煤炭市场变化对富源县经济发展的影响及对策研究

（富源县煤炭工业局 煤炭过磅服务站，云南 曲靖 655500）

煤炭市场变化对富源县经济发展的影响及对策研究

刘坤丽

（富源县煤炭工业局 煤炭过磅服务站，云南 曲靖 655500）

煤炭是富源县主要的矿产资源，其为全县的经济发展提供着重要支持；煤炭收入在全县国民经济中占据着重要比例。本文主要探讨2007年到2015年煤炭行业从黄金期到低谷期全县各经济指标（生产总值、地方财政收入、全部工业总产值）随着煤炭市场的变化而变化情况，以及它们之间的相互关联；最后对全县经济发展提出几点建议对策。

煤炭市场；富源县经济发展；影响；对策

富源县位于云南省东北部，曲靖市东部；属高原多山地区；是全国100个重点产煤县之一。全县国土面积3348平方公里，有煤面积达1088平方公里，占总面积的1/3。煤炭资源远景储量240亿吨、地质储量141亿吨。截至2013年已探明储量82．87亿吨，占云南省的50%、曲靖市的70%。其中无烟煤探明储量42．98亿吨，主焦煤探明储量33．75亿吨，气肥煤及1/3焦煤探明储量5．12亿吨，贫瘦煤探明储量1．02亿吨。无论原煤还是焦炭，产品都具有低灰、低硫和固定炭高的特点，发热量均在5500至8000大卡/千克以上，煤质好，且埋藏浅、易开采。煤炭，长期以来一直是富源县的主要工业产品，其无疑成为了富源县重要的经济支柱产业，所以，煤炭经济在富源县国民经济发展中占据着十分重要的地位，其产值占到了整个富源工业产值的一半以上，一度高达67．2%。近年来随着煤炭市场的繁荣，富源县经济增长速度每年都排在云南省各市前列，甚至在2010年被列为云南省首批县域经济发展试点县，连续三年被表彰为“云南省县域经济发展先进县”，县域经济综合竞争力跃居全国西部百强县第47位，与“十五”末相比上升了50位。但是进入2014年，伴随着全国煤炭市场的不景气，富源县煤炭市场急转直下，对富源经济发展带来巨大影响。从目前的情况来看，全国煤炭经济发展面临着严重的挑战，如何通过经济转型来实现煤炭行业的持续发展，是目前煤炭企业工作人员要考虑的一个关键问题。本文采用实证研究方法，数据来源于富源县人民政府公众信息网[1]；选用年度为2007年—2015年；煤炭市场的参照值为富源县年度煤炭开采和洗选业实现产值。

一、煤炭产量与煤炭市场的相关性分析

根据图1、图2所示，煤炭产量与煤炭市场之间的关系非常明显，两者的增长速度以及增长结果都比较相似，包括波动周期也基本保持在一个趋势方向，相似度非常高。

图1： 煤炭产量（包括原煤、焦煤、洗精煤），单位：万吨

图2： 煤炭开采和洗选业实现产值，单位：亿元

在图1和图2中不难发现，富源县煤炭产量与煤炭开采和洗选业实现产值之间有非常密切的联系，两者存在正相关关系。煤炭是基础能源，也是富源的主要能源，煤炭价格波动对其收入具有一定的影响。根据 Kulshreshtha，M．和 J．K．Parikh[2]的研究，煤炭价格与收入之间存在一定的关系。由于“十一五”期间，国家对于电力、建材、化工、冶金等煤炭消费行业的需求，加之煤炭开采属于高危、低产行业；以及各类运输成本的增加，使得煤炭价格一路飙升。有了市场需求以及高煤价，煤炭产量也渐渐上升。在煤炭行业黄金时期里，其产量从2007年的1578．02万吨逐步增产到2013年的2594万吨，与之相随的是煤炭开采和洗选业实现产值从46．61亿元增收到168．01亿元。伴随煤炭行业“黄金时期”的终结，煤炭产业低迷时期到来，2014年富源煤炭市场出现急性下降，煤炭开采和洗选业实现产值从168．01亿元跌到59．08亿元。

二、煤炭市场与当地各经济指标的相关性分析

绘制2007年—2015年富源煤炭市场和富源县生产总值、全部工业总产值、地方财政收入四个主要经济指标的变化图，判断富源煤炭市场与其他三个经济指标存在一定的关系。如图3所示，将对煤炭市场与其他三个经济指标进行趋势分析。

