“活水”润苗岭

张俊

凯里市水务局围绕深化水利改革八大任务，重点抓好水利扶贫、水务体制改革、防汛抗旱、城市供水、重点工程建设等多方面工作，水利事业发展取得长足进步。

苗岭明珠，大美凯里；水利改革，润泽苗乡。水利事业关乎百姓福祉，更关乎国家经济社会发展大局。

“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，这是习近平总书记提出的新时期水利工作方针。按照这一方针，凯里市水务局围绕深化水利改革八大任务，重点抓好水利扶贫、水务体制改革、防汛抗旱、城市供水、重点工程建设等方面工作，水利事业发展取得长足进步，水利改革这一“活水”润泽苗乡大地。

水润苗乡真扶贫

“原来村民喝水要到1公里外的地方挑，来回一趟要1个多小时，这样的日子持续了二十多年。”凯里市开怀村党支部书记顾业辉说，2015年初，凯里市水务局经过调研，决定在村里修建一口容量为90立方米的小水池，解决村民的饮水问题。

为了早日把饮水工程修建好，工人冒着严寒加班加点，村民投工投劳毫无怨言，仅用三个月时间就修建了提水泵房一栋、容量90立方米的水池一座，铺设了提水钢管1200米、进寨入户管网近15000米，把水从山脚引提到半山腰的村寨，改变了过去吃水难的问题。

“小水池建好后，解決了全村560余户2463口人的饮水问题，没有政府的帮助，我们很难喝上自来水、放心水。”顾业辉继续介绍道，小水池的水属于山泉水，水源有保障、水质好，有专人负责杀菌消毒，确保饮水安全。凯里市水务局在开怀村挂牌成立了水务服务队，专门负责对自来水设施的维护管理。

“十二五”期间，凯里市共实施农村饮水安全工程159处，工程总投资5938.91万元，建成集中式饮水安全工程159处，解决了11.5445万人的饮水安全问题。截至2015年底，凯里市共建成集中供水工程243处，受益人数20.43万人，农村集中供水比例达63%；通过其他方式建成分散式供水工程6263处，供水人口11.86万人，分散式供水人口比例达37%。

在农田水利建设方面，凯里市实施了小型农田水利重点县建设项目，工程总投资6466.63万元，新建、维修渠道、管道、拦水沟、排涝沟111.099公里，新建小水池910口、小型引水堰坝6座、提灌站8处，完善9口已建成地下机井的配套设施建设，新增、恢复和改善灌溉面积2.69万亩。截至目前，全市新增、恢复、改善有效灌溉面积17余万亩。

凯里市通过实施农村饮水安全项目和农田水利建设，解决了当地群众吃水难的问题，改善了农村生产条件，切实减轻农民负担，增加农民收入，加快农业产业结构调整步伐，对地方经济发展起到积极推动作用。

体制改革求创新

2014年以来，凯里市水务局深入开展水务体制改革，围绕深化水利改革八大任务，多次召开专题会议深入研究，成立深化水利改革工作领导小组，制定深化水利改革工作实施方案，明确工作任务、落实工作责任，全面推进深化水利改革工作，水利体制改革取得了长足的进步。

据凯里市农村小型水库管理中心主任王志忠介绍：“凯里市农村小型水利工程产权制度改革于今年11月24日圆满通过州水务局验收，这是全省首个农村小型水利工程制度改革非试点县通过验收合格的县（市），验收综合评分95分，被评为优秀等级。”

为保证水务一体化管理体制改革的顺利实施，凯里市从制度层面狠下功夫。成立由市长任组长，市政府办、法制办、编委办，人社、水利、城管、发改、财政、审计、环保等相关部门主要负责人为成员的凯里市水务一体化管理体制改革工作领导小组。出台《中共凯里市委凯里市人民政府关于凯里市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》《凯里市人民政府办公室关于印发凯里市水务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》《凯里市机构编制委员会办公室关于明确凯里市水务局所属事业单位机构编制有关事项的通知》等文件，为水务体制改革的顺利推进提供了制度保障。

