的共同努力。

参考文献：

[1]庄德水.强化党委的主体责任和纪委的监督责任[J].前线，2015（2）.

[2]四川.将社会评价结果纳入党风廉政考核[EB/OL].来源：中央纪委监察部网站，2015-06-07.