浅析基层畜牧技术推广体系的现状与对策

沈汉忠

摘要：怎样提高基层畜牧技术的推广是当前很多专家学者研究的主要课题，该文以我县作为研究对象，针对兽医体制改革中将乡镇畜牧兽医机构的人事权、财权、行政权全部下放由乡镇人民政府管理这一问题进行了研究分析，指出了基层畜牧业技术推广体系的现状及存在问题，并针对问题提出了解决措施。

关键词：畜牧技术；推广体系；现状；对策

随着市场经济的逐步完善，为畜牧业的发展提供了很好的发展环境，但是也提出了新的挑战。畜牧业一直是农村十分重要的产业，仅次于粮食的种植，也是新农村建设的主要内容，为了更好的发展畜牧业就必须增加产业的科技含量，为发展提供坚实的技术基础。

一、畜牧业技术推广体系现状及存在问题

1、基础设施薄弱，服务手段落后

畜牧管理措施是农村进行畜牧技术实施和改革的主要对象，想要帮助畜牧业快速的发展，就必须使用科技含量高的管理设备。我县多次召开会议研究调整设备管理机制，但是都因缺少足够的资金而停滞不前。导致当前该地畜牧业技术在推广过程中十分缓慢，设备得不到及时的更新，常年使用一些老旧设备，一些设备因配套设备不齐全出现闲置状态，失去了原有的功能，甚至一些当地的畜牧站都没有基础本地办公设备。还有一些设备虽然都在使用，但是受到维修资金限制，长久得不到有效的维修和保养，使用中经常出现各种问题，很难发挥重视。自从2011年完成的獸医体制改革，将该机构的人事权、财权、管理权全部下放由乡镇人民政府管理，而地方政府对畜牧业技术推广的支持仅限于常规政策，没有针对实际情况给予相应的扶持，导致当地乡镇机构的畜牧技术在推广过程中很难发挥巨大作用。

2、技术人员的人员老化，知识老化，技能老化

目前该县乡镇畜牧技术推广工作人员在编在岗23人，年龄超过55岁的有6人，45-55岁的13人。这些畜牧技术推广站存在技术工作人员老龄化的情况，甚至一些推广站的技术人员都面临着即将退休的情况。这部分人员虽然工作经验十分丰富，但是基本都存在思想守旧、技术落后的现象，一些工作经验还停留在上个世纪的传统工作模式，一些工作经验与现代化管理技术没有很好融合，在推广中还是以传统的知识为主。

虽然近年来该地在招聘畜牧技术推广工作人员的时候十分注重人员的素质，但是受到编制的限制，招聘人员数量很少，远远不能够满足工作需求。同时，因为乡镇畜牧技术推广站的工作人员待遇不高，工作量大以及乡镇政府经常抽调其工作人员，导致很多技术推广员在工作中因为任务量大，没有时间进行学习和培训，也是导致知识老化、技能老化的主要因素。

3、使用新技术的匮乏

技术的研发受到人才、经济等因素的影响，全国畜牧养殖技术虽然在近些年得到了快速的发展，较建国初期得到了明显改变，但是在基层使用过程中却相对较小，有些高新技术只针对一些大型畜牧养殖机构，受到各方面条件限制，很难在乡镇推广使用。全国在研发和引进新技术过程中还存在一定的地域差别，首先是大城市，之后是小城市，最后才是乡镇农村。所以，在畜牧技术推广过程中基层普遍存在技术水平差，推广速度慢，推广难的问题。每年技术工作人员在推广技术过程中，很少涉及到新技术的推广使用[1]。

二、加强畜牧技术推广体系的有效策略

1、推广制度的根本改革

当前很多基层畜牧技术推广站的责任制度形同虚设，在资金、设备和人员等多方面因素的限制下，虽然一些责任制度十分完善，但是在落实中却出现重重困难。为了有效缓解这种现象，就必须对推广站进行垂直管理，重新划归畜牧兽医局（农业局）管理，明确划分各项业务责任，做到统筹兼顾，强化各级技术推广站的作用，加强对基层推广站的扶持力度，对于基层推广站要加强资金、人员和设备的配备，确保推广站能够正常运转[1]。同时，要鼓励各级推广站的技术工作人员，多参加培训和学习活动，尽快掌握新技术，在推广中迅速将技术变成生产力。

2、加强队伍建设，提高技术人员素质

任何技术的开发都离不开人才，因此必须要加强队伍建设，提高队伍的整体素质和工作水平。作为省级畜牧兽医管理部门必须要强化培训工作的开展，为技术工作人员提供良好的学习机会，通过建立制度的形式对培训活动的开展进行硬性规定，确保每年至少开展二次大型培训活动，所有的技术人员都能够享受培训机会。在培训中必须具有针对性，要了解当地基层畜牧业发展的实际情况，培训内容必须符合基层畜牧业的发展需求，确保技术人员能够通过培训学到真知识，能够迅速在基层推广使用。

3、推广内容要广泛，方式方法要灵活

当前很多技术人员都存在自身技术水平较高，但是缺乏推广工作经验，在推广中不能够将自身的知识推广出去，使用的推广方式僵硬、死板，没有科学、规范的推广方式，在推广中不能够因地制宜。这种推广方式流于形式，不仅浪费大量的财力和物力，还不能够发挥推广的作用。在技术推广中，涉及到很多环节，其中包括畜牧业的生产、加工、销售等，每个环节都尤其独特的技术特点，因此在推广中要找准方向。同时，推广方式不仅仅局限于座谈会、讲座，还要囊括技术咨询、销售顾问、市场调查以及组织培训等。

三、结语

综上所述，畜牧业的技术推广工作，维系着国家的物质发展，为了加快传统畜牡业向现代畜牧业的转变，全面提高农牧民的经济水平，只有积极推广新技术和新方法，改变管理模式，才是实现畜牧业的发展之路。

参考文献

[1] 郝大丽，潘声友. 基层畜牧技术推广体系的现状与对策[J]. 安徽农学通报，2014，17，（23）：156-157.