沧州市小麦生产情况的现状存在问题与对策研究

摘 要：沧州市位于河北省东南部，属华北平原东部黑龙港流域，东临渤海，北靠京津，南接山东，全市总面积为14369km2。全市总人口768万人，乡村人口593万人。本文就沧州小麦生产情况的现状，提出存在问题与对策研究。

关键词：沧州；小麦；生产情况；问题；对策

中图分类号：S512 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.201612331010

1 粮食生产基本情况

1.1 农业自然条件

沧州是传统农业大市。全市耕地总资源76.43万hm2，常用耕地面积70.99万hm2。全市旱（盐）碱地面积为30.93万hm2，其中非盐碱化的旱地面积为13.16万hm2，盐碱地面积17.77万hm2。在全省旱作区划中属滨海低平原旱作区。全市常年粮食总产480万t左右。

沧州属河北省严重干旱地区，是河北省唯一没有地表水源的城市。全市每667m2均占有地下水109m3，是全国平均水平的8%。年降水量为549～642mm，年蒸发量为降水量的3.3倍。

1.2 基础设施建设

截止到2014年底，全市共有机井67148眼，其中浅井37580眼、深井29568眼。截止到2012年末，有效灌溉面积达47.65万hm2，节水灌溉面积38.28万hm2，其中喷灌面积1.644万hm2。

截止到2014年底，全市农机总动力1215万kw，拖拉机保有量27.4万台，其中大托保有量2.6万台，小托保有量24.8万台，配套各类农机作业机具59万部。小麦机收、机播率达到98%、99%；玉米机播、机收率达到95%、75%。

1.3 粮食生产和新型经营主体

全市截止目前，全市共有农业新型经营主体8600余家，家庭农场5900余家。各类社会化服务组织不断发展壮大。

2 小麦生产基本情况

全市小麦常年播种面积38.67万hm2左右，播种面积最大年份（1978年）达到48.07万hm2。总产量20亿kg左右，单产340亿kg。

沧州地处黑龙港流域，九河下梢，横跨N37°线，耕地土壤有壤土、沙土、潮土、黏土、盐渍土等多种类型，以黏土为主。就沧州市本身来讲，小麦产量普遍偏低。高中低产田比例4：4：2，其中小麦低产田主要分布在运河以东的沿海县市，运河以西县市由于土壤、灌溉条件不同，低产田也有一定面积的分布。

近几年来，为有效提高小麦产量，保证夏粮丰收，沧州市突出抓好以下几点：全面落实国家惠农政策。坚持严格执行国家富农、支农政策，通过落实国家良种补贴、农资综合直补、粮食直补、小麦“一喷三防”、农机购置补贴等补贴措施，减轻了农民麦田管理投入的压力，大大增强了广大农民麦田管理的积极性；技术措施落实到位。近几年，沧州市在小麦生产上，宣传推行“七分种三分管”的种植理念，技术落实关口前移，重点做好小麦播种环节关键技术落实，打好丰收的种植基础。同时，大力推广秸秆还田、机械深松、配方施肥、播后镇压、“一喷三防”等系列集成的关键技术，通过技术措施为小麦丰产保驾护航；加快高产品种的更新。近些年，河北小麦育种水平提升很快，在小麦生产上，加快育成新品种推广，淘汰过时老品种。目前沧州市除黄骅、海兴等沿海盐碱瘠薄地种植老品种冀麦32外（特殊土壤条件，该品种无替代品种），其它县市均种植如石麦15、衡4399、观35、济麦22等高产新品种，发挥高产新品种的增产优势和潜力；项目捆绑，多部门联动。把农业、农业开发、扶贫、土地、水利等多部门农业项目资金能够整合的进行有机整合，通过部门联动、项目整合、资金捆绑集中投入小麦生产，提高小麦生产的潜力和后劲。

3 小麦生产存在的问题及潜力

3.1 种植比较效益不高

通过效益分析，沧州市小麦每667m2收益100元左右，如果把农民投工投劳算进去，纯收益更低，个别低产区出现零收益，甚至负收益，影响了农民种麦积极性。

3.2 农民的种植观念改变

过去，土地是农民的命根子，是农民赖以生存的基础，农民惜地如金，但市场化经济，城镇化发展，外出或到乡镇企业做工高收入的诱惑，广大青壮年农民已走出黄土地。从事农业生产的劳动者向“三八”、“六一”、“九九”群体转移，农业生产后劲不足彰显。

