基于事业单位加强财务管理提高内部控制的研究

管淑娟

摘要：随着事业单位体制改革的不断推进，提高事业单位财务管理水平加强内部控制已成必然趋势。只有加强了财务管理内部控制，才能提高事业单位财务管理质量并促进事业单位的发展。而想要做好财务管理的内部控制工作并非那么简单。本文首先分析了现阶段事业单位财务管理中存在的问题，其次就加强财务管理提高内部控制提出了几点对策，最后就全文作出总结。

关键词：事业单位 财务管理 内部控制 提高

在我国事业单位体制改革不断深化的背景下，事业单位内部管理中，财务管理的重要性越来越大。财务管理的好坏直接决定事业单位能否正常经营以及稳定发展，而目前我国大多数事业单位财务管理依旧存在很多问题，基于这一现象，研究事业单位加强财务管理提高内部控制具有十分重要的意义。

一、现阶段事业单位财务管理存在的问题

（一）控制力度不足

目前，我国很多事业单位财务管理的控制力度不足，具体体现在以下几个方面：事业单位领导对内部控制的重要性认识不足，认为没有开展内部控制的必要，而内部控制认识的淡薄，必然会导致对财务管理的控制上的薄弱；事业单位没有发挥内部审计在财务管理控制中的作用，一方面是内部审计部门的独立性太差，在审计工作中还受其他管理人员的制约，难以做到公平公正公开。另一方面，很多事业单位内部审计部门的员工专业素质并不高，甚至都没有系统的学习过审计知识和技能，使事业单位内部审计工作难以发挥应有的效果；财务部门各员工之间的权责没有得到明确的划分，在实际工作中容易出现权责混乱的现象，不利于控制工作的开展。

（二）会计基础工作不到位

会计基础工作不到位也是现阶段事业单位财务管理中存在的问题之一，具体有以下几点问题：会计员工在审核原始凭证过程中，时常容易出现漏审、误审的现象，导致原始凭证和和实际记录数量存在一定差异；缺乏完善的记账标准，会计员工在填写记账凭证时，存在很大的随意性，导致凭证上的信息不够完整、准确；未建立记帐薄的使用标准，很多会计人员在使用记帐薄记账时，依照的标准不够统一，同时在修改时记账信息时，也不够规范；缺乏完善的财务报告制度，尤其是财务报告内容方面明确作出明确的规定，很多事业单位财务报告只是单单的汇报一些数据信息，只重视核算职能的发挥，而忽视了管理方面的工作。

（三）预算管理制度不完善

预算管理制度不完善主要原因是事业单位领导对预算管理的重要性认识不足，因为不够重视，所以没有花费过多的精力来进行预算管理制度方面的建设。目前，很多事业单位预算管理并不能有效发挥其应有的作用。首先，预算编制不够合理，缺乏科学的预算编制制度。预算的编制还没有参考科学的依据，只是简简单单的以历史经营成本及收入来进行预算的编制。还有一些事业单位只是把主营业务纳入到预算管理中，缺乏全面预算管理制度，使预算管理的效果并不太理想。其次，预算执行过程缺乏严格的严管，尤其是资金支出方面，缺乏资金支出的审核制度，资金拨付太过随意，对预算执行进度难以把控。对资金使用去向没有进行监控，导致很多领导和预算使用者私自挪用、占用资金的现象发生。

（四）固定资产管理薄弱

固定资产管理薄弱也是现阶段事业单位财务管理中存在的主要问题。一方面，固定资产的利用效率不高，缺乏固定资产的配置机制，很多固定资产长期闲置，难以发挥应有的使用效益。另一方面，缺乏对固定资产的清查制度，没有定期开展对固定资产的清查，同时清查范围也不够全面，导致很多员工占用单位固定资产的問题严重，甚至会使单位固定资产流失。资产清查的不全面、不仔细，还会使固定资产登记数值小于实际资产数量，更不利于单位对于固定资产使用的调配，难以高效率的使用单位固定资产。

