发挥合署办公优势 为社保基金事业提供保障

及站群

社保基金会机关党委（人事部）2004年4月成立之初就实行机关党委工作机构与干部人事部门合署办公。经过多年实践，逐渐摸索出一条机关党建工作与干部人事工作形成合力，履行好“服务中心、建设队伍”核心职责的有效途径，为社保基金事业提供了坚强的思想、组织和人才保障。

合署办公的背景

社保基金会于2000年8月成立，主要负责受托管理全国社会保障基金。成立之初，由于人员编制较少，没有单独设立机关党委工作机构和干部人事部门，在当时的行政事务部下设人事处（党委办公室），负责机关党建、纪检、人事等工作。2004年4月，随着内设机构和人员编制增多，根据工作需要，经中央编办批复同意，设立机关党委，将人事部从办公厅划出，与机关党委合署办公。目前，社保基金会机关党委（人事部）下设机关党委办公室、干部管理培训处、薪酬福利处、纪检办公室4个处室，机关党委常务副书记同时任人事部主任，基本实现了《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》要求的“统一分管、交叉任职、合署办公”。

在2004年4月内设机构调整，酝酿设立单独的机关党委工作机构和干部人事部门的过程中，最终决定合署办公，主要基于以下3个方面的考虑。一是社保基金会机构小、人员少，从内部协调和运行效率的角度考虑，合署办公更符合工作实际需要。二是社保基金会机构性质较为特殊，既是国务院直属事业单位，又是专业的投资机构，同时，由于管理的是全国社会保障基金，与其他投资机构在使命目标、组织文化方面又有显著区别。要完成好这一光荣使命，必须建设一支政治过硬、专业过硬的干部队伍，抓好干部队伍的思想政治工作、提升干部的政治理论素养和专业能力显得尤为重要，机关党委和人事部门合署办公，能更好地实现这一目标。三是社保基金会党员比例大，自成立以来一直在90%左右，党员和干部管理工作重合度较高，很多工作都可以协调开展。

发挥优势、形成合力

机关党委（人事部）充分发挥合署办公的优势，在干部选拔任用、年度考核、教育培训等工作中，部门领导能更充分地进行统筹考虑，各处室既各司其职又密切沟通配合，机关党建和干部人事工作较好地形成了合力，推动了工作有效开展。

一是在干部配备的过程中充分考虑机关党建工作需要，更好地落实全面从严治党要求。通过合署办公、交叉任职，机关党委（人事部）能更为全面地掌握干部特别是领导干部的理论素养、业务水平和抓好支部党建工作的能力，在干部配备和调整时能够更好地将党建与业务工作需要进行统筹考虑，为党组选人用人提出建议，通过选配党建工作能力强的干部到重要岗位任职，推动“一岗双责”有效落实，保证全面从严治党要求更好地落实到每个支部、每名党员。

二是机关党委在干部选拔任用过程中发挥积极作用。人事部门与机关党委在干部选拔任用工作中密切配合，切实加强对拟选拔任用干部“德”和“廉”的考察。机关党委从干部政治立场、理论水平、党性原则等方面进行考察并提出建议，机关纪委对干部的廉政情况进行考察、出具意见，并对选人用人工作进行全程监督，保证了选拔任用干部的标准较为全面、过程规范、公开、透明，能够真正把政治强、专业好、善治理、敢担当、作风正、热爱社保基金事业的干部选出来、用起来。

三是对干部的考核更加全面科学。在干部考核工作中，及时将落实全面从严治党要求、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等内容纳入考核指标并提高权重，相关处室对考核指标进行细化，强化考核的导向作用。同时，将党建工作述职评议考核作为干部考核的重要组成部分，支部主要负责同志述职评议考核结果不是“优秀”的，其干部考核等次也不得定为“优秀”。今年，还将探索对党建工作实施定量考核，将党建工作量化得分以一定权重直接纳入考核总分，进一步强化“抓好党建是最大政绩”的硬约束。

四是对党员干部培训进行有效统筹，提升干部队伍的综合素质。社保基金会干部队伍既是承担重要职责的国家工作人员，也是专业的金融投资人才，需要不断提升政治理论素养和业务能力，进行全方位、多层次的培训必不可少。通过合署办公，机关党委和人事部门能够在培训安排上更好地整合资源、进行统筹，合理地安排组织调训、学习习近平总书记系列重要讲话集中培训班和境内外业务培训，增强培训的计划性和针对性，避免重复培训，提高培训效率，增强培训效果。

不足和思考

通过十余年的实践，社保基金会机关党委工作部门与干部人事部门合署办公取得了一定成绩，但也还存在一些不足，与中央国家机关工委希望通过“合署办公”达到的效果还有一定差距。比如，虽然能够将思想政治工作作为干部队伍建设的一项重要工作抓紧抓实，但如何结合社保基金会干部专业化、年轻化、高學历的特点，创新工作方式方法，真正使思想政治工作入心入脑，使工作成效切实体现在干部队伍的责任感、使命感上，还需进一步努力；再如，如何进一步推动机关纪委“三转”，更好地聚焦主责主业，履行好监督执纪问责的职能，避免“既当运动员、又当裁判员”的问题等等，都是我们需要继续探索和解决的。