融合教育背景下视障大学生创新创业能力培养的启示

黄惠娟

摘 要： 伴随着我国对于教育平等、教育民主化的追求，“融合教育”的理念与模式逐渐被认可并付诸实践。在融合教育的背景下，越来越多的视障大学生进入高校接受高等教育，為了更好地融入社会，视障大学生与普通学生一样面临创新创业的时代主流，创新创业对于视障大学生改善生活、融入社会、实现自我价值有着重要的作用。本文从分析视障大学生创业状况、视障大学生创新创业过程中存在的问题等方面，就融合教育背景下视障学生创新创业能力的培养进行探讨。

关键词： 融合教育 视障大学生 创新创业 能力培养

融合教育思想起源于西方，自20世纪50年代中期以来成为热议话题，其意识形态扎根于人权和平等理念，倡导者们呼吁特殊教育与普通教育融为一体，把有特殊教育需要学生融入主流学校，有利于他们的学习和成长。1994年联合国教科文组织（UNESCO）在西班牙通过《萨拉曼宣言》和《特殊需要教育行动纲领》，首次提出“融合教育”理念，并做了重要的宣示。2005年发布《融合教育指南——确保全民教育的道路》，给融合教育下了这样的定义：“融合教育是通过增加学习文化和社会参与，减少教育系统内外的排斥，应对所有学习者多样化的需求，并对其做出反映的过程。以覆盖所有适龄儿童为共识，以普通教育体制负责教育所有儿童为信念，融合教育涉及教育的内容、途径、结构和教育策略的变革及调整。”融合教育强调教育机会平等、教育公平，反对传统的对特殊人群隔离式的特殊教育。

随着“融合教育”思想影响在我国的深入，越来越多的视障学生进入高校接受高等教育，为了更好地融入社会，视障大学生与普通学生一样面临创新创业的时代主流，创新创业对于视障大学生改善生活、融入社会、实现自我价值有着重要的作用。2015年李克强总理在政府工作报告中提到“大众创业、万众创新”的观点，指出要借改革创新的“东风”，在中国广阔的土地上树立“大众创业”、“草根创业”的新风尚，从这可以看出创新创业在我国经济发展中有着重要的作用。对此，笔者就我国视障大学生的创业状况进行分析，寻找视障大学生创新创业过程中存在的问题，针对现状及问题找到有关视障大学生创新创业能力培养的策略。

1.我国残障大学生创新创业现状分析

1.1国家政策支持。

“融合教育”思想影响在我国不断深入，很多残障人都受到不同层次的教育，高等院校视障大学生录取人数逐年上升，视障大学生与普通学生一样面临创新创业的时代主流。国家制定和实施了一系列法律法规和补偿政策，使残障大学生平等地享有接受高等教育的机会和优质的教育资源，并保障其就业的权利。《残障人就业条例》第十九条提出：“国家鼓励扶持残障人自主择业、自主创业。对残障人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。国家对自主择业、自主创业的残障人在一定期限内给予小额信贷等扶持。”2013年5月，中国残障人联合会发布《关于做好2013年高校残障人毕业生就业工作的通知》，为残障大学生提供就业服务和就业援助。《中华人民共和国残障人保障法》规定：“政府有关部门鼓励、帮助残障人自愿组织起来从业或者个体开业。”这些法律法规和政策对我国残障大学生予以不同层面的支持，并对其教育支持的发展进行规范和指导，保障残障大学生接受高等教育的权利，消除社会对他们的歧视，促进其更好地融入社会。

1.2残障大学生创业现状。

结合第二次全国残障人抽样调查和中国残障人联合会公布的统计数据推算，我国残障人口总数约8502万人，占全国总人口数的比例为6.34%。其中，视力残障占14.85%，约为1263万人。2006年第二次全国残障人抽样调查显示，残障大学生的就业率不到非残障人就业率的一半，考虑到残障人丧失劳动能力的特殊情况及扣除在校学生和离退休人员后，残障大学生就业率只相当于非残障人的72.7%，而我国残障人创业率为社会平均水平的20%～25%，而视障大学生创业比例更是微乎其微。这是由于其自身的缺陷及就业创业能力较低等因素的影响，他们在创业的过程中可能会遇到更多的阻碍，导致他们不仅就业率及创业率较低，而且创业成功率较低。有学者对在全国残联系统残障人就业服务机构范围的残障人开展了网络创业的问卷调查，了解到目前残障人网络创业面临的一些问题：残障人文化水平普遍较低，网络营销技能亟待加强；由于身体条件的限制，物流配送环节存在困难；由于资金不足，限制残障人网络创业的规模；由于地区经济条件的差异，残障人网络创业发展很不平衡等。还有学者研究发现显示，当前残障人创业存在的问题主要体现在以下几个方面：残障人创业缺乏系统性的政策扶持体系；残障人创业往往缺乏启动资金，残障人创业抗风险差；残障人障碍的消减难度较大。

综述，残障大学生在创业中受制于其自身缺陷及较低的就业创业能力。因此，在正视残障人自身缺陷的同时，如何提高残障人的创新创业能力和生活质量，帮助其更好地融入社会是当前我国残障人事业发展过程中需要解决的重要问题。