（五）财务人员素质不高

财务人员素质决定着财务工作质量，而财务人员素质不高直接会导致财务工作效率、质量不高。事业单位领导对财务管理工作的重要性认识不足，没有加强财务管理人员的素质建设，没有建立完善的培训制度。还有一些事业单位财务部门的用人制度极为落后，很多财务人员都是选用领导“亲信”，而一些有才能、专业素质高的财务人员长期被埋没，实现不了自我的价值，从而导致高素质人才流失。

二、加强事业单位财务管理提高内部控制的对策

（一）完善财务管理控制体系

加强事业单位财务管理提高内部控制首先需要完善财务管理的控制体系。首先，提高领导对财务管理控制的重要性认识，加强资源及精力的投入力度。其次，完善内部审计制度，建立完全独立的内部审计部门，避免内部审计工作受其他领导制约。同时，引进高素质的审计人员，规范审计办法，提高审计效率和质量。再次，完善财务管理控制的制度，为控制工作的开展提供良好的依据，做好“有章可循，有制可依”，从而保证财务管理控制有条不紊的开展。

（二）加强会计基础工作的管理

加强会计基础工作的管理需要从以下几点出发：首先，提高会计人员原始凭证审核的认真程度，制定相应的规章制度来规范审核行为，从而避免审核工作中出现漏审、误审的现象。其次，完善收款票据的审核制度，尤其是票据的填写规范。事业单位应该建立统一的填写规范，并要求会计人员完全遵守这一规范，从而提高凭证填写质量，提高会计信息的完整性、真实性。最后，完善会计报告制度，规范会计报告的具体内容，在加强会计人员核算职能的同时，还需要发挥管理职能，促进会计人员核算型到管理型的转变。

（三）做好预算管理

加强预算管理可有效提高事业单位的经营效率，提高单位资金的使用效率，具体可从以下两点出发：做好预算编制工作，建立科学合理的预算编制办法，除了参考历史经营成本及收入以外，还需要考虑未来市场变化以及事业单位下一阶段的经营计划。在预算编制过程中，还需要引导各个部门共同参与进来，各部门要对财务部门提出自己的预算计划，从而使财务部门了解到各部门的预算资金使用需求，使预算编制更加贴切实际；做好预算执行过程的监控，对预算执行进度进行有效控制，避免过去中“年底突击花费”的现象发生。同时，对预算资金的使用动向进行严格的监管，明确各项预算资金的使用去向，避免预算资金滥用的现象发生。

（四）加强固定资产管理

加强固定资产管理可以从以下几点出发：建立完善的固定资产调配制度，科学合理的配置固定资产方面的资源，针对各部门的需求来进行资源的分配，从而提高固定资产的使用效率；建立完善的固定资产清查制度。一方面，对固定资产的范围进行扩大，避免清查死角的出现。另一方面，做好固定资产清查的周期性，定期开展固定资产清查工作，如按照月、季度、年来开展不同规模的固定资产清查。加强固定资产的统计工作，确保统计结果和实际固定资产数量吻合，从而为固定资产的调配提供充足的依据。

（五）提高财务人员素质

不断提高财务人员素质，从而提高财务管理工作的效率。首先，需要建立科学合理的用人制度，改善传统的用人观念，采用“能者上，庸者下”的用人准则，提高财务部门各岗位之间的竞争力，养成财务部门良好的竞争风气，并在这种竞争中促进员工价值的实现。其次，建立完善的培训机制，定期开展培训工作。强化财务人员的终生学习意识，使员工在不断的学习中提高自身素质。最后，还需要对财务人员进行思想教育工作，开展法律普及工作，提高财务人员的法律意识，避免财务人员走上违法犯罪的道路。

三、结束语

过去中，我国事业单位财务管理依旧存在很多问题，这些问题都到财务管理未能发挥出应有的作用，不利于事业单位的发展，而想要改善这一问题，就需要不斷完善财务管理控制体系，加强会计基础工作的管理，并做好预算管理和固定资产管理工作，不断提高财务人员的素质，从而加强财务管理提高内部控制，并促进事业单位的发展。

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