新常态下煤炭企业纪检监察工作的创新

王彬川

摘 要：加强煤炭企业纪检监察工作是改革发展的重要保证。在新形势下，随着社会主义市场经济的逐步建立与完善，企业改革改制力度的不断加大，煤炭企业纪检监察工作也不断出现许多新的问题。

关键词：新形势 煤炭企业 纪检监察

十八大以来，中央对党风廉政建设提出了一系列新的要求和举措，把国有企业党风建设和反腐败工作也提到了前所未有的高度，全面从严治党成为新常态。

当前，煤炭企业改革正处在攻坚破难、新旧体制转换的关键时期，随着国家供给侧改革的稳步推进，煤炭产能过剩、价格下滑的趋势得遏制，生产经营形势进一步好转，企业所处的环境和条件以及所面临的任务都发生了新的变化，立足主业，产品深加工并向下游延伸是是煤炭企业发展的主要趋势，在巨大的生产经营变革过程中复杂的社会环境下，煤炭企业领导干部的腐败现象不断滋生，困扰着企业改革、发展、稳定。

1、纪检监察工作在煤炭企业中的重要性

煤炭企业纪委是针对企业党政组织设立的专门监督机构，职能主要是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。其设置的主要目的是保证企业健康、和諧、高效、快速、有序地发展和各项生产经营管理目标的实现。

煤炭企业的发展需要纪检监察的监督、制约，二者息息相关。煤炭企业在多年的发展过程中，除自身主要业务外，大部分还承担职工的后勤服务、物业管理等多方面的工作。如铜川矿业公司除煤矿主业外，还有附属的物业公司、铁运公司、供电公司等负责职工的后勤服务、矿区职工住宅区的环卫、城管、绿化工作以及供水、供电、供暖等服务性工作，呈现行业涉及面广，业务种类众多，各类问题复杂多样的特点。

2、新形势下煤炭企业纪检监察工作存在的问题

在目前改革发展的新形势下，企业纪检监察工作存在着诸多问题。

2.1 部分煤炭企业领导人员对纪检监察工作认识不到位，导致监督作用难以有效发挥

部分领导人员只重视生产经营，认为纪检监察监督能力太强会打击企业经营管理者的积极性，影响企业的发展，从而对纪检监察工作不太热心。部分国企纪检监察机构配置不全，人员设置不合理，工作受到严重的制约和限制。部分企业的纪检人员大部分为兼职纪检员，工作上以其他党政工作为主，党风廉政建设工作多为应付检查，实际主动开展的工作很少。

2.2 煤炭企业的纪检监察相关制度不够完善，执行不到位

近年来，煤炭有企业在建立健全内部管理制度方面做了大量工作，但是大部分为财务、经营、生产工艺、技术流程等方面的制度，针对纪检监察部门的工作的实际制定的，真正能发挥监督检查作用的制度少之又少。纪检监察的需要也流于形式，在制度的监督和执行上存在严重的缺位，仅存的制度得不到有效执行。

2.3煤炭企业的.纪检监察监督方式缺乏专业性、实效性

现有的纪检监督方式与政府部门的纪检监察部门相比，缺乏必要的专业支持，纪检监察工作人员专业性不行，查处腐败案件能力不强；另外监督大多为发生举报或者出现问题后的监察，基本为事后监督，时效性滞后。

2.4煤炭企业的纪检监察队伍素质参差不齐，工作能力有待进一步提高

客观地说，部分煤炭纪检监察干部队伍素质参差不齐，主要表现在立场不够坚定，素质不够全面，作风不够过硬等方面，法律意识、纪检监察工作水平、个人素质、办案能力等有待进一步提高。

3、 新形势下企业纪检监察工作的相关建议

针对新形势下，煤炭企业纪检监察工作所面临的新问题，作者提出了以下相关建议。

3.1 加强组织领导，强化思想教育，重视党风廉政建设

煤炭企业领导干部首先要在思想上认识到纪检监察工作的重要性，树立起红线意识。“一把手”要带头坚持学习和领会中央、国资委关于党风廉政建设的相关文件精神，带领领导班子制定统一学习计划，同时要规定学习时间，做好学习笔记，保证学习有效果。企业要不断强化“三位一体”“一岗双责”的考核和追究，并持续坚持“三重一大”原则，纪检监察部门在聚焦监督主业、严格执纪问责的同时，要注重对党员干部廉洁从业的教育引领。

3.2 进一步建立健全制度管理体系，坚持制度创新，强化制度落实

纪检监察工作要把健全制度，执行规定作为从源头预防和解决腐败问题的关键。

一是要紧密结合企业的体制特点和生产经营的实际情况，针对监管的薄弱环节、关键部门、重点领域等制定行之有效的纪检监察制度。如铜川矿业公司，为了更好的加强制度监控，针对重点环节先后出台了《新建、扩建工程监督制度》、《公务用车管理办法》等制度，同时对于干部考核、专项费用使用、劳动纪律等均制定了详细的管理办法、体现了各项制度的针对性，方便了纪检监察的依法监控。

二是制度建设应是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程。如中央出台八项规定以后，各企业在执行的同时，应该对照本企业特点，制定更详细、更贴近实际的相关规定，做到制度的与时俱进。

三是要强化制度落实。制定好制度后，要大力推行制度的落实，监督企业的管理人员是否很好地执行制度，日常各项业务、工作等是否都按照制度办事。这就需要纪检监察部门开展制度是否执行到位的监察考核工作，进一步监督制度的及时、有效落实。

4、纪检监察要参与监督企业管理的各个环节、流程，确保监察工作的实效性。

4.1纪检监察部门应全面、全程化监控国有企业的生产经营。纪检监察要主动参与企业的决策、预算、执行、招投标、资产评估等全部运营过程，只有在全程监督框架下，才能把事后检查变为事中监督、事前监督。

4.2纪检监察工作要与审计工作紧密合作。企业的内部审计主要是对同级和下属单位的财务部门进行常规、专项等审计，其局限性是查出财务问题时采取的手段缺乏刚性。企业要充分发挥审计部门和纪检监察部门的职能作用，建立组织协调的长效机制，形成优势互补的工作合力，进而形成一套行之有效的监督机制。

4.3加强培训教育，提升纪检干部素质。纪检监察干部必须不断学习和掌握经济、金融、法律、管理等方面的相关知识，才能真正成为纪检监察工作的行家里手。加强纪检监察培训教育，首先要突出重点。要引导纪检监察干部时刻牢记艰苦奋斗的优良传统，加强作风建设，带头执行廉洁自律的各项规定，进一步提升拒腐防变的能力。同时要加强纪检监察知识业务的培训，适应国家新形势的需要，不断接受更高层次的培训，不断接收更新的知识内容。

党的十八大报告提出：要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。2017年1月6日至8日召开的十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议，要求深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加强党内监督，深化国家监察体制改革，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，推动全面从严治党向纵深发展。这就要求企业纪检工作人员打铁还需自身硬，必须扎紧制度笼子，严格执行监督执纪工作规则，加强领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。

参考文献

[1] 中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则

[2] 国有企业领导人员廉洁从业若干规定

[3]党的十八大报告