固原市原州区“十三五”林业特色优势产业发展探讨

石绍玲

摘要 为加快固原市原州区林业特色优势产业建设，稳步扩大种植规模，提高产量、质量和效益，增加农民收入，推进地方经济快速发展，现结合原州区林业特色优势产业（枸杞、红梅杏、油用牡丹）发展现状，提出原州区林业特色产业发展意见。

关键词 林业特色产业；“十三五”；发展现状；保障措施；宁夏固原；原州区

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）24-0166-01

1 发展思路

坚持“生态立区、产业富区”的林业发展战略，以保护和建设生态为根本前提，紧紧围绕增加农民收入这个核心，做大做强以枸杞、红梅杏和木本油料作物为主的林业特色优势产业。在产业培育上推行科技示范点建设，完善基础设施，推进品种更新，控量提质，培养壮大龙头企业；在发展基地上坚持“稳步推进、逐步改良、扩大规模、产品转化、开拓市场”的原则；在基地管理上进一步创新机制，加大科技投入力度，强化技术服务，推行标准化生产；在产品运营上坚持走特色产业、高品质、高附加值、高端市场的“一特三高”发展之路。

2 建设方案

2.1 枸杞

2.1.1 发展任务。一是完善枸杞基地基础设施建设。稳步扩大枸杞种植面积，推广节水灌溉、枸杞病虫害统防统治等标准化生产；引导龙头企业、扶持壮大枸杞种植合作社，辐射带动个体种植，建成以头营马店、三营甘沟、黄铎堡南城为核心的有机枸杞生产示范基地3个，面积达到2 000 hm2，新增枸杞面积2 000 hm2，带动农户3 000户，户均发展枸杞 0.2 hm2。二是多措并举提高枸杞的产量、品质。支持枸杞品牌培育及营销网络建设；支持枸杞深加工，引进先进设备和工艺，在枸杞果酒、饮料、药品、保健品深加工等领域取得新进展。三是推广绿色无公害枸杞及有机枸杞生产管理技术。引进新品种、新技术，创新机制，每年举办科技培训班不少于2期，进一步提高企业及农户枸杞生产管理技术水平，培养能经营、会管理的科技人才队伍。四是进一步开拓枸杞市场。扩大流通体系建设，加快枸杞产业现代物流体系建设，积极推广电子、网络等新型交易方式，逐步健全产地市场、冷藏储运、物流配送、农超对接、网上销售等市场网络。

2.1.2 扶持环节。一是加快标准化生产基地建设，新建枸杞基地，采用自治区林业厅认定的育苗基地培育的苗木，经验收合格，企业和家庭林场一次性补助1.05万元/hm2，农户补助1.50万元/hm2（其中：自治区财政资金补助1.05万元/hm2，地方财政资金补助4 500元/hm2）。二是加快良种苗木繁育，对具有一定规模、市场信誉度高、发展稳定的枸杞优新品种繁育圃，以及经自治区枸杞产业发展中心鉴定并出具合格证书的企业，每株补助0.2元。三是推进无公害和有机枸杞发展，对集中连片规模达到133.33 hm2以上实行统防统治的企业、家庭林场和种植户补助1 500元/hm2。四是加快枸杞制干工艺发展，对新建枸杞烘干室，经验收合格，每处补助15万元（地方财政资金）[1]。

2.2 红梅杏

2.2.1 发展任务。一是稳步扩大红梅杏种植面积，重点为农户房前屋后及庭院栽植，有条件的区域可适当大面积发展；逐步打造原州红梅杏特色产业，“十三五”期间新增红梅杏666.67 hm2，其种植区域分布在彭堡镇、河川乡、寨科乡、炭山乡、头营镇、黄铎堡镇、中河乡7个乡镇。二是在彭堡镇、河川乡、头营镇建设红梅杏栽植示范点40 hm2，推广引用红梅杏高产栽培等先进生产技术，使其果品产量和质量明显提高，辐射带动原州区红梅杏种植全部达到高产、高效、无公害化生产栽培标准。三是加强红梅杏园区管理，加强病虫害防治，加强技术培训，采取办培训班、实地指导、发放实物诱导等方法来推广实用技术。达到每个自然村有技术带头人，每户有技术明白人，促进红梅杏产业稳产增收。四是积极实施避灾措施，大力发展设施红梅杏，积极探索防晚霜冻技术、果树推迟开花技术。五是大力推广节水灌溉技术，把旱地果园改造成节水灌溉园，以提高果园生产效益。六是积极申报原州红梅杏地理认证商标，以提高产品知名度，拓展销路，增加效益。

2.2.2 扶持政策。稳步推进红梅杏种植规模，以庭院和房前屋后栽植为主，经验收合格，每株苗木补助3元。

2.3 油用牡丹

2.3.1 发展任务。一是“十三五”期间发展油用牡丹3 333.33 hm2，种植区域分布在彭堡种、张易镇、官厅种、河川乡4个乡镇。二是在开城、中河发展油用牡丹苗木繁育圃2处，每处各1.33 hm2，年产优质种苗200万株。

2.3.2 扶持政策。一是积极探索适合原州区发展的林业特色产业品种，重点扶持油用牡丹种植企业，由地方财政一次性补助4 500元/hm2。二是扶持油用牡丹苗木繁育圃建设，对油用牡丹苗木繁育圃经验收合格，由地方財政一次性补助1.5万元/hm2 [2]。

3 保障措施

3.1 加强领导，成立项目建设领导小组

为保证林业特色优势产业项目的顺利进行，成立以分管副区长为组长、林业局局长为副组长，发改、财政、水利、林业、各乡镇为成员的项目建设领导小组，负责协调项目的顺利实施。

3.2 明确责任，建立健全责任考核制度

项目建设中要建立目标责任制，明确责任，层层签订责任书，发改局负责项目的立项、审核；水利局负责水利设施的配套；各有关乡镇具体负责项目地块的落实、组织劳力进行整地栽植等工作；财政部门负责配套资金的落实；林业部门负责项目的申报、作业设计、技术指导、产业政策落实、项目验收、资金兑现等。在项目实施中，各级建设单位要制订出具体建设方案，明确建设任务，坚持责任追究制，狠抓落实，定期对项目执行情况组织督促检查，确保工程建设顺利实施[3]。

3.3 加强科技支撑

“十三五”期间林业特色优势产业项目的建设将聘请有关专家担任技术顾问，负责建设技术方案、规程的制定和审核。积极引进新技术，对支撑项目组织招投标。建设过程实行科研、生产、管理相结合，科研单位负责技术指导，管理部门负责组织协调，生产单位负责搞好建设[4]。

3.4 加强宣传，提高认识

利用一切宣传工具和手段，采取多种形式，广泛深入地宣传林业特色优势产业建设项目的重要性及意义。要动员全社会和各级政府、广大群众都来参与林业特色优势产业的建设，为项目的顺利实施营造舆论氛围。

4 参考文献

[1] 罗凌.关于中国森林生态效益补偿标准的思考[J].四川林业科技，2012（6）：85-89.

[2] 刘德晶.我国油用牡丹产业发展若干问题的思考[J].中国林业产业，2015（1）：67-71.

[3] 吕芳德，黄菁，和红晓，等.经济林跨越式发展之管见[J].经济林研究，2007（2）：106-109.

[4] 杨明，支玲，张永洁.退耕还林后续问题研究现状及展望[J].世界林业研究，2008（2）：11-15.