浅谈干部考评在煤炭企业干部管理中的作用

郝培松

摘 要 干部考核评价是用人的根本依据，加强干部考核评价工作有利于激发广大干部的责任心、事业心，有利于发挥干部为群众服务的积极性，更有利于企业的长远可持续发展。

关键词 干部考评 管理 作用

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-01

干部考核评价是用人的根本依据，表达了组织上关注什么、认可什么、提倡什么，凭什么样的标准用干部，需要干部朝哪些方向努力等，对广大干部的执政理念和行为起到更直接、更具体、更有说服力的导向作用。一些矿井相继实施了管理人员定期考评制度、管理人员积分考评制度、矿领导班子成员履职考核积分制度等。新的干部考评体系能不能体现科学发展观的要求，能不能把这种导向作用切实发挥出来，关键要把握和处理好以下几点。

一、明确考评主体，增强考评客观性

考评主体的界定，即明确干部“由谁评价、对谁负责”，决定了广大干部“为谁服务，让谁满意”这一最根本的导向问题。围绕矿井当前的发展理念和工作思路，干部的工作服务对象应当逐步成为干部考评主体的重要组成部分。

科学发展观的核心是“以人为本”，对于领导班子和干部队伍而言，关键要实现从“管理型”到“服务型”的转变。在日趋激烈的竞争中，只有为基层职工提供“零距离”服务，才能在发展中占得先机，走在前列。当前考评干部的重点，就应看干部的服务意识强不强，服务水平高不高，服务成效明显不明显。领导同事是“观众”，服务对象是“受众”，强化服务这一导向，最直观、最有效的方式就是用“服务对象满意度”来评价干部。柴里矿在今年对班子和干部的考核工作中就有针对性地外延了考评主体，除个别谈话、民主测评外，首次引入了职工思想满意度问卷调查，分别向机关各部门、基层各单位发放了抽样问卷，从而由“内外结合”的多元化主体构成多层次、多纬度的考评视角。今后，还将通过多种形式，切实用矿党委和服务对象“双满意”标准来定位班子和干部的努力方向。

二、科学制定考评内容，提高考评针对性

考评内容的设计，明确了干部“定何目标、做何努力”，决定了广大干部“如何干事，如何成事”。面对“更好更快”的发展要求，必须在考绩的内容上科学把握矿区发展形势的客观要求和干部自我实现的主观需要，进一步把执行力的价值内涵具体化、标准化、可操作化。并以科学发展观角度制订科学合理地考评标准，更好激发管理干部干事创业热情，使之更好地为矿井安全持续发展保驾护航。

首先在项目设计上，既要统筹兼顾，也要紧扣生产实际。抓住两个“点”：一是突出矿党政年度工作重点。在综合分析安全生产、职工收入及增长、基础设施保值增值、惠民政策、文化卫生、环境保护等工作实绩的基础上，侧重把重点工程建设（年度工作目标）和经济效益增长率、职工队伍满意度等纳入评价项目。二是体现各专业公司发展特点。通过对考评项目区别加权，或是在基础考评内容外有针对性地设计一些特色项目，鼓励其在发展中形成各自的比较优势。

其次在指标设计上，既要强调真抓实干，也要强化对标找差。第一阶层是强调真抓实干。考评指标是经济社会发展的统计数据、重点工作和重大项目的落实进度以及各类服务对象的满意度等，看干部是否想干事，干了什么事，是否会干事，干成了什么事。第二阶层是强化对标找差。考评干部的“执行到位率”指标，通过对统计数据的历史对比分析、横向对比分析和目标偏离度分析，看干部的工作实绩比原先有了哪些提高；通过分类比较服务对象的满意度反馈，看干部的工作成效离服务对象的期望还有多大距离，始终为广大干部的进取心和事业心指明方向，输导动力。

三、积极改进考评方式，提高考评实效性

考评方式的改进，是为了更加客观、全面、准确地了解和评价干部的德才表现。这是导向作用得以正确、有效发挥的前提基础和重要保证。尤其要落实“服务对象满意度”和“执行力”这两大导向，就必须与之相适应地同步改进干部考评工作的方式方法，为其提供有力的技术支撑。

一是考评的信息要从封闭向公开转变。首先，干部的实绩要向职工群众公开。让参评群众一目了然，避免“近因效应”、“晕轮效应”而产生评价偏差，以自我评价公开度进一步提升实绩评价公信力。其次，考评结果要向干部公开。实行“一人一卡”的单线反馈机制，让干部从一张小纸条上及时了解组织和群众的意见、期望，不断调整今后的努力方向。

二是考評的口径要从综合向具体转变。着眼于对干部特质的精确评价，把“大锅饭”具体分到每个“碗”里。第一步是具体到事。实行“分类定量”评价，根据民主测评、民意调查情况，把结果按子项目细化分解到各个方面；借助统计、审计等职能部门的专业优势，综合各项发展数据及有关的经济责任审计结论等，列出绝对值。第二步是具体到人。最后，根据民意调查结果，把企业、群众对每项工作的看法逐一关联到对口单位和干部身上，并加权汇总到对班子和干部个人的综合评价中，切实把每名干部的“像”画真、画实。

三是考评的流程要从静态向动态转变。着手建立与集中考评相互补充、相互印证的常态化考评机制，避免出现“平时不算帐，年终算总帐”现象，切实让知情人讲知情话、知情人投知情票。首先是建立常态化的一线考评机制，延伸触角，动态管理，深入民主生活会和安全生产、经营管理以及重点工程项目和信访稳定、应急事故处置等方面。其次是建立常态化的量化评价机制。注重对各项发展数据进行延续收集和周期分析，通过实施“纵向与横向结合比较”，对核心指标设定函数，发现变幅，找出“潜规律”和“外动力”，从而做到既看重结果，也看出过程，既看出显绩，也看重潜绩。