图3 （单位：亿元）

根据图3所示：富源县煤炭市场与富源县生产总值、全部工业总产值、地方财政收入存在一定的关系，初步判断富源县煤炭市场波动对富源县三个主要经济指标存在正相关关系。郭永梅[3]研究表明，对于煤炭生产地区，煤炭价格的上涨能拉动当地经济增长；雷强[4]研究表明，中国经济增长和煤炭生产与消费之间存在协整关系且具有长期均衡关系，煤炭的生产弹性大于煤炭的消费弹性,煤炭生产和消费与经济增长存在正相关关系,煤炭生产和煤炭消费的增加有利于经济的增长。从富源县来看，2007年—2013年煤炭市场高涨，社会需求加大，煤炭开采和洗选业实现产值逐年上升，从46．61亿元到168．01亿元，与之相对应的，地方财政收入从5．79亿元一路上升到13．83亿元；生产总值也是直线走高，从69．89亿元升到168亿元；全部工业总产值从88．58亿元上升到249．89亿元。但2014年，受国内经济下行压力加大、煤炭市场低迷、煤矿整顿关闭和长期停产的严重冲击，煤炭开采和洗选业实现产值“断崖式”下跌，到2015年跌至59．08亿元。全县其他经济指标也出现“断崖式”跌落，地方财政收入从13．83亿元跌至8．98亿元；全部工业总产值从249．89亿元跌至142．22亿元。值得注意的是：生产总值从168亿元跌至134．5亿元再涨到2015年的168亿元，这是富源县委、县人民政府积极适应经济发展新常态，主动应对煤电支柱产业支撑乏力、消费市场低迷、发展资金短缺、企业生产经营困难等不利因素影响，全力以赴稳增长、调结构、抓项目、推城镇、惠民生、保安全、促和谐，使得全县经济止跌回升，再次回到168亿元，比上年增长13%。煤炭产业作为富源的主要工业，是富源的主要经济支柱，一直以来，其产值在全县生产总值中的比重很大，占到一半以上（2015年除外），甚至高达67．2%；其产值在全部工业总产值中的比例也占据一大半以上，也高达67%；其产值的起落直接影响地方财政收入，形成明显的正相关的关系。从图3我们可看出：富源一直以来都是“一煤独大”单一的以煤炭为主的产业结构，已经不适应全县经济的发展。

三、对策研究

2012年是全国进入彻底告别煤炭“黄金十年”的关键转折期，由于受储备量、资源税、进口量、成本、下游行业的需求、铁路运力、替代品价格、库存量、国际煤炭市场价格等因素的影响，煤炭价格进入低谷期；另一方面，“十二五”期间，国家经济正好处于增长速度更换期，主要耗煤行业产能严重过剩，以及节能减耗力度加大，严重影响到煤炭能源的生产消费，煤炭需求进入了下滑趋势；同时，从能源结构调整方向来看，国家加大了能源结构调整的力度，实施化解产能过剩重要政策；着手落实大气污染防治、治理雾霾天气的有力措施；一系列的客观因素让煤炭行业的转型升级迫在眉睫。据了解，电力、钢铁、化工和建材行业是主要的耗煤产业，它们的需求量占煤炭消费总量的70%左右，目前，这四个行业也是国家淘汰落后产能的重点，所以，煤炭行业的转型升级刻不容缓；富源县经济的可持续发展道路将艰辛而漫长。

结合国家政策和富源县的实际情况，给出以下几点建议对策：第一，以煤炭行业为主的发展方向坚定不动摇；清理不合理税费，减轻煤炭企业的负担；延长煤炭产业链，提升其抵御风险的能力；打通外销通道，解决销售滞留的问题；促进煤炭产业由依赖资源型向依靠科技型转变。第二，大力调整产业结构：改变单一产业结构，使产业结构更加合理。第三，加强对煤炭行业信息的统计分析，增强对煤炭经济发展的预见性和可见性；加大金融行业对富源县经济转型升级的支持力度；设立煤炭市场的调控基金，降低经济发展对煤炭能源消费的依赖程度。第四，推进煤炭产业转型升级、整合关闭低效能煤矿；严格执行《煤炭工业发展“十三五”规划》；严格控制新增产能、有序逐渐地化解过剩产能，积极健康地发展先进产能；推进煤矿企业的兼并与重组，促进结构调整和优化升级，促进煤炭产业的可持续发展。第五，加大地方特色产业发展。大力推进大河乌猪、富源魔芋、七彩天香核桃乳、则黑酒等高原特色农业。第六，增加第三产业的收入，提高第三产业在全县国民经济中的比例。

[1]富源县人民政府公众信息网：http://www．qify．gov．cn//zwxx．

[2］Kulshreshtha M，Parikh J K．Modeling Demand for Coal in In-dia:Vector Autoregressive Models with Cointegrated Variables［J］．Energy．2000,25(2)：149-168．

[3]郭永梅:乌海市煤炭资源产品价格波动影响分析[J]．华北金融, 2008(S1):100-102．

[4]雷强:中国煤生产和消费与经济增长的关系研究[J]．资源经济, 2014(1):142-147．

（责任编辑：秦 玲）