浅议整治“四风”反弹的建议和思考

杨德现

摘 要 整治四风工作是目前群众路线教育工作的重点之一，如何做好整治四风工作，作者谈了五个方面的建议。

关键词 四风 建立 健全 机制

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-01

习近平总书记强调，作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。党的群众路线教育实践活动开展以来，通过加强作风建设，规范权力运行，有效遏制了“四风”的蔓延势头，带动了社会风气的整体好转，群众感受到了越来越多的新气象新变化。但是作风积弊非一日之寒，作风转变也非一日之功，“四风”之病常常是抓一抓有好转，松一松就反弹，甚至是变本加厉的反弹，唯有打持久战，建立起长效整治机制，正风肃纪不手软，“四风”问题才可能得到根治，才不会反弹。

一、建立健全作风教育常态化机制

一是要高位搭建作风教育平台。建立健全由同级党委副书记或纪委书记任组长，宣传、组织等部门参加的反腐倡廉宣传教育小组，将作风教育纳入党的宣传思想工作中总体规划，认真制订年度计划，并统筹抓好落实。二是要建立严格的干部作风教育长效制度。实行教育报告、考察、考核等制度，并将作风教育纳入理论学习中心组、干部培训、三会一课、领导班子民主生活会的必学内容，形成行之有效的教育机制，将切实做到全覆盖。三是强化廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会风尚。构建、培育先进的、健康的廉政文化，净化社会文化环境，对引导领导干部养成良好的作风极其重要，充分发挥先进文化的渗透力和影响力，从根本上扭转整个社会的风气。

二、建立健全“四风”惩戒零容忍机制

不论“四风”问题大小，对其一列零容忍，建立起从通报批评、问责、组织处理，做到老虎、苍蝇一起打。要畅通信訪渠道，建立健全信访网，接受“四风”举报，增加线索来源。建立“四风”案件举报和查处奖惩制度，凡是举报“四风”问题经查实和认真查处“四风”问题的给予一定奖励，出现“四风”案件有案不查，有案不报，瞒案压案的，给予严惩。还应深化纪检监察机关体制改革，为相对独立惩治“四风”奠定坚实的组织基础。

三、建立健全作风建设制度化机制

一是要狠抓现有制度落实。要认真落实中央八项规定、上级党委作风建设规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等。二是开展单位制度清理和修订。建立健全领导班子议事规则、上下班纪律、公务接待、财务管理、效能建设等制度，用制度规范党员干部行为。三要针对重点部位和环节建立健全惩戒制度。要对公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、推诿扯皮、打牌赌博、大操大办等重点建章立制，并随着“四风”的变异及时跟进。四要建立健全权力清单制，实现权力透明运行。要厘清权力清单，加大权力公开力度，对公开的真实性、时效性、完整性进行监督检查，及时纠正和查处存在的问题，充分发挥群众监督的效果，让权力在阳光下运行。

四、建立健全四风“照镜”定期化机制

要将“照镜”作为整治“四风”的有力手段和关键环节，形成定期化机制。一是将“四风”纳入党员领导干部专题民主生活会、党员组织生活会的必须内容，实行自己“照”与他人“照”。在此照镜中，关键是要明确采用整风精神，树立“问题意识”，敢于揭短、勇于亮丑，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从而清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人的政治本色。二是要建立常态化政风行风评议制，实行他人“照”。要办好纠风热线、每年开展民主评议政风行风，对单位和干部作风状况进行评议，对于发现的问题下达监察建议书，督促整改，并对评议结果与干部任用挂钩，推动作风建设。三是要定期和不定期开展专项治理，对“四风”问题进行全面“照镜”。四是要加大“照镜”整改力度，探索对党员领导干部整改情况实行过关办法，凡是不过关的，要重新整改。

五、建立健全“四风”监督立体化机制

一是要充分发挥专门机关的监督作用。赋予纪检监察机关纪律监督、人大机关法律监督、政协民主监督、审计机关资金监督的相对独立权，使之善于从中发现党员干部“四风”方面存在的突出问题。二是要充分发挥群众监督、舆论监督、媒体监督、网络监督的作用，建立健全群众网上网下信访举报受理、查处、反馈机制，强化网络舆情收集和研判；实行实名举报奖励和对举报人保护制度，鼓励群众举报。三是要强化权力公开透明运行，对权力运行过程全公开，打造透明党委、阳光政府。四是要开展作风建设专项检查。将作风建设检查常态化，特别注重采用暗访方式整治“四风”，做到发现问题，及时处理。五是要建立整风排查追究制度，防止作风排查走形式、走过场、避重就轻，明查暗访不深入等情况发生。

“四风”之害，轻则脱离群众，重则造成党群干群关系对立。这已是不争的事实。如果任其发展下去，危害将不言而喻。当前，整治“四风”虽然取得一定成绩，但决不可掉以轻心，还需加倍努力，常抓不懈，不容反弹。