开启精准服务“新引擎”

吴松+文叶飞

今年以来，印江自治县以绿色党建为统领，激发党员干部创造力、增强干群之间凝聚力、彰显基层组织生命力、增强村级经济内生力，为脱贫攻坚交出了一份满意答卷。

“这几天生意不错，水果不愁卖不出去。”一大早就背了几背篓金钱橘和蜜柚来到公路边搭棚销售的印江自治县朗溪镇昔蒲村村民吴萍的脸上一直挂着笑容。

昔蒲村的水果一直很畅销，2015年全村水果销售总收入达到580多万元。这得益于村支“两委”带领村民坚持不懈种绿护绿，依靠种植精品水果实现脱贫致富，把荒山秃岭变成了生机盎然的“绿色银行”。

据昔蒲村村支书田井付介绍，目前全村水果种植面积已达2000多亩，成为村民增收致富的一项支柱产业。现在村里正在打造生态观光农业，大力发展乡村旅游。

“乡村美、群众富、农家乐在昔蒲村得到了完美诠释，曾经饱受石漠化之苦的昔蒲村人，把生态看得比他们的生命还重要。在‘产业党建的引领下，昔蒲村昔日贫瘠的荒山、石山变成了‘金山银山。”印江自治县委书记田艳说。

如何在绿色崛起中激活基层党建新活力？今年以来，印江以党建引领，激发党员干部创造力、增强干群之间凝聚力、彰显基层组织生命力、增强村级经济内生力，为脱贫攻坚交出了一份满意答卷。

激发党员干部创造力

党建引领，如何让党员干部具有创造力？印江给出的答案是狠抓党员学习教育，发挥党员先锋模范作用。

“必须把绿色发展理念贯穿到党的基层组织建设中，融入经济社会发展各个方面，才能闯出一条绿色崛起、绿色赶超的新路。”印江自治县委常委、组织部长、统战部长袁纯江说。

在“两学一做”学习教育中，印江通过“支部活动日”、党员积分管理和党员业绩档案等载体，让党员在“学”和“做”方面做表率。

“支部活动日”通过固定的学习时间和学习内容，从“上党课、强学习、抓讨论、亮业绩、抓建设、促工作”六方面进一步规范“三会一课”制度，丰富党内政治生活。

“学校全体党员每月第一周周五下午放学后，都会主动到党员活动室参加‘支部活动日。”印江自治县实验小学党总支书记邓应恒说。

目前，“支部活动日”已在全县779个党支部实现全覆盖。

针对党员管理缺少过程记录、党员评价体系缺少依据等问题，印江对党员进行积分制管理，采取“按月打分+季度评星+年度评优”的方式，对全县党员的学习教育过程进行记录，每年“七·一”前召开党员大会开展总评，并将年度党员积分作为评先选优的重要依据。

同时，以支部为单位按照“申报、测评、确认、归档”的步骤为每名党员建立业绩档案，按月评定党员业绩。目前，印江15000名党员均建立了业绩档案，779个党支部全部设立了党员业绩展示榜。

增强干部群众凝聚力

党建引领，如何增强干部群众凝聚力？印江给出的答案是干群同心，发挥干部群众的主观能动性。

利用干部资源优势，把驻村干部、村干部汇聚在“干群连心室”，为群众代办各类事务，增进了与群众之间的感情。

“以前来政府办事的都是群众，现在来的都是驻村干部。”紫薇镇党委副书记汪明说，服务对象的转变，极大提升了工作效率。

驻村干部开始为群众代办各类事务后，群众办事“只找驻村干部，只进‘干群连心室”。

在紫薇镇民生事业服务大厅，工作人员张宇说：“之前群众来办理新农合、医保等业务，到处找办事地点，还会经常忘记带需要的各种资料。现在都是驻村干部来帮群众办理，几分钟就办完了。”

紫薇镇竹根坡村青杠林湾组村民田群先说：“原来到镇上办事，要么材料不齐，要么办事的人不在，得跑好几回，现在交给驻村干部代办，少操好多心。”

截至目前，全县驻村干部为群众代办养老保险、低保、危房改造等事项近4万余件，办结率达98.6%。

彰显基层组织生命力

党建引领，如何让基层组织彰显生命力？印江给出的答案是发挥基层组织的领导核心作用。

“抓好基层组织战斗堡垒是群众脱贫致富的先决条件。”这是朗溪镇三村村第一书记任林在驻村工作中总结的一条宝贵经验。

印江通过强村带弱村结对帮带，大大提升了基层组织服务发展、服务群众的能力。

朗溪镇昔蒲村以加强党支部班子建设和优化党员队伍为重点，加强基础设施和村容村貌整治，大力发展经果林产业，让昔日的石旮旯变成了“绿色银行”。目前，全村有丰产果园1600亩、育苗基地100亩，同时还发展蔬菜、烤烟种植和农家乐等，人均年收入突破7000元。

在与昔蒲村相邻的三村村，党支部服务意识较差、服务能力较弱，群众发展经济的积极性不高。针对这一现状，昔蒲村党支部全体成员到三村村进行实地查看，通过精心谋划为三村村制定了符合村情和群众意愿的发展规划，定期开展帮扶活动。

通过联建帮带，昔蒲村为三村村争取到4.3万元用于村支“两委”阵地建设；爭取到260万元硬化通村公路4.5公里；争取到人饮水管1000米解决了600多人的饮水问题。此外，通过流转土地的方式建立辣椒基地350亩、水果育苗示范基地100亩，100多名群众实现了家门口就业。

增强村级经济内生力

党建引领，如何盘活村级经济内生力？印江给出的答案是不断发展和壮大农村集体经济，增加群众收入。

“为了让村级经济可持续发展、群众有盼头，解决村级组织无钱办事的‘窘状，我们采取‘产业实体和‘资金实体两轮驱动发展村集体经济，加快同步小康进程。”印江自治县杉树镇党委书记尹华说。

去年以来，杉树镇联营村将后头坡区域3个组的300亩散户茶园和106亩土地流转到村集体，争取到高产农业示范园区项目资金60万元，采取“村集体经济+合作社+基地+农户”模式发展村集体经济，建设加工厂房，配套基础设施，购置加工设备，每亩茶园每年支付入股农户租金300元，流转土地每亩支付农户租金300元。

今年，联营村加工翠峰茶600斤，毛峰茶200斤，总产值30万元，纯利润10万元，除去成本和分红后，村集体资金积累4万元。

联营村沟里头组村民任廷芬把家里的4亩田土全部流转到村集体，自己再到村级集体经济基地务工。“除了土地租金，每天到茶山工作可以挣到70元，加起来在家里一年就可以轻松挣到几千元。”任廷芬说。

同时，该村利用到省扶贫办争取到的15万元扶助资金，组建互助资金管委会，把资金借给农户发展产业和就学就医，1万元每年收取600元占用费，占用费主要用于壮大资金母本，资助困难学生、扶持困难群众等。

目前，联营村已发放互助资金28.5万元，支持45户农户发展茶叶、畜牧等产业，资助困难学生7人，慰问困难户3户，带动周边的孟郊、大寨、冉家、新宅、新华等村开展扶贫互助，扶助120户农户发展产业。

印江通过党建引领，把党员干部群众和基层党组织凝聚在一起，让党员干部群众动起来、基层组织活起来，在决胜脱贫攻坚同步小康的征程中勇闯绿色发展新路。

（责任编辑/哈文丽）