准确把握问题导向推动统战工作发展

◇ 文/ 通辽市委统战部 李树林

近年来，通辽市委统战部积极探索新时期统战工作的新思路、新实践，坚持问题导向，辩证分析、综合研判，准确把握阻碍工作推进的问题症结，创新举措、对症下药，逐一破解难题，推动全市统战工作稳步快速发展。

一、解决思想认识不高的问题

一是抓住一把手这个关键，提升统战工作重要性。通辽市委把统战工作纳入党政领导班子年终考核内容并作为选拔任用领导干部的重要依据，通过年终述职、年终考核督促一把手提高统战工作意识。制定下发《通辽市党委、政府党员领导干部与党外代表人士联谊交友的实施意见》，通过制度约束，督促一把手主动同党外人士进行沟通联系，进一步畅通党外人士建言献策渠道。二是加强对外宣传，扩大统战工作影响力。将统战宣传工作纳入市委年度宣传计划，协调市委宣传部把统一战线理论和方针政策纳入宣传、新闻工作计划，扩大统一战线的社会影响；将统一战线理论和方针政策纳入党校、行政学院教学内容，作为各类党政干部培训的必修课程。组织统战工作宣讲团赴各旗县市区宣讲中央、自治区党委统战工作和民族工作会议精神；将统战宣传工作纳入各类活动之中，通过开展“统一战线知识竞赛”、“党外人士书画摄影展”、“宗教场所升国旗教职人员唱国歌”、“迎大庆光明行”、“全国民进企业家走进通辽”、“万力公益•爱心圆梦”公益慈善之旅等活动，活跃了全市统战工作氛围，优化了统战工作环境，使统战工作逐步深入人心。三是强化学习培训，提高统战干部素质。过去的一年中，通辽市委统战部组织100余人次参加全区党外干部培训、全区统战信息员培训、全区台办主任培训等培训活动；市委党校、市社会主义学院充分发挥理论优势，先后举办党外干部素质提升研修班、宗教工作干部培训班、非公经济人士培训班、统战信息工作培训班等十余个班次，累计培训500余人；旗县市区抓住“领导培训”这个关键，先后在中央统战部干部培训中心怀柔分部举办了旗县统战部长培训班，在长春大学举办了党外干部素质提升研修班，同时，各旗县市区自主到怀柔开展专门培训，实现了统战干部高端培训的全覆盖。在抓好统战理论政策和业务知识学习培训的同时，通辽市委统战部还鼓励和引导统战干部深入学习经济理论和法律知识，先后邀请国内知名经济界、法律界专家作报告十余场次；举办多次公文写作和计算机应用培训班，使统战干部复合型人才建设取得初步成效。2015年全市共举办各类培训班21个，培训统一战线各界人士1750余人次。

二、解决体制机制不顺的问题

首先，在一把手任用上，旗县市区统战部长全部由常委担任；在机构和人员编制上，为市委统战部增设2个科室，将市委对台办主任的规格提升为副处级并增设3名工作人员，将非公经济阳光服务中心设为市委统战部下辖正科级事业单位，为民主党派服务中心增加5个事业编制；在经费保障上，为每个民主党派增设经费10万元，将旗县市区委统战部工作经费普遍增加到20万元以上，将旗县工商联工作经费普遍提高到10万元以上，并根据当地财力逐步提高。

其次，成立党外知识分子联谊会，为通辽地区党外知识分子服务地方经济社会发展搭建了载体，创造了党外知识分子的组织归属感，畅通了会员交流心声和表达政治诉求的合法渠道，推动了全市统一战线大联合、大团结。

最后，通过开展学习培训活动增加党外干部储备，2015年全市共举办党外干部素质提升研修班等3次，组织党派成员参加各党派中央、自治区委组织的各类培训多个，参训人员100余人次，将政治素质高、业务能力好和代表性较强的党外干部列入后备干部队伍库，为下一步换届做好充分准备。

三、解决创新能力不强的问题

一是通过统战工作能力建设年活动创新统战队伍建设。积极开展“三严三实”专题教育、“统一战线大讲堂”、“科级干部讲座”、“党外干部论坛”等系列载体活动，提高统战干部的理论水平和业务能力；通过实施“机关制度推进行动”、“统一战线制度推进行动”，建立完善各项制度30余项，确定23项重点工作台账，提高统战工作的制度化、规范化和程序化水平。

二是通过“统战部门设立全覆盖”、“旗县统战部长管理培训”、“乡镇街道统战委员专职化”等载体和抓手创新基层统战工作。在科尔沁区探索开展延伸统战触角工作，在该区的苏木、街道、国有农牧场设立统战工作办公室，在村、社区设立统战工作联络员，实现统战工作向基层延伸，工作网络纵向到底的格局；奈曼旗统战部联合工商联在全旗苏木乡镇中设立商会，增强了统战系统服务非公经济发展的能力；霍林郭勒市发动民营企业家、名誉村主任等统战人士开展发扬光彩精神，热心公益活动，为全市贫困学生、留守儿童、贫困家庭等弱势群体捐款捐物。同时，市委统战部适时召开调度协调会议，听取基层统战工作开展情况，研究解决新情况、新问题，有力推动了基层基础统战工作任务的落实。

三是把统战工作特色化、具体化。创建和完善非公经济阳光服务中心，在金融融资、人才服务、信息交流、法律服务等领域为全市非公经济发展搭建平台。探索实施政党协商“2+3”工作机制,有效提高政党协商工作的制度化、规范化、程序化水平，初步构建起了中国共产党与民主党派和无党派人士合作共事、联谊交友的制度体系框架。通过工作通报、列席会议和考察调研，使民主党派和无党派人士更加全面深入地了解市情、政情和民情，为其更好地发挥职能作用提供可靠保障。