3.3 小麦种植管理难度大，成本高

小麦生育期长，从种到收历时8个月，期间，遭遇旱涝、病虫草害、倒伏、干热风、烂场雨等各种灾害机率大，管理应对起来难度大，成本高，用工多。特别是近几年，沧州市小麦生育期内，各种极端天气频发，新问题、新矛盾不断出现，农民疲于应对，降低了种植意愿。

3.4 水资源匮乏

小麦是高耗水作物，沧州市又是极度缺水地区，地下水超采，水位下降严重，地表水匮乏，小麦种植灌溉用水成本高，难度大。目前，水已成为小麦种植面积震荡，左右农民小麦种植意愿的重要原因之一。

3.5 小麦种植规模化、集约化程度低

虽然近年来沧州市土地流转工作有了较大发展，但总体看土地规模化、集约化程度仍然较低，一家一户小田块生产的情况没有得到根本改变。

沧州土地资源丰富，旱盐碱地、中低产田农业开发潜力巨大，要不断加大中低产田改造力度；实施“棉花东移”战略，解决粮棉争地；努力推进复垦、复耕。

4 促进小麦生产发展的政策措施

4.1 稳定提高小麦价格，鼓励深加工，提高小麦收益

根据形势发展，国家应继续逐步提高小麦收购最低保护价，避免 2011年、2012年出现的小麦、玉米价格倒挂，挫伤农民种植小麦积极性的情况。积极鼓励、扶持小麦精深加工企业发展壮大，有效提高小麦商品率，增加小麦生产附加值，提升小麦效益，增强小麦种植的吸引力。

4.2 进一步制定出台扶持政策

前期国家粮食直补、农资直补、良种补贴等惠农政策在一定程度上提高了农民种粮积极性，但随着形势的变化，这些补贴政策对农民种粮的积极性已刺激不大，今后应有针对性的加大物化补贴内容。对农民用种、用肥、用药实行统购统发。同时，进一步加大鼓励种粮的奖励措施。

4.3 加快小麦节水新品种、新技术研发应用

小麦是高耗水作物，发展小麦生产必须走高产节水之路。下一步，沧州市将结合地下水超采综合治理工作，大力进行小麦节水新品种的研发，推广喷灌、微灌、小畦灌溉、水肥一体等节水技术推广应用。

4.4 改进农业技术宣传方法

当前，从事农业生产的主体逐步老龄化，青壮年外出打工，老龄化农民对土地感情深，对土地珍惜，但老龄化农民文化程度低，接受应用新技术能力差。将在技术宣传推广上，及时更新方法，增加现场指导、技术挂图、视频等直观技术宣传方式，切实增强宣传效果。

4.5 加大鼓励规模化、集约化种植

沧州市将积极落实国家有关方针政策，多措并举，加快种植大户、家庭农场、农合组织快速发展，增加数量、增加规模、提升档次。加快土地确权、土地流转、外租外包等工作，为粮食规模化、集约化生产创造有利条件。同时，加强统防统治、农机作业、集中灌溉等各种农业社会化服务组织的建设，开展粮食生产更加广泛深入的社会化服务，通过服务方式的转变，稳定、提升粮食生产水平，达到稳面积、夺高产、提效益的目的。

“民以食为天，食以粮为先”，粮食是社会稳定和谐的基础，是国家安全的物质保障，事关改革发展、政治社会稳定的大局。确保粮食综合生产的能力，实现粮食生产的可持续发展，是农业部门义不容辞的责任和义务。同时夏粮小麦是重要的口粮，习近平总书记讲“一定要保障口粮安全，中国人的碗里主要装中国粮”沧州作为产粮大市，渤海粮仓实施的大市，必须承担起应承担的责任和义务。到2020年，全市小麥面积稳定在36.67万hm2左右，单产水平达到370kg，总产稳定在20亿kg以上。

作者简介：李艳霞（1977-），女，河北省沧州人，本科，毕业于河北农业大学，中级农艺师，研究方向：农业技术推广。