浅议中等职业学校内部控制的现状及优化措施

顾非非

摘要：改革开放以来，中等职业学校得到快速发展，在我国的地位逐渐上升。作为国民教育的重要组成部分，也在不断的创新来保证稳定的生源以及优质的教学质量，在办学规模的不断扩大，学校软硬件环境的不断改善的情况下，学校同样需要加强内部控制来保证教育教学科研等各项工作的稳步推进，才能够为学校的发展提供基础的信息支撑，更好地辅助学校发展和成长。本文通过对中等职业学校的内控管理的研究，发现企业内部控制的制约因素，对职业学校的内部控制的优化策略进行思考。

关键词：中等职业学校；内部控制；优化措施

在我国的职业教育体系中，各级各类职业学校为国家培养了大批专业实用型人才，为经济建设和我国职业教育的发展做出了重要贡献。作为职业教育的重要组成部分，中等职业学校在教学内容、方向以及模式上也日益朝着多元化、规模化发展，以够保证稳定的生源以及优质的教学质量。然而随着学校投入的不断加大，规模不断扩展，这必然会导致学校财务工作压力的加大，出现资金使用的绩效低下、监管形同虑设等问题。职业学校要实现健康有序的发展，需要借鉴“自我经营，自我发展，自我约束”的管理机制，进一步挖掘潜力，增强后劲，借助于内控深化内部改革，为学校的战略性发展出谋划策。

一、中等职业学校内部控制中存在的制约因素

（一）财务会计操作过程缺乏规范化

一部分中等职业学校存在各部分费用归属不明确、账目混乱等问题，在分类核算环节，明细不清晰，财务会计的操作过程存在着主观化、随意化的问题。另外，忽视创收性经费以及建设性经费的管理，而主抓财政性经费管理，而使得在会计操作过程中易出现一些资金流失或者滥用等问题。还有一些职业学校物资的管理也较为混乱。受到制度以及人手的限制，物资流失或者浪费等现象存在物资采购、验收与保管环节中，难以实现全面化、科学化的管理。

（二）内部控制基础条件薄弱

中等职业学校的财务管理基础条件还较为薄弱，内部控制工作举措时间尚短。首先是学校的管理层以及相关的财务工作内控意识还没有完全形成，虽然针对财务内部控制的各项具体内容制定了规章制度，但没有充分认识到内控工作的重要性，在执行力上较弱；其次在权责分配上，组织架构单一，存在财务管理无法促进内控工作的开展。权责分配是一切工作的出发点，在内控管理中分工的细节化和工作的标准化如果没有完善的组织架构体系就难以实现；最后在具体的财务工作运行中与内控相关的各项制度建设也尚不完备，出现财务管理漏洞使得出现难以权衡的局面。

（三）财务部门风险管理意识差

在国家政策的作用下，中等职业学校的财务部门一直以来在风险意识方面较为薄弱。然而在当前的市场化环境下，随着国家相关政策的放开和民营经济的崛起，大多数中等职业学校的管理层没有认识到中等職业学校也会面对各种风险，没有建立风险管理与风险预警机制，所涉及的比如融资、预算以及投资等项目相关资金运管在多元化发展过程中出现问题，出现资金损失。

二、优化中等职业学校内部控制的措施

（一）强化内部会计控制系统

内部会计控制系统是内部控制体系中的核心和主导，只有不断强化内部会计控制系统，从而实现资金安全的主要目标。首先，建立包括核算制度、报表制度等一整套完善的管理制度。同时，使每个会计工作人员都能够依照制度来熟练办公，还在会计内部进行相关制度的培训工作；其次，随着中等职业学校的市场化发展，学校的主要资金项目逐渐成为建设性经费以及创收性经费，对上述两项经费的管理意识会计人员需要及时建立，学校要丰富现有会计人员的专业知识内涵，做好管控工作。

（二）提高内部控制意识，完善内部控制环境

1.要全面改革当前财务部分的组织架构，确保职责分配科学、合理，适应当前学校多元化、拓展化的发展目标。同时，借助于现代化的组织架构，例如绩效考核、激励机制等实现职责的细化和明晰化，便于人力资源管理工作；

2.学校管理层以及财务部门要认识到内部控制工作的重要性，这项工作不仅关系到学校的持续健康发展，而且对于当前学校在抵御市场风险、制定战略性发展策略的意义，对学校每个工作人员的切身利益息息相关。

3.结合学校自身的管理经营特点，充分参照市场中成熟企业的模式，来尽快制定出完备的内部控制管理制度，能够很大程度上避免漏洞的产生，有条不紊、有理有据的展开。

（三）多角度全面建立财务管理的风险防范体系

从多个角度来建立风险管理与风险预警在内的财务管理风险防范体系。首先，要充分认识到学校当前所处的社会环境和市场环境，全面提高管理层及财务部门的风险管理意识。其次，对现有的财务工作人员开展财务风险管控相关的各项培训。再者，进行预警机制的模型化开发和构建，要充分借助当前先进的信息技术、数据技术、软件技术等来从而完成中等职业学校整个预警机制的建立。

三、结语

总之，中等职业学校推行内部控制体系势在必行，受到市场环境以及社会环境的影响，只有通过内控管理，学校才能实现更好的经济效益和社会效益，才能在当前的发展中实现资金安全和战略目标准确。

参考文献：

[1]温牡姿.基于风险管理理念的中等职业学校内部控制现状及改进[J].财经界（学术版），2015（08）.

[2]黄继梅.我国中等职业学校内部控制现状与改革探析[J].中国市场，2015（22）.

（作者单位：上海商业会计学校）