住房公积金的住房保障水平测度及其比较研究

【摘要】住房公积金是保证城镇居民住房的重要成分，其保障水平和居民居住情况关系密切。通过对各地区住房公积金保障水平分析得知，因地带区域性的不同，住房保障水平也大不相同，故需加大住房公积金的探究力度，以在提高保障水平的同时，推动房地产业的发展。

【关键词】住房公积金 住房保障 区域性

一、住房公积金住房保障水平预算模型的构建

目前，国内外对住房保障水平的测定多来自社会保障水平理论，国际上通常借助社会支出额度占全国生产总值的比例进行测定。调查结果显示[1]，我国研究学者根据道格拉斯生产函数，提出了和保障水平测定相关的模型S=·=Q·H，其中，S表示的是社会保障水平，W表示的是工资收入额度，G表示的是GDP，Q表示的是社会保障支出额度占全部工资额度比例，H表示的是工资额度占生产总值的比例，Sa表示的是社会保证支出额度。在合理测定社会保障水平的情况下，通过对住房保障水平的进一步的测定，来测定住房保障占GDP的比例。

住房公积金是国家为解决居民居住的主要渠道，是保证城镇居民住房的重要成分。所谓的住房保障水平概念上是在社会保障水平上演变来的，并通过对保障水平测定模型的构建，测定公积金额度占据GDP的比例H=，其中，H表示的是住房保障水平，G表示的是GDP，Ha表示的是公积金总额。

二、住房公积金住房保障水平测定

（一）指标的选择、数据来源

借助住房公积金住房保障水平，对我国的省、市进行公积金数据的分析，其数据多来源于全国的住房公积金报告。

（二）住房保障水平的测定结果

通过对我国住房公积金进行分析、统计得知，排名前10的省中，东部地区3个，中部地区1个，西部地区6个，该现象说明：西部地区借助公积金的筹集来改善居民居住情况难度相对较大。由此可见，我国东部、西部、中部地区的住房保障水平差异显著。出于对该现象的考虑，本文再次对上述三个地区的住房保障水平进行测定，最终结果显示：东部地区的住房保障水平占据第一位，其次为西部地区，最后为中部地区[2]。

（三）住房保障水平比较

1.各省住房保障水平的区域划分。通过对我国省、市的住房保障水平进行分析得知，虽能宏观的反映出住房保障水平，但并不适应相应地区的经济发展水平。同时，充分结合各地区住房保障水平、GDP，考察各地区保障水平、经济发展水平的适应情况，以更好分析各地区的住房保障水平。另外，对各省人均GDP、住房保障水平的针对性处理，以清晰、直观的反映各省的经济水平、住房保障水平。用各省的人均GDP除全国公众的人均GDP，将结果定位为G；用各省的住房保障水平除全国公众的住房保障水平，将结果定位为H。随后再将各省的G作为模型横轴，该省的H作为模型纵轴，并将其详细绘制在相同的散点图中，用来反映各省住房保障水平、经济水平之间的关系。

调查结果表明[3]，借助G=1、H=1直线将图分为四个区域，其中，G=1表示某省的人均GDP和全国人均GDP等额，若结果显示大于1，表明人均GDP高于全国人均GDP；若结果显示小于1，则表明人均GDP低于全国人均GDP。H=1表示某省住房保障水平等同于全国的住房保障水平，若结果显示大于1，表明住房保障水平明显高于全国的住房保障水平；若结果显示小于1，表明住房保障水平低于全国的住房保障水平。故而，可将四个区域所表示的含义定义为：第一个区域，经济状况好，住房保障水平高。表明分布在该省的住房保障水平高于全国的平均住房保障水平，且该保障水平基本类似于当地经济水平，是比较合理的类型；第二个区域，经济状况相对较差，但住房保障水平高。表明分布在该省的人均GDP低于全国人均水平，住房保障水平则高于全国的平均住房保障水平，明显超越着当地的经济水平；第三个区域，经济状况、住房保障水平均比较差。表明分布在该省的人均GDP低于全国的人均水平，住房保障水平低。该地区的住房保障水平、经济水平比较低；第四个区域，经济状况好，住房保障水平低。表明给省人均GDP高于全国水平，住房保障水平低于全国水平，当地住房保障水平和经济水平存在明显性差异[4-5]。

2.住房保障水平的分布特征。调查结果显示，住房保障水平有着显著性的地域特征，经济状况好、住房保障水平高的区域，6个省均归属于东部地区，且东部地区将近一半左右属于该类型，该现象说明：在东部地区经济水平快速发展的情况下，住房保障水平位居世界前列；经济状况差、住房保障水平的高區域，11个省中的8-9个均来自西部地区，80.08%以上的省分布在该区域，由此可见：西部地区的住房保障水平高，位居世界第二，且该地区的住房保障水平也高于经济水平；经济状况差、住房保障水平高的区域，6个省中的5个都来自中部地区，属于住房保障水平低、积极状况差的地区；经济状况良好、住房保障水平低的区域，将近80.0%的左右中部地区住房保障水平低，50.0%省的住房保障水平和经济状况基本相似，但属于住房保障水平、经济状况均提高的类型。

三、小结

综上所述，通过对我国住房公积金的住房保障水平进行测定，发现住房保障水平并不均衡，存在显著性的地域性特征。从住房保障水平的整体上来看，东部地区的住房保障水平比较高，且经济水平提高的过程中也提高着住房保障水平；虽西部地区住房保障水平高，但并不符合当地的经济状况，远远超过经济发展中的承受能力；中部地区的住房保障水平、经济水平均较低，需同时提高。总之，要想促进国民经济水平的进一步的提高，需根据住房公积金的住房保障水平，适当完善当前的住房公积制度，并借鉴成功经验，以在大范围提高住房保障水平的情况下，为居民住房的改善提供帮助。

参考文献

[1]李燕，刘传哲.住房公积金的住房保障水平测定及其比较研究[J].兰州学刊，2016，（8）：203-208.

[2]赵乃丽.浅谈住房公积金的住房保障功能[J].人民论坛，2013，（26）：152-153.

[3]刘金华，方抒睿.住房公积金的住房保障作用分析[J].现代商业，2016，（9）：71-72.

[4]张璞.农民工住房保障问题及策略研究——以住房公积金为视角[J].才智，2014，（28）：319-320.

[5]陈礼伟.拓展住房公积金住房保障功能研究[J].现代工业经济和信息化，2015，5（6）：19-20.

作者简介：王伟（1976-），女，河北邯郸人，归集服务大厅职员，大学本科，研究方向：住房公积金管理。