经济犯罪侦查成本控制的问题与对策初探

【摘要】经济犯罪侦查成本投入对经济犯罪侦查的整体效益具有重要的影响，但是实践中公安机关并没有重视经济犯罪侦查成本控制，造成经济犯罪侦查成本常年居高不下。因此，有必要结合经济犯罪侦查成本控制的现状，全面分析经济犯罪侦查成本控制存在的问题，提出加强经济犯罪侦查成本控制的对策，旨在对提高经济犯罪侦查总体效益有所帮助。

【关键词】经济犯罪 侦查 成本 控制

一、经济犯罪侦查成本控制现状

我国经济犯罪侦查的主要经费来源是政府财政拨款。近年来，经济犯罪形势日趋严峻，政府也高度重视经济犯罪侦查问题，加大了对经济犯罪侦查的经费投入力度，经济犯罪侦查成本投入逐年增加。但是经济犯罪侦查中却呈现出了侦查成本高、侦察效率低的问题，不仅严重浪费了稀有珍贵的司法资源，而且影响了经济犯罪侦查机关的公信力。

二、经济犯罪侦查成本控制存在的问题

通过对当前我国经济犯罪侦查成本控制现状分析可知，经济犯罪侦查成本控制主要呈现出以下几个不足之处：

（一）成本控制意识薄弱

在经济犯罪侦查过程中，侦查主体并没有意识到成本控制的重要性，也没有降成本控制纳入到自己工作范围和职责内。侦查机关领导大多只是关注经济犯罪侦查结果和质量，只考虑办案经费是否到位，但是对具体投入多少并不关注。在领导层的影响下，技术人员以保证案件在技术问题为己任，侦查人员则认为自己的责任是收集相关证据，搜寻案件线索，对侦察成本投入问题关注较少。由此可知，侦查机关各部门都能够各司其职，完成职责内工作，但是都缺乏成本控制的意识，导致办案成本居高不下。

（二）传统侦查体制限制

当前，我国公安机关一直采用的是“以块为主”的侦查体制，这种体制能够很好的控制本地区的案件，但是部门之间增加了跨区域的侦查成本。随着市场经济的不断发展，特别是在互联网的影响下，利益呈现多元化，经济活动开始走向世界，经济犯罪也开始呈现多样化和区域化特征。侦查部门需要花费更多的精力和金钱进行取证调查，差旅费、人工费等取证成本急剧增加。同时，在传统侦查体制下，地方保护主义盛行，地区公安机关领导只注重眼前的利益，致使一些企业相关犯罪行为不断滋长，甚至有越发猖獗的趋势，大大增加了部门的工作成本。

（三）侦查主体整体素质不高

经济犯罪侦查部门在我国起步较晚，制度还不够完善，侦查主体整体素质不高。经济犯罪涉及到金融、財政等各个领域，犯罪主体要进行经济犯罪首先需要具备专业的经济类相关知识，并且需要经过专业的培训，形成系统的专业知识。而侦察主体在与经济罪犯周旋过程中由于金融、会计、财政等知识储备不足，需要借助更多的资源来应对。同时，经济犯罪侦查部门由传统的刑侦部门、治安部门等组成，没有接受过关于经济犯罪侦查的专业培训，对该项犯罪的性质、理论等不熟悉，这也无形之中让工作的效率受到影响。

三、经济犯罪侦查成本控制对策

通过以上分析可知，成本控制意识薄弱、侦查主体整体素质不高、传统侦查体制限制是我国经济犯罪侦查成本控制中存在的主要问题。因此，迫切需要采取针对性强的措施来把控工作中的相关投入，从而提高侦查工作的效率。

（一）建立经济犯罪侦查成本控制机制

首先，加强事前控制。在经济犯罪侦查前需要对侦查中的显性成本进行科学预测，制定侦查成本投入目标，在这一目标下对有限的资源进行优化配置和组合，让成本尽可能地降到最低。其次，加强事中控制。在开始之前先预估好一个可能的成本范围，然后在整个事件中，尽可能把这个范围作为根据，有意识地去限制成本不超出预期的范围。最后，加强事后控制。除了在开始之前先预估好一个可能的成本范围和在过程中注意把控和调节之外，工作的收尾阶段也要进行归纳和反思，分析成本形成的主要原因，重点把握成本投入超出的部分，核实其责任归属。

（二）转变经济犯罪侦查模式

传统的经济犯罪侦查模式增加了侦察成本投入，造成了资源的浪费。因此，要想提高经济犯罪侦查成本的使用质量，需要对经济犯罪侦查模式进行优化与完善，这是提高经济犯罪侦查收益的有效途径。具体来说，可以对“以块为主”的侦查体制进行改革与完善，形成“以条为主，条块结合”的模式，实现上级侦查部门对下级侦查部门实行垂直领导的管理方式，冲击地方保护主义的壁垒。同时，“以条为主，条块结合”的模式能够有效融合部门之间的利益，有效地解决摩擦问题，减少不必要的浪费，降低经济犯罪侦查成本，使得经济犯罪侦查行动变得更加灵活，提高经济犯罪侦查效率。

（三）加强对侦查主体的教育培训

经济犯罪侦查主体的素质与成本控制效果密切相关，关系到整个经济犯罪侦查工作的顺利开展，也是能否顺利破案的关键性要素。所以，如果想更好地把控成本，可以利用培训来对侦查主体进行相关能力的提升，以教育的方式全面地提高他们的办事能力，并提高其素质。换言之，就是要严格对待针对他们相关能力的培训课程，建立完善的筛选制度和教育指导，不仅要增强他们的专业技能，还需要逐步地提高他们的综合理论素养。同时，在人员培训和培养中充分利用现代化的技术提高他们的总体侦查水平，提高其工作的科学性和严谨性，从而提高整体侦查水平，降低成本的投入，最终提高经济犯罪侦查综合效益。

四、结论

加强经济犯罪侦查成本控制，有利于实现公安机关资源的优化配置，提高资源利用率，促进公安事业的可持续发展。但是，目前经济犯罪侦查中，成本控制意识薄弱，侦查主体整体素质不高，加上传统侦查体制限制，使经济犯罪侦查成本没有得到合理的控制。因此，需要建立经济犯罪侦查成本控制机制，转变经济犯罪侦查模式，加强对侦查主体的教育培训，提高经济犯罪侦查总体效益。

参考文献

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作者简介：刘元（1980-），女，汉族，河北公安警察职业学院，本科，讲师，从事经济犯罪侦查，刑事犯罪侦查研究。