基层农产品检测机构建设中存在的问题与对策

王龙

摘要：农业是国民经济的重要支柱行业，提供支撑国民经济建设与发展的基础产品，近年来随着农业的发展，农产品数量、产量快速攀升，在满足国家自主发展的同时逐步实现了农产品的商业化进程，随之农产品检测安全问题也得到广泛关注。本研究中重点论述基层农产品检测机构建设中存在的问题，在此基础上进行资料分析提出有建设性的意见和想法促进农业经济的长远发展。

关键词：基层农产品；检测机构；问题；对策

农产品安全质量检验工作开展对于农业长远发展具有重要的实践价值，在无公害食品行动计划推广过程中，农产品质量安全检测管理体系构建成为该项工作的重中之重。当前大部分地区的农产品安全质量检验工作取得了相应的成效，但是由于多种因素的影响导致基层农产品检测机构的建设工作无法进一步推进，因此加强现存问题的分析至关重要。

一、基層农产品检测结构建设中存在的问题分析

1、检测体系建设较为薄弱

当前许多基层农产品检测结构的检测体系只是一个简单的框架，内在内容没有得到有效完善，具体情况如下：乡镇内部无固定的检测地点，并且无完善准确的编制工作，工作开展运费明显不足，部分检测人员属于兼职人员，导致工作开展质量不高；区县中检测机构的一切人力、物力、财力均未落实到位，导致整个建设过程缓慢，无法满足既定的检测工作开展目标。

2、检测能力不足

农产品检测对工作人员的专业技术要求较高，但是当前检测机构中工作人员部分是兼职人员，专业技能水平不扎实或者不符合标准，导致机构中只能进行测速操作，检测项目明显减少，严重影响工作质量。此外多数新入职的工作人员对操作不熟悉，也尚未完全掌握技能操作的技巧和要点，操作经验不丰富导致操作不规范。此外检测结构人员分配结构不合理，人员流动性大，造成对人员培训的投入费用明显增多，且没有充分发挥资源的优势，导致检测机构的检测能力无法得到稳步提升。

3、检测结构管理难度大

虽然基层农产品检测机构得到了推广和发展，但是工作开展明显缺乏规范性。第一是农产品生产企业对安全监管工作重视度不高，产品安全意识也明显不足，导致安全检测工作开展缺乏主观能动性，也存在部分结构不主动履行农产品安全质量责任的现象。第二是机构的管理职能尚不健全，导致管理职能得不到有效发挥，随着基层农产品检测点数量越来越多，管理难度明显增大，主要原因是当地政府对该项工作开展关注程度不高，直接造成管理缺位。

二、基层农产品检测机构建设问题的解决对策探索

1、实现基层农产品区县检测机构职能的明确定位

基层农产品检测体系建设过程中，区县内农产品检测是重要力量，在农产品安全检测中发挥着重要的作用。具体定位为：监督区县领域内的各个农产品经营生产环节并促进相对应的检测工作成功开展；可组织开展“三品一标”的认证以及相对应的管理工作，同时采用多种渠道（电视、广播、报纸、杂志）对农产品安全检验工作进行宣传，多形式开展培训工作。此外区县内农产品检测机构要认识到自身工作中存在的不足，不断完善机构内部的设施建设以及相关技术，在实践中不断进行技术推广和创新，争取直接通过升级的实验室认证，促进检测能力真正满足区县内农产品安全质量的要求。

2、实现基层农产品检测点发展方向的明确定位

基层农产品检测点数量多，其中农民专业合作经济组织、农产品标准化生产基地是重要的检测点，因此必须强化这些重要检测点的检测工作，进而推动建设完善的安全检测机构。这个过程中可以进行工作划分，例如可让各乡镇接管一些检测点的日常管理工作，推进统一化管理进程。在各乡镇具备相应的条件后可在一些企业、生产基地直接设置一些检测室，然后区县相对应部门做好监管工作即可。也可以与政府进行协商，从区县检测机构中调出一部分工作人员从事乡镇检测点工作，做好帮扶工作。

3、实现基础农产品生产环节检测点发展方向的明确定位

基层农产品生产环节检测点直接覆盖多个乡镇，因此要想获得更进一步的发展，需要扩展发展方向以及明确工作中的重点，例如可向养殖、种植方面发展，同时可与政府协商争取一定的管理权力、编制、资金力量等，在此基础上在多个基层组织中建立起独属于各地的安全快速的农产品检测室，并可以由当地检测机构直接管理，这样在一定程度上能够提高工作人员的工作热情以及积极性，从根源方面实现对农产品的安全管控。

4、实施多元模式进行投资

通过对基层农产品检测机构现存问题的整理和分析，可见资金短缺是制约机构工作开展的重要因素。当前市场经济发展不断深化，农产品检测机构要跟上时代的步伐，根据市场优化、提高效率等要求对投资结构结构优化，在此基础上依据机构的类别以及发展阶段实施相适应的管理方法和建设规定。这个过程中可以优先考虑引进外资，或者加强该工作的宣传并倡导社会公益机构给予金钱资助，在集中规划的基础上建立起一个以社会中介为主体、社会各界相互配合、政府财政辅助的农产品检测网络系统。

三、结语

基层农产品检测机构建设与农产品安全、社会消费安全、经济发展息息相关，检测结构要做好工作评价和思考，明确认识其中存在的不足，采取有效的措施进行干预，提高农产品检测水平，促进农业经济的科学发展。