科研事业单位成本管理中的问题及处理对策研究

杨辉如

摘要：基于经济的发展与科技的进步，科研事业单位的成本管理控制越来越重要。加强成本管理是目前科研事业单位在新形式下的发展要求，也是推进国家科学技术进步的必要举措。本文主要对科研事业单位的成本管理相关问题进行了研究分析，分别从科研事业单位的基本成本构成、科研事业单位成本管理当中存在的主要问题分析、科研事业单位成本管理的优化策略三个方面进行阐述，以期为提升科研事业单位成本管理水平提供理论依据。

关键词：科研事业单位 成本管理 处理对策

随着科学技术发展的不断进步，人们对科学技术水平的要求不断提升，科研事业单位在现代化建设中越来越发挥着重要的作用。而科研事业单位作为我国国家型科研单位机构，在目前经济全球化的发展浪潮中必须不断完善自身，推进自身更好地发挥功能，推进我国科学建设，提升我国整体的科学技术水平。尤其是加强其自身的成本管理，是优化其内部结构的重要举措，也是实现现代化科研事业单位发展的重要基础。本文主要就科研事业单位的成本管理相关问题进行研究，作如下报告。

一、科研事业单位的基本成本构成

（一）人员成本

科研事业单位作为国家型事业单位，其核心主要是内部的科研人员以及相关的工作人员，包括有维持科研事业单位正常运行的所有人员。所以在科研事业单位的基本成本构成当中，人员成本占有很大的比重。所谓人员成本，也就是需要支付给科研人员以及相关人员的成本经费，作为国家型事业单位，必须依照相关规定对科研人员、工作人员、后勤人员等支付基本的薪资、奖金等。

（二）日常办公成本

科研事业单位的日常办公成本主要是指用于支付单位日常办公当中所产生的所有公务成本，例如常见的办公成本、交通补助成本、差旅成本、培训成本、通信成本、水电成本等。

（三）业务成本

所谓科研业务成本，是指在科研事业单位的科研事业研究当中所产生的一切相关业务成本，一般包括有科研设备成本、科研技术开发材料成本、科研资料印刷成本、科研业务外协成本等。

（四）固有物资折旧成本

所谓固有物资，就是指科研事业单位的固有的实物形态的财产资源，是维持科研事业单位正常运行的基础。而这些固有物资经过长时间的使用会发生损坏从而产生折旧成本，常见的固有物资主要包括有科研事业单位的建筑、办公用具、车辆、相关仪器设备等。

二、科研事业单位成本管理中存在的主要问题

（一）缺乏成本管理意识

随着科学技术的发展不断与经济发展联系起来，我国的科研事业单位在其发展当中不仅承担着为我国提供科学技术研究开发的重要责任，其自身也存在有一些经济相关的活动。例如在完成相关科研任务以及学术研究之外，科研事业单位也可以与一些企业达成协议，承接一些科研服务工作从而为科研事业单位创造更多的经济收益。在这样的背景下，科研事业单位中逐渐出现了两种倾向，一种是只重视国家安排的科研项目以及相关研究，另一种是更加重视一些对外的科研服务以谋求更大的经济收益。而科研机构本身缺乏相关的成本管理人才，管理人员在科研机构运行当中无法对成本管理实现有效地控制，尤其是对于已有物资、购进物资、物资使用、等的成本无法实现有效控制。

（二）科研事业单位管理制度不完善，对人员约束力度小

科研事业单位作为以科学研究为主的国家事业单位，其主要职能是实现相关科研项目的研究，因此对于科研事业单位的相关人员选聘也多是以科研技术水平作为指标。因此科研事业单位的管理制度相对不够完善，虽然也制定了许多管理制度，但是没有形成一个科学统一的规范，相对缺乏结构性和可操作性，甚至有的制度的形式作用多于实践作用，在实际操作过程当中难以作为参考。尤其是对于成本管理，更是缺乏科学的制度管理，对于科研事业单位内部人员的约束力度也较小。

（三）科研机构人员结构臃肿，成本管理难度大

从目前的科研事业单位结构来说，人员结构臃肿是影响成本管理的一项重要因素。科研人员作为科研事业单位运行与发展的基础，是科研事业单位的主体部分，承担着科研事业单位的科学研究的基本职能。但是在实际的管理当中，科研事业单位研究人员超出正常编制的情况时有发生。同时，其他科研事业单位相关人员，例如后勤人员、管理人员等人员较多，也是造成人员结构臃肿的潜在因素。从薪资水平与福利水平来说，科研事业单位的水平相对较高，因此较为臃肿的人员结构会给成本管理造成严重的阻碍。

三、科研事业单位成本管理的优化策略

（一）加强成本管理意识

作为现代化的科研事业单位，管理人员应当与时俱进，不断更新自身管理理念。应当树立成本管理观念与效益观念，科研事业单位应当定期对管理人员开展基础的成本管理培训，不仅培养管理人員的成本管理意识，也提升管理人员的成本管理水平。同时加强素质教育，培养管理人员树立勤俭节约的好习惯，从管理人员做起，为科研事业单位树立起成本节约的良好氛围。另外对于科研人员以及其他工作人员应当加强成本管理的意识培养，要建立健全完善的成本管理体系，对科研事业单位人员进行科学的成本管理引导，要使成本管理意识深入人心，确保在科研事业单位正常工作当中能够时刻关注成本管理，重视成本管理。

（二）完善科研事业单位管理制度，强化成本管理机制

应当重视科研事业单位的管理制度的建设，要建立起科学的、完善的管理制度，建立健全现有的制度，要结合科研事业单位的实际工作，建立起符合科研事业单位的实际情况的管理制度。将制度的建设规范化，落实在纸面上，加强监督和管理，建立完善的奖惩制度。针对违反相关制度的人员应当严格按照相关管理办法与惩处办法进行处罚。同时应当加大关于科研事业单位管理制度的政策支持，政府应当给予大力的支持，加强监督，尤其是加强关于成本管理的监督机制。另外建立起完善的激励制度，对于对科研事业作出贡献的人员应当给予恰当的奖励。

（三）调整科研事业单位人员结构，控制运行成本

针对目前科研事业单位当中普遍存在的人员结构臃肿的现象，一方面要加强管理制度的建设力度，另一方面要不断结合实际工作，优化人员结构。适当提高科研事业单位的准入门槛，政府加强关于人员选聘的监督和管理，严厉打击裙带关系下的人员选任。从而实现对于科研事业单位的人员结构优化，实现人员成本的控制。同时对其他运行成本进行控制，打击“公款消费”以及“公款浪费”等现象，例如严格控制单位车辆的燃油以及相关费用报销，完善相关制度，对内部资源进行合理的调配。另外加强对单位内设备的维护和管理，延长使用寿命，实现对科研事业单位的成本管理。

四、结束语

科研事业单位在当今世界经济竞争与科技竞争日益激烈的背景下，其发展越来越关系到国家整体的发展水平，关系到国家综合实力的进步。而要想建立起科学的科研事业单位，并使其实现高效、健康的绿色发展，充分发挥其职能，对其进行科学的管理势在必行。成本管理作为科研事业单位当中一项重要的管理内容，必须强化成本管理的意识，建立健全成本管理的相关制度。针对目前科研事业单位当中普遍存在的成本管理问题应当结合实际情况进行分析，提出有效地优化策略，从而实现科研事业单位的有效成本管理，促进其健康发展。

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