在严格水资源管理方面，凯里市坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，把实行最严格水资源管理制度作为转变经济发展方式、推进生态文明建设的重要举措，按照“三条红线”管理要求，通过健全组织领导、夯实水资源管理、加强水资源保护和节水建设、加大水资源执法监管力度及宣传力度、积极开展水资源管理与监控能力建设，提高了用水效率，加快水资源管理体制改革步伐。

同时，该市还开展了《水资源公报》编制工作，充实最严格水资源管理制度的技术力量，成为全省完成《水资源公报》的唯一一家县级城市。

目前，凯里市水务一体化管理体制改革已基本完成，实施最严格水资源管理制度已成常态化，其余各项改革工作正在有序推进，力争到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，建立起比较完善的水行政管理体制。

重点项目强力推进

为切实解决民生及工程性缺水问题，确保水利建设“三年行动计划”顺利实施，凯里市水务局强化项目推进，掀起重点水源工程建设高潮。

凯里供水三期工程项目即凯里开怀自来水厂由北控水务集团有限公司承建和管理运营，项目总投资1.3亿元。据北控水务集团有限公司贵州业务区凯里供水三期工程项目经理方能文介绍：“凯里供水三期工程项目于2015年9月25日开工建设，目前工程进展顺利，计划今年底建成投入使用，将解决凯里新区及老城区供水不足问题。”

同时，凯里市正开工建设投资达5.5亿元的嘎醉河中型水库，为城区供水水源点；明年将投资1亿元开工建设小（1）型脚里水库，为九寨片区4.15万人及旁海镇1000亩耕地提供饮用及灌溉用水。此外，总投资7亿元的凯里市重安江流域河道水环境综合治理工程，已被纳入全国重点流域水污染防治建设“十三五”规划。

为适应经济社会不断发展的要求，凯里市以可持续发展战略为指导思想，加强污水处理系统的改造和新建工作。工程投资约5900万元的凯里市第一、二污水处理厂升级改造重点项目于2015年9月22日开工建设，目前主体工程已竣工，设备安装已完成并投入试运行。建成后的第一、二污水处理厂协同第三、四、五和乡镇污水处理厂共同发力，大大提升了凯里市污水处理和水资源循环利用能力，为凯里打造山江公园市提供了可靠的基础设施保障，将有效提升全市的整体形象。

未雨绸缪保民生

保障人民群众的生命财产安全是最大的民生，也是水利改革建设的重点。为减小极端气候引发洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害对群众的影响，凯里市未雨绸缪，充分利用科学技术，强化责任意识，早安排、早部署、早预警，切实抓好、抓实防汛抗旱工作，保障人民群众的利益。

每年汛期前，凯里市都要提前召开防汛工作动员会、完成各类预案修编、防汛检查整改、防汛物资补充、防汛队伍培训演练等工作，为防汛抗旱打下坚实基础。同时，加强与气象部门和水文部门的联系，及时掌握降雨情况和河道水位变化，及时向各乡镇、街道及其他成员单位发布预警信息。

此外，凯里市还利用科学技术，促进防汛抗旱工作更好地开展。目前，市防汛办已建成防汛抗旱指挥系统和山洪灾害监测预警系统。汛期时，该市防汛办和各乡镇、街道及村组均安排人员实行24小时值班制度，值班人员不得擅自离岗，手机24小时保持畅通，有效保证了信息的传递，预防安全事故发生，最大限度地减少灾害给人民群众带来的损失。

一系列改革措施，助推凯里市水利事业迈上新台阶。便民、惠民、助民的水利改革建设，让群众真切感受到了水利改革带来的真实变化和红利。未来，凯里市水务局将继续以水利造福于民为己任，为苗乡水利事业注入更多“活水”。

（责任编辑/哈文丽）