工程预算管理相关问题探析

高中

摘要：工程预算是施工企业进行工程建设管理的首要工作，通过预算管理，可以对整个工程项目建设进行统筹规划，并及时发现项目建设过程中可能存在的偏差问题，进而及时的进行修正。本文对工程预算管理中存在的主要问题进行了相应的分析，并提出了相应的对策思考。

关键词：工程预算 预算管理 问题

工程预算是确定工程造价的必要程序和重要环节，是由建设单位提供的施工设计图纸、现行工程预算定额、费用定额以及地区设备材料、人工、材料、施工机械台班等预算价格、工程造价的文件、规范等资料，运用准确合理的方法对工程项目预算金额进行确定，并指导未来工程实施。本文对工程预算管理中存在的主要问题进行了分析，并提出了相应的对策思考。

一、工程预算管理中存在的主要问题

（一）工程預算方法不科学

我国工程造价基本还是沿袭了传统的定额预算管理，对各项工程项目实施过程中进行相应的单价和工程量的定额管理，通过事先编制的分部分项工程的单位估价表和与之配套的工程量计算规则的工程量乘积总和来计算工程造价，并成为定额计价的基础。但定额管理存在一定的缺陷，主要是采用了定额计算的方法无法充分的反映出市场价格信息的变化水平，也不能对工程项目施工企业的技术水平和管理能力进行充分的反映，影响了项目的科学管理。为了改变定额法存在的缺陷问题，目前在工程施工的预算管理中，纷纷采用了清单计价的方法，但清单计价方法的运用程度低，覆盖面不广，不同的建设主体在进行项目建设过程中，可能采用不同的预算清单计价方法，而导致了计算结果的不同。

（二）工程预算的分析水平不高

在工程预算管理中，虽然从预算的制定和执行以及预算的纠正方面，工程施工企业都能按照制度要求予以实施，但并没有将工程预算管理和工程的施工管理之间进行有机的融合，导致工程施工和工程预算管理相互脱离，工程预算往往变成了工程计划，成为施工单位对未来项目实施情况进行了长短期规划，缺乏对于具体的施工项目进行及时的检查和修正，并对可能存在的问题进行改善，工程预算的调节作用难以发挥。在工程项目实施的过程中，由于具体的项目施工具有一定的复杂性，需要从项目实施的全过程和各个环节进行管理，确保项目实施的有效衔接。而通过工程项目的预算管理工作，可以有效的发现项目实施过程中存在的偏差，及时的采取有效措施进行相应的纠正，确保工程项目的全面有效的实施。而如果缺乏工程预算的全过程管理，可能难以对工程项目实施过程中进行有效的控制，导致预算管理“不全面”。

（三）工程预算管理缺乏动态管理

目前，工程项目实施需要通过一定的招投标手续来确定具体的项目实施总预算金额和具体的实施人。而工程项目的招投标管理需要根据具体的工程项目的预算编制来进行相应的金额确定。但在具体的实施过程中，项目的预算管理、项目审核、以及相关合同的签订，需要进行必要的手续和环节，时间跨度较长。虽然工程预算的数量方面可以通过定额管理来予以确定，但价格方面受到市场的影响程度较高。如果不能及时的根据市场的变化来进行相应的价格调整，可能导致工程预算的金额不准确。但在具体的工程项目的管理中，预算单位缺乏必要的动态管理，基本采用的是静态的固定预算管理方法，从预算的确定和项目的实施整个过程都采用单一的价格元素进行控制，由于工程项目的跨期时间较长，往往价格因素和市场价格变化差距较大，容易导致预算超支，对工程影响较大。

二、强化工程预算管理的对策思考

（一）科学进行工程预算的编制

工程预算管理是一项综合管理的系统工作，需要从提高工程预算管理角度出发，提高工程预算编制的科学性和重要性认识，充分的采用各种科学的工程预算编制方法，提高工程预算编制的精确度，进而发挥工程预算对于工程项目管理的推动作用。工程建设单位在进行具体的工程预算编制的过程中，应交由专门的预算管理人员进行编制，并吸收工程造价机构和工程施工部门进行预算编制的参与，进而提高工程预算编制和预算实施的结合度。其次，在进行工程预算编制的过程中，需要强化对要素价格的采用，提高市场价格的配比适合度，确保工程预算的各项定额所套用的价格能够和市场价格相适应，防止工程预算编制和实际价格因素相互脱离，导致了工程预算对具体工程施工的指导性差的问题发生。

（二）加强预算的分析工作

在进行具体的预算分析工作中，项目实施部门要对预算的进度以及落实情况进行监督管理，并形成最终的报告，报送相关部门，作为修正预算的重要依据。工程预算管理需要不断的强化工程预算分析工作，通过预算过程中的进度情况和实际的工程施工预算情况进行相互的对比，来发现工程预算执行过程中所发生的各种偏差，特别是对于工程预算的重点环节和内容方面的控制，通过重点预算管理，不仅仅可以提高工程预算的管理效率，而且可以具有针对性，及时发现工程预算过程中存在的问题，并进行及时的纠正，防范各种可能存在的预算偏差问题。在进行工程预算的分析过程中，不仅仅是对预算偏差部分进行分析，还需要总结预算执行过程中的优劣势问题，进而为改进预算工作提供必要条件。

（三）加强工程预算动态管理

在工程项目实施过程中，无论是施工单位还是建设单位都追求工程造价的合理性，任何一方的偏离都容易导致工程项目建设目标难以实现。因此，在进行项目建设过程中，要实时跟踪工程预算中的“价”和“量”的变化，分析变化的原因，进而采取有效措施来进行应对。一方面需要贯彻全过程管理在工程预算工作中的实施，另一方面，需要强化专人人员的参与，提高工程预算管理的精确度。不能仅仅单纯的依靠工程预算管理部门一家去参与预算管理工作的实施，应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性，加强各方面的统筹管理，应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合起来。

参考文献：

[1]陆非，陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J]，建筑经济，2014；3

[2]何速奎.工程预算管理中存在的问题及对策[J]，事业财会，2015；5