人力资源流动中社保转移接续问题解析

鞠成才

摘要：随着我国社会经济的快速发展，跨地区的人力资源流动情况愈发普遍，而在此过程中的社保转移接续便出现了大量的现实问题，由此也带来了诸多不利影响，特别是流动就业者的参保率有所下降。参保率的降低会使得流动就业者的合法权益受到损失，同时也将会对国家经济发展产生一定的负面影响。本文将基于对当前我国人力资源流动情况的分析，来就当前人力资源流动中的社保转移接续问题展开深入的研究工作，结合本次研究，最终就提出了一些推动人力资源流动的具体对策。

关键词：人力资源 流动 社保转移接续 对策

自十八大以来我国的改革开放也逐渐向着更深化的方向所发展，城市经济走上了高速发展的道路，随着城市规模的日渐庞大，由此所带来的人力资源缺口必将越来越大，也便会出现大规模的人力资源流动现象，涌入到城市中的大量流动人口在为城市经济发展做出巨大贡献的同时，却也使得城市管理面临着一系列新的问题。由于各地区所执行的社保政策有所不同，以及一些制度上的缺陷导致社保接续问题成为了人力资源流动中的一项重、难点问题，这一问题同时又会对人力资源的流动起到反向作用影响，不利于国家经济的发展建设。

一、当前的人力资源流动情况

自改革开放以来，我国社会经济之所以能够取得今天的发展成就，其背后离不开人力资源大规模流动的支持。在当代社会生活中，人们的生活节奏越来越快，企业所面临的竞争压力也越来越大，人们无论是出于求学还是工作等各种需求，均造成了人力资源的大规模流动。由我国的人口构成与经济体制来看，人力资源出现流动是必然会产生的一种结果，跨地区的人力资源流动是基于市场人力资源供需双方所共同选择的结果。因此，部分地区为了规避各类费用的增加便会采取一系列的控制手段限制人力資源的流动，由此也就造成了我国人力资源的正常流动受到了一定的阻碍。

二、在人力资源流动过程中所存在社保转移接续问题

（一）城乡与行业转移接续问题

当前我国机关事业单位与企业的养老保险为并行实施。企业员工的社保构成主要包括了国家、企业与个人三方面所共同缴纳，而机关单位的社保则是由政府予以补助，因而，也就存在着一定的差异性，由此也就导致了社保制度管理的分裂化。同时在农民工进城时还被要求缴纳城镇养老保险，在回村之后又要缴纳农村养老保险。

（二）地区间转移接续问题

我国长期以来所采取的是以县级为主的社保分级包干及收支划分，若出现社保关系的转移泽将会造成地区间的利益联动效应，转出一方经其社保责任转嫁给了转入一方，使得转入方的社保压力大大增加。

（三）社保信息化滞后

受到我国社会的快速发展，网络信息技术也逐渐的被应用到了各行各业之中，但在社会保险方面的应用情况却不甚理想，信息化水平程度依然较为滞后，对于网络信息技术的推广应用速度要远不足于其他社会行业。在开展社保信息数据库建设之时，同时在信息化技术人才的引入方面也较为不足，再加上受到社会保险转移接续问题的愈演愈烈，社保信息化的滞后性很有可能会使得人力资源管理遭遇重大阻碍。

三、推动人力资源流动的对策探究

（一）统一社保标准

在机关事业单位以及企业间的人员流动中，其中的人员养老保险与医保问题解决方法及退休金的发放等可采取政府部门所制定出的统一社保标准来实施，可采取分段计算养老权益的措施，依据职工所缴纳的养老保险年限及标准来在其退休后给予相应级别的退休待遇。

（二）结合当地情况制定医保政策

在我国各区域间的经济发展存在着极其严重的地区分化，由此也就会使得各个区域所实行的养老保险与医保政策均存在着巨大的差异性，同时，社保制度的衔接与统筹也有着极为明显的地域性特点。因而，就必须要能够与当地的实际情况相结合，根据地区自身的经济实力来做出适当的调整。在经济发达地区由于筹资水平较为接近，因此便可对社保制度予以并轨，采取统一管理。

（三）构建起信息化的社保体系

当前我国的社保信息化水平还相对较低，由此也就造成了社保的作用无法有效的发挥出来，从而不但使得社保工作的实施受到阻碍，同时也会致使人力资源流动受到影响。因而，便应当尽快促进社保信息化水平的提升，首先，加大对信息技术手段的应用力度，整个社保信息，对有关社保数据予以分析，以促进对社保工作的合理优化。其次，促进社保经办人员的自身专业能力，通过对人员的有效管理与控制，提升他们的工作积极性，为群众更加积极主动地办理社保接续手续，以促使社保工作接续问题得以改善，促进人力资源的高效流动，为社会注意的经济建设发展贡献一份力量。

四、结束语

总而言之，人们因为就学、工作等方面的需求，出现跨地区的人力资源流动在我国十分普遍，但是受到我国当前不同地区的经济水平不同，以及社保制度所存在的缺陷，使得人力资源在流动过程当中会出现一系列的社保接续问题。因而，在当前我国社会经济发展的新形势之下，有关的政府部门应当进一步加大对社保制度的改进与完善，制定出相应的优化解决方案，结合我国经济发展的新形势、新需要来进行适当的调整，以保障人力资源流动过程中的社保转移接续问题可得到有效解决。

参考文献：

[1]王换龙，周伟文.完善社保转移接续 促进人力资源流动——从推进人力资源配置角度分析[J].经济论坛，2012，（5）

[2]赵美艳.浅析完善社保转移接续促进人力资源流动的意义[J].现代经济信息，2014，（2）