2.视障大学生创新创业存在的困难

2.1视障大学生创新创业的政策环境和帮扶体系的不足。

现行的法律法规为残疾人创业提供了相关法律依据，国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。虽然我国制定了《残疾人就业条例》和《就业促进法》等相关的法律法规，但有关残疾人创业的法律法规中都没有提及视障大学生的创新创业问题。此外，在实际执行政策的过程中，各级各类部门落实的力度不一、具体工作人员的业务素质存在不足，使得视障大学生在办理创业所需的一系列手续时不太顺利。资金的不足是视障大学生成功创业的主要矛盾。首先，某些视障大学生家庭经济状况不佳，主要靠奖助学金或助学贷款维持学业，家庭根本无法资助其创业。其次，某些银行不愿贷款给视障大学生，多数被拒理由是因其创立的企业规模小、还贷能力弱、有时会涉及弱势群体权益保障等敏感问题。因此，有关部门不能充分落实保障政策，更无法有效监督用人单位。

2.2视障大学生创新创业实践课程的缺乏。

对于高校学习的视障碍大学生来说，与创业教育相关的课程多数只在就业指导这门课程中作为一章的內容呈现，在课外缺少其他的选修及辅助课程进行指导。结合社会普遍现象来看，视障大学生毕业后主要从事针灸推拿及钢琴调律等相关工作，虽然部分高校针对视障大学生特点设立专业课程，教学人员只是通过讲授、竞赛等形式对学生的创业心理与技巧、创业政策与法规等内容进行指导，内容都是与健全大学生的一致，没有针对如视力障碍这种特定类型的学生进行个体差异分析及行业分析。此外，在课外实践过程中，缺少提供对视障大学生相关创业知识、锻炼能力的机会。如果视障大学生自身不参加专业实践活动和创业实践锻炼，就会造成创业实践能力弱、理想与现实差异大等问题。但是，由于经费和条件所限，视障大学生参加专业见习、实习实训、考察实践等活动的时间普遍较少，参与有关创业实践锻炼的活动更少。所以在校的视障大学生创业环境急需改善，需要参与实践基地。

2.3视障大学生自身创业创业意识的单薄。

由于身体上的缺陷，视障大学生在其求学和成长过程中或多或少地都会遇到挫折，强烈的自尊背后隐藏的可能是强烈的自卑。心理上的各种障碍导致他们行事低调、比较敏感、创新创业意识淡薄。在创业中遇到困难，视障大学生很容易情绪低落、信念动摇，抗挫折能力不强，缺乏创业风险意识，缺乏创业者应具备的心理素质。此外，因身体上的原因，导致在日常生活中的工作和学习存在很多障碍，所以视障大学生交往的圈子比较小，生活环境和社会环境相对狭小和闭塞，与健全人的交往和互动并不是很频繁，这就形成某些特殊的性格特征，所以主观上不太愿意和正常人交往。以上种种原因都会成为视障大学生创新创业道路上的困难。

3.视障大学生创新创业能力培养的建议

3.1为视障大学生创业制定专门的法律法规。

世界上大多数国家都制定了保障残疾人基本权益的法律，如《美国残疾人法案》。我国有《中华人民共和国残疾人保障法》，但针对残疾人就业制定专门法律法规的国家并不多。英国的《残疾人就业法》以法律的形式，具体规定了促进残疾人就业的条款。虽然法律法规不能实现残疾人的全体就业，但它的号召力与强制性在残疾人就业中发挥着不可低估的作用。国家和政府为了保护大学生的就业权益，2007年我国颁布《残疾人就业条例》，2008年十一届全国人大常委会二次会议将“按比例安排残疾人就业制度”提升为法律，使得残疾人就业得到有力的保障。地方各级政府和部门制订了一系列保护残疾人权益的政策和措施，如：北京市实施了《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》、《北京市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法》、《北京盲人保健按摩暂行办法》等一系列促进残疾人就业和创业的政策。在视障大学生创业过程中最常面临的是资金不足的困境，应该加强对视障大学生的贷款支持，为他们创业提供长期低息贷款。除了在贷款方面给予优惠外，还应在税收方面实行优惠政策，通过社会保障金对视障大学生给予财政上的援助。

3.2制定针对视障大学生的创业教育课程。

学校应该结合视障大学生的生理特点，开设专门的心理学课程，帮助他们克服不健康的心态，帮助视障大学生树立合理的创业观念，以帮助其深刻认识自己的优劣势、建立自信。在实际的就业指导课程中，针对创业，应系统讲解创业教育的理论和知识要点，必要时应邀请有关专家进行行业内部最新的市场资讯的讲解及创业经验，这样可以激发学生对创业的热情，还可以对所学知识进行及时的实践探索。引导视力障碍学生创立创业协会，并组织视障大学生参与各类社会活动，多交流、多参加聚会，大胆提出自己的看法及实施意见。还可以通过学校社团活动让学生对于本专业产生更大的兴趣，创造积极思考、努力学习专业知识的氛围，并在实践中运用课堂上讲授的知识，开阔其眼界。

3.3帮助视障大学生树立创新创业意识，提高创业实践实践能力。

“创业教育应该是要培养具有开创性精神的人”。在如今融合教育的理念逐渐深入，各高校每年招入的残疾大学生逐渐增多，视障大学生的在校人数随之增长。从学校角度对于残疾人高等教育应该在创业教育中以培养具有创新创业意识的人才为目标，赋予创业教育创新、创意以新的内涵。可以结合视障大学生的特点，在大一新生中开设职业生涯规划教育课程，其次可以通过《就业指导》课程为视障大学生系统讲授创业知识。此外，还应该充分利用第二课堂，为视障大学生创造培养创业意识和能力的实践机会，实际到已经成功的创业人士的工作地点学习考察，提供与其交流学习的机会，还可以邀请成功的残障创业者来校举办创业讲座，分享创业经历，以多种方式和途径提高视障大学生的创新创业实践能力。

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