中国承接服务外包的现状与对策研究

潘玉+黄健松

摘 要：本文對中国承接服务外包的现状进行了客观的阐述，并对中国承接服务外包现状中存在的问题进行了系统的分析，针对问题产生的深层原因以及中国经济体制实际情况结合科学发展观为指导，提出了中国承接服务外包的优化策略与具体的革新路径。

关键词：中国；承接服务；外包；现状；对策；研究

在世界经济形势与新技术发展态势相互影响的背景下，中国承接服务外包面对国际市场需求萎缩的客观不利因素和国内经济增长趋缓的主观形式变化，以“四个全面”战略布局为指导，进行了提高服务外包企业服务能力、降低服务外包企业成本和补齐服务外包企业服务不足短板的调整策略

一、中国承接服务外包的现状

2016年中国承接服务外包产业，整体继续保持良好而稳定的趋势，成为新常态下经济发展的亮点产业。同时中国承接外包产业在吸纳就业人口上为社会做出了显著贡献。在中国多年以来政策的引领下，中国承接服务外包展业呈现了市场主体不断壮大的良好局势，全国已经有130多个城市发展服务外包产业，服务外包企业达到39277家。31个服务外包示范城市承接离岸服务外包执行额657.88亿美元，增长8.58%占全国总额的93.4%。其中新进示范城市合同执行金额102.1亿美元，占31个示范城市执行总额的5.1%。

除此之外中国当前承接服务外包产业的现状具有规模持续快速扩大、结构高端化升级态势明显以及吸引就业能力提升等重要特征。以下分别列出详细数据（数字源于中国服务外包研究中心）：

1.规模持续快速扩大

2016年中国企业签订服务外包合同总金额为1472.3亿美元，同比增长12.45%，其中，执行金额1064.6亿美元，同比增长10.11%。离岸服务外包合同金额952.6亿美元，同比增长9.14%；执行金额704.1亿美元，同比增长8.94%；在岸服务外包合同金额519.7亿美元，同比增长19%；执行金额360.5亿美元，同比增长12.46%。增速超过同期全国外贸增速。

2.结构高端化升级态势明显

2016年中国承接服务外包呈结构高端化升级态势，从以往的“成本套利”形式向“智能化服务”形式转变。同时服务外包企业加速人工智能化和区块连接的开发与应用。从2016年中国承接外包服务的具体业务结构来看，信息技术外包（ITO）合同执行金额为563.5亿美元、业务流程外包（BPO）合同执行金额为173亿美元、知识流程外包（KPO）合同执行金额为335.6亿美元。基于企业信息化需求的提升和云计算业务的发展，KPO占比小幅度回落而ITO比重大幅度增加。整体情况显示产业向价值高端升级明显。

3.吸纳就业能力提升

服务外包是人力资本密集型产业，在2016年，全国服务外包从业人数增加至856.1万人，年新增121.4万人，其中大学学历从业人数年新增79.72万人，累计达到551.28万人，大学生占比65.7%，较去年增长1.5%。

二、中国承接服务外包存在的问题

1.来自其他服务外包承接国的外部竞争压力

随着全球经济一体化的逐步深入，很多国家逐渐调整经济政策和政治理念，将本国经济发展与世界经济发展建立更广泛而深入的合作。并且这些国家国内的经济调整已经相对比较成熟，使其在国际经济合作中能够发挥更积极的作用同时也体现着一定程度的经济竞争实力。在国际服务外包领域中，越来越对的国家带着自身经济体制独有的竞争优势参与到国际间的服务外包竞争中来，使中国整体服务外包产业形势在面临着良好的机遇同时，也面临着严峻的挑战。印度作为与中国相邻的发展中国家，和中国经济体制有一定相似之处，并且印度根据本国人口特点以及地域经济特点，着重发展人口密集型产业，在国际服务外包领域很多领域具有一定的竞争性，占据美国服务外包市场份额的80%，并且在欧盟中也成显著增长趋势。以及东南亚的菲律宾，具有运营成本和电信基础的优势，现已经成为发包方优先选择国家之一。加拿大和澳大利亚等一些发达国家也开始进入国际服务外包领域，以其本国的经济基础优势，在IPT、BPO领域具有一定的竞争实力。

2.国际服务外包市场开发不均衡

中国地缘特点对中国经济发展具有直接而重要的影响，在中国经济发展的过程中，地缘特点发挥了积极的作用也带来了一定层面的不利影响。与中国隔海相望的日本与韩国不仅贸易距离较短，也具有和中国文化相近的文化观念，在经济往来中极易达成合作共识。自中国开展承接服务外包以来，始终是中国重要的合作国家，占据着中国外包业务的巨大份额。并且中国服务外包企业也倾向于向日本和韩国进行服务外包市场的开发。除此之外美国的服务外包市场份额也相对较多，但也仅限于在20%左右。对于欧洲市场以及西亚市场，中国服务外包的竞争力明显偏弱，并且项目较少。

三、服务外包企业融资困难

企业融资困难限制企业发展，是中国经济领域中普遍存在的现象。在服务外包产业中也存在着融资难的问题，对服务外包产业的发展形成了一定程度的阻力。长期以来中国政府对中小企业的融资进行了宏观政策的有效调控，并对中小企业的融资发展产生了一定的效果，对于服务外包产业的政策也在逐步优化和完善，但是整体服务外包产业环境发展要求较快，资金需求缺口较高，而且中国服务外包产业的企业也多数为中小企业，进行资产抵押贷款效果并不理想。同时，中国风险投资机制仍然处于不健全的发展阶段，风险投资基金较少，投资项目门槛较高，对于服务外包产业企业进行风险投资更是难上加难。综上所述，企业发展资金缺口高、政策调整幅度较小、企业自身抵押贷款资质较低、金融融资策略落后以及风险投资机制不健全是服务外包企业主要的融资困难因素，也是服务外包企业实现发展的首要问题。

