共享单车模式的法律问题探究

乔彤

（山西财经大学）

【摘要】共享单车作为互联网时代共享经济的典型代表，不仅反映了一个时代人们的生活方式，更体现了一个社会的发展程度。然而，作为新兴并飞速崛起的一种全新出行模式，共享单车的崛起却集中爆发于2016年年底的短短几个月时间之内。模式新、时间短、发展快，该种模式所暴露出来的问题已然不能被我们所忽视。本文将从共享单车的发展现状入手，发现该模式下现存的法律问题，通过整理和分析提出相应的对策，以期维护该模式下各方的合法权益，为共享单车模式的健康发展保驾护航。

【关键词】共享单车 互联网 法律规制

一、共享单车模式的发展现状

（一）资本疯狂开垦的“处女地”

共享单车在2016年迎来了喷涌式的发展，这其中的主要原因应当讲是资本大佬对共享单车模式的认可，和对投资时机的把握，于是，一场围绕共享单车的融资大战就此打响。据统计，共享单车企业，包括ofo、摩拜、优拜、小鸣等四家在内，自2016年8月至年底12月，累计已经获得融资十二轮。同时，各家企业的融资额也早已数以亿计，融资规模庞大。由于融资早，作为行业领军企业的ofo和摩拜两家公司的融资量更是远超其他同行业企业，数以美元计算。从这样的数字我们可以看到资本对共享单车行业的认可和行业自身发展前景的光明。

（二）缺乏制度规范的“边缘墙”

从另外一个角度来讲，共享单车毕竟是新生事物，不仅用户对其了解较少，作为服务提供者的各大共享单车企业也仍然在不断对其模式进行着摸索和改变。由于法律法规，甚至政策制度都具有一定的滞后性，对于共享单车来讲，至今已经出现了各种问题，但是制度规范一直是缺失状态，虽然近期已有个别省市拟出台管理政策，但多数还处于商讨阶段，就目前来讲，共享单车行业仍然缺乏文明规范，极其不利于该模式的长期发展。

二、共享单车模式存在的问题

（一）法律法规缺失，监管入手难

上文提到，虽然个别省市已将共享单车规范提上日程，但明文规范出现的较少。截止到2017年3月，我国仅有福建鼓楼区出台了共享单车管理办法，主要强调了禁止企业私自划线设置停放区、乱停放处理办法和禁止12岁以下未成年人租赁共享单车等三个方面的内容。然而，在共享单车模式盛行的北京市、上海市、深圳市三大一线城市当中，规范出台反应速度最快的也仅仅是处于征求意见阶段。虽然对于监管规则的出台我们要谨慎，不能急于求成，但规范缺失却是一个不争的事实，无规矩不成方圆，明文规范必须尽快出台和落实。

（二）运作流程开放，管理落實难

1、操作使用规范不明确

操作使用规范主要涉及的是单车驾驶期间的不适当行为。譬如骑车带人、放把骑车、不适龄人群用车等。一旦这些现象出现并造成人员伤亡或者财产损失，责任认定和责任承担在现阶段都将是难以解决的问题，操作使用规范不明确将导致相关权利主体的权益受到侵犯。

2、破损处理机制不健全

作为消费者，在使用共享单车期间遇到最棘手的事情莫过于约到一辆破损单车。如果破损程度较轻还好，如若该车辆已无法正常骑行，且附近再无车辆，那么对于用户来讲可能既浪费了时间又损失了金钱。如果没有一个合理的责任认定规则，在租到破损车辆后被认定为造成该破损的用户，那么合法权益也必将受到侵害。

3、丢失找回问题难解决

单车失窃在之前的很长一段时间内都是给我们国家治安造成困扰的问题。之前的一二代公共单车，其有桩设计很大程度上是针对该问题而设计的，但在之前的模式之下，公共单车失窃的状况仍然是时有发生。共享单车的无桩设计极其容易引发道德风险，在2016年就发生过某大学硕士将共享单车据为己有并为其改变了颜色和外形，这样的问题也不得不引起我们的重视

三、共享单车模式的规范建议

（一）法规先行，直面现存问题

针对目前我国共享单车行业规范缺失的现状，我们认为，法规先行仍然是最直接有力的办法。前文提到目前除福建鼓楼区外还未有明文法规对共享单车模式进行规制，但是在该模式盛行的包含北京、上海、广州、深圳、成都、杭州等城市，共享单车管理办法的出台都已提上日程，几乎也都已进入了公开征求意见阶段。我们坚信，加快法规落地对共享单车模式的健康发展意义重大，我们也要继续努力，用制度政策为该行业的健康发展保驾护航。

（二）监管细化，确保严格管理

1、发布电子使用说明书

对于共享单车操作使用当中存在的问题，我们认为，有必要在客户端发布电子使用说明书，明确单车使用方式，或者完善已存使用说明，并将该说明在用户注册过程当中设置为必须阅读项目。如此一来，不合理的使用行为将大大减少，同时也能够在处理意外事件当中明确各方责任，保证共享单车模式各参与方的合法权益。

2、加强维修服务及时度

破损车辆的维修或更换应当及时。面对车辆破损可能带来的人员伤亡、财产损失、责任认定模糊等问题，其解决的根本是车辆破损的及时发觉。这一点可以通过技术研究、人员监管等实现，应当在最快的时间内发现并解决车辆破损问题，使共享单车模式有序运转。

3、研究失窃找回新方式

面对单车失窃这个老生常谈的问题，我们显得那么熟悉又无能为力。多年来，我们在应对单车被盗问题时都基本处于束手无策状态。然而，随着科技的发展和社会治安的转好，失窃问题应当能够找到切实有效的新对策。首先从科技角度，可以为每辆单车做好后台报警和定位系统；其次，公安行政执法当中可以出台针对性文件，派出专人打击盗窃单车犯罪；最后，道德和法治教育的加强才是解决问题的根本办法，我们应当做好普法工作，提升整个社会的道德和法治素养，从而从根本上解决单车失窃的问题。

参考文献：

[1]邱淳锵.共享单车真的是共享经济吗[J].现代商业，2016，（35）.

[2]肖岳.共享单车“荆棘路”[J].法人，2016，（11）.