新时期公路文化建设要发挥职工的主体作用

张红娟

摘 要：公路文化实质上是全体公路职工的理想信念、价值取向、工作效率、道德作风等与公路价值观互相融合共生的过程。公路文化只有深深植根于广大职工的土壤中，由职工来培植、浇灌，才能茁壮成长并结出丰硕成果。

关键词：文化建设 职工 主体作用

党的十八大报告中提出：增强文化整体实力和竞争力，推动文化事业全面繁荣，文化产业快速发展，要扎实推进社会主义文化强国建设，并把推动社会主义文化大发展大繁荣提高到“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴”的高度。

在新的历史条件下，大力推进公路文化建设，是提高公路凝聚力、更好地履行历史使命的时代要求，也是建设社会主义和谐文化的现实需要。近年来，我市公路建设发展经历了翻天覆地的变化。公路行业事企分离改革、费税燃油改革、公路建设网格化增速、用人体制机制改革步划加快等等，这些改革为推进南通公路“做优做强，快速发展”作出了巨大贡献。随着改革的不断深入，公路职工的组成结构、思想理念、价值观念等都发生了深刻的变化。比如，收费站撤销重建新单位，出现的人员和文化如何融合问题；人事、分配制度改革，加强绩效管理问题；建立各种层次职工生涯发展设计制度等等。

解决这些问题，只有针对公路的实际情况，通过建设、发展先进公路文化，充分发挥公路职工在先进公路文化建设中的主体作用来进行有效融合。

1、发挥职工的主体作用，要坚持“以人为本”，走出认识上的误区

相对于传统的公路管理，公路文化建设是一种更高层次的管理思想、管理方式。然而，在建立公路现代公路管理体制和发展和谐文化的过程中，对公路构成的主体—公路职工如何发挥作用、发挥什么样的作用、怎样发挥作用，人们仍然存在认识上的误区。主要表现在几个方面：

1.1把公路文化建设的表象混同于文化建设深刻内涵。客观上使职工在公路文化建设中成为“附庸”。把只有少数人参与的贴标语、提口号、办活动，甚至是统一服装等都等同于公路文化建设，不能把个人的价值观统一到公路的价值观，职工被动的接受“现场文化”，也就只好“完事就忘”。

1.2片面理解文化建设就是以人才、干部为主，不能充分调动全体职工的积极性、主动性。人本管理是现代公路管理的新模式，其核心價值观是尊重人、关心人、帮助人、爱护人和实现人的价值，然而，在现实生活中，部分职工的价值追求、个人合理需求、成长培训、民主参与管理等还得不到根本的保障，建立真正“以人为本”的公路文化还缺乏氛围，更谈不上发挥职工的主体作用。

1.3公路文化建设缺乏鲜明的时代特征和行业特色，使职工成为文化建设的“观众”。“团结、求实、创新、奉献”的文化精神我们随处可见，这样的价值观都千篇一律。对这种既无当今时代精神风貌烙印，又不体现行业个性特色与区域传统优势的“泊来”文化，不能也无法让职工认同，除了当观众，还能做什么呢？

人是公路经营的主体，是公路确保竞争优势地位的决定性因素。在建设和谐公路文化中，我们要革除认识上的误区，必须坚持以人为本，把公路职工作为一种特殊资本的价值，把“人”作为公路管理活动和文化建设的核心和主体，围绕如何开发和充分发挥公路行业人力资源，服务于公路和社会，从而实现人和公路共同成长的目标。

2、发挥职工的主体作用，要制订广大职工高度认同的公路价值观

2.1制订广大职工高度认同的公路价值观。只有价值观高度认同了，才能使职工的个人价值追求与公路的理想、目标、使命和价值观等达到高度的统一。2012年，南通公路系统开展了“新时期南通公路精神大讨论”活动，通过自上而下、自下而上，层层征集，共征集表述语近300 条，最终通过邀请专家、媒体进一步斟酌、研讨和提炼，产生了新时期南通公路精神表述语——“公泽百姓，路畅江海”。近几年来，为进一步提升南通公路精气神，公路部门陆续开展了以“弘扬公路精神，助推转型攻坚”为主题的宣讲活动，总结南通公路发展进程中积累的宝贵精神财富；以“为了谁，依靠谁，我是谁”为主题的大讨论活动，明确公路人的职责就是更好的服务公众出行；以“两学一做”学习教育活动为载体，讴歌了新时期南通公路发展中涌现出的先进典型和模范，另外专门组织谱写了《南通公路之歌——江海腾飞路》，在全处传唱，激发职工“荣辱与共”的主人翁精神和意识。

2.2打造公路独特的文化品牌。千篇一律的东西在当今时代缺乏生命力，原因就在于它照搬照抄，没有新意和吸引力。近年来南通公路坚持扎根基层公路实践，深入挖掘自身优势，培植亮点，积极开展品牌创建活动，全处各基层单位都制定规划、积极开展品牌创建。其中，“五心路政”服务品牌荣获江苏省交通运输厅十佳服务品牌。“爱心驿站”、“公路使者”服务品牌分别获得了江苏省交通运通厅公路局第一届、第三届优秀服务品牌，“阳光快车道”服务品牌获省局优秀服务品牌提名。“公路志愿者群体”被市委宣传部和市文明办评为南通市“第32届文明新风典型”。全系统道德讲坛亮点纷呈，市处道德讲坛在全市交通系统示范，这些文化品牌都展示了时代主流思潮、行业特色和公路自身的魅力，得到了公路职工和社会的普遍认同。

3、发挥职工的主体作用，要大力加强公路人力资源建设

3.1要突出职工的主体意识。首先，公路部门出台建设管理决策，制定考核制度、管理办法、待遇分配方案等要事先广泛征求职工意见和建议；其次，建立和完善职工代表大会制度，充分发挥工会等部门的职能作用，正确引导职工积极参与民主管理；再次，要发挥共青团等群团组织和人事、政工部门的作用，切实加强思想政治教育，开展政务公开、岗位练兵、技能竞赛等活动，培育职工“爱岗敬业、无私奉献”的精神，扩展职工民主管理公路的深度和广度。

3.2树立人人都是人才的理念。南通公路人才培养实行“1+3”模式，“1”即一体化运作，就是运用统筹方法，凝聚处机关、各基层各种人才培养资源，做到培养同力、管理同拍、管育同步。“3”即人才培养由“雏鹰计划”、“飞鹰计划”和“雄鹰计划”三个部分组成，培养和造就一支爱岗敬业、理论扎实、一专多能、勇于实践的公路人才队伍。2016年春季在人才引进时，一位“211”院校研究生宁可放弃银行年薪十几万元的待遇来竞争只有几万元收入的法律职员岗位，因为他知道，在这个岗位上能够体现他的人生价值追求。

3.3建立健全人事激励约束机制。单位竞争的核心是人才竞争，要建立和实行公开、公平、公正的人才选拔机制，为优秀青年人才的成长、使用提供均等的机遇，为不同类型的专业人才提供人尽其才的发展空间，不断完善绩效考核目标体系，严格按绩用人、按绩付酬，形成职工能进能出、干部能上能下、收入能多能少的激励约束机制。

4、结语

本文对新时期公路文化建设如何发挥职工的主体作用进行了阐述，只有高度重视公路文化建设的思想意识、不断创新发展和科学发展的文化管理理念、全员参与公路文化建设的职工队伍，这样的公路行业才有生机和活力，才能在建设强、富、美、高的新南通中当好先行军。