四、中国承接服务外包的对策

1.转变经营管理理念，树立全新服务意识

服务外包企业首先应从自身实际能力做起，转变企业经营理念，树立全新服务意识。服务外包企业的产业特点决定服务外包企业的发展应根基于企业的服务能力，同时，这也是在众多待解决的发展问题中，企业可以着手实现的、实效性强的改革途径。服务性的提升应围绕市场需求、结合自身实际情况而设计。并需要从客户的立场出发，对客户的市场真实需求进行科学分析。中国服务外包企业普遍存在服务力较低的现象，企业以提升服务质量为核心竞争力可以使企业具有极大的发展空间，同时也是与世界同产业、同行业竞争者进行竞争的有力优势。特别是中小型服务外包企业，应积极融入科学的工商管理理念，实现企业管理的创新发展和可持续发展，从企业实际情况与市场客观需求出发，以自身经营管理理念为着手点，以全新服务性为发展方向，实现企业自我革新。

2.积极推进企业国际标准化质量认证

在社会各个领域中人的信誉与品质是获得发展机会的基本条件。这一价值衡量标准在经济领域同样适用，特别是在国际服务外包领域，通过国际质量认证的企业具有极强的经济合作竞争力。中国服务外包企业相对于印度等国际服务外包领域后起之秀，通过国际标准化质量认证的企业较少，这是在具备同样的生产与服务水平的前提下，中国服务外包企业仍然存在竞争压力的根源。在全球化的背景下，中国服务外包企业需要科学的调整企业自身经营管理理念，进而更好的适应国际化的管理规则，获得ISO、CMM等各类权威国际化质量标准认证。树立企业生产能力和服务能力的品牌形象，提升国际对中国服务外包企业的认可程度。

3.延伸产业链条，发挥制造业外包优势

中国制造业是中国经济在国际经济领域中的传统优势产业。利用中国制造业雄厚的基础以及强大的市场竞争力积极发展服务外包，不仅可以对服务外包产业和制造业本身具有积极意义，对中国经济持续而均衡发展也具有重要的战略意义。基于中国制造业的制造能力，以制造外包向服務外包转型，进而为承接国际服务外包提供更高的竞争起点。制造业余服务业的经济本质具有一定的互补兼容性，制造业在生产能力提升的同时需要对服务性的相应提升才能使企业均衡持续成长，但是制造业更专注于制造生产能力，往往需要服务业进行科学的互补。优秀服务业企业能够使制造业企业实现竞争力得到显著提升，延伸制造业 的产业链条，在不断壮大的制造业基础上承接来自跨国服务业的转移，进而提高中国对外贸易的优势性。

4.加强关于服务外包业的法律法规建设

商业信息的安全是服务外包产业领域一个比较重要的合作因素，对于发包企业来说信息安全是对承包企业进行选择衡量的重要标准。商业信息由于可能会在承接合作中有意或无意的泄露，对发包企业来说是得不偿失的经济行为，所以当先国际服务外包领域中，承包企业对于自身的风险控制能力是提升自身竞争性的重要因素。政府需要对知识产权关系进行不断的完善和补充，并对国际惯例进行相应的法律法规补充使中国服务外包企业能够适应国际间合作的要求。优化中国服务外包企业承担项目的交易成本，并对中国企业到他国进行专利申请进行鼓励。

在服务外包领域的知识产权问题中，不仅需要政府对法律法规的完善与补充，也需要企业自身树立正确的企业道德观，从经济文化的角度对侵权与盗版行为进行克制与抵制，建立起中国服务外包企业的品牌形象、提升中国服务外包企业的诚信认可度。企业道德观是中国服务外包企业在国际服务外包领域竞争中的重要“软实力”，也是提升中国服务外包企业国际竞争力的“硬措施”。必须进行系统化的建立与完善。

五、中国承接服务外包发展趋势

从国际整体的服务外包产业环境来看，美国的货币政策与贸易保护主义政策、劳动力市场成本上升、外包服务回流以及部分地区政治等因素对全球的服务外包产业影响加大。但同时全球市场融合程度加深，国际间跨境产业链加速整合，服务外包产业迎来了前所未有的发展良机。中国服务外包产业将具有以下发展趋势：首先，企业创新将成为服务外包企业实现自身发展的新动力，建立创新机制、培育创新企业、拓展新市场将成为服务外包展业的工作重点。第二，新技术推动新业态不断涌现。移动互联、云计算、人工智能、大数据、区块链、物联网等技术的深度开发与广泛应用，推动了服务外包展业向技术密集型产业发展。第三，产业融合特性更加突出。目前全国共有一百三十多个地级以上城市积极的开展服务外包产业发展，形成了全国系统化协同统一的服务外包展业一盘棋发展局面。为中国产业转型与经济持续和均衡发展注入新动力。第四，外包新理念形成外包新价值。帮助客户带来价值，是服务外包企业转变传统服务观念、树立全新服务观念的新趋势。第五，多元市场促进产品新格局。美国、日本的等发达国家是中国服务外包长期以来的重要国际市场，随着“一带一路”国家战略的实施，“一带一路”沿线国家服务外包业务的加速释放。中国服务外包产业将形成发达国家、国内市场以及“一带一路”沿线国家的“三位一体”服务外包产业新格局。

参考文献：

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