创新产业扶贫模式 提升精准扶贫质效

迟 峰

创新产业扶贫模式 提升精准扶贫质效

迟 峰

近年来，明水县崇德镇从“思想扶贫、产业扶贫、保障扶贫、民生扶贫”四大领域精准施策，脱贫攻坚。

一、崇德镇产业扶贫的实践

围绕杂粮、瓜菜、畜牧、光伏、劳务五大产业，崇德镇创新产业扶贫模式，完善利益联结机制。一是解决了贫困户发展生产没门路、没保障、赔不起的问题，加快了贫困户融入产业链的步伐，让贫困户的腰包鼓起来，实现持续稳定增收。目前，全镇五个产业带动90%以上贫困户参与，户均增收4000元以上。二是培育壮大了优势主导产业，增强了富村强镇的产业支撑和财力保障，让镇村两级富起来，自我发展、自力更生、反哺扶贫能力明确增强。今年，全镇开工3个超3000万元项目，固定资产投资可完成1亿元以上，新增1户规上企业，镇村两级收入可突破2000万元。

（一）创新股份合作、订单合作、消费扶贫、分散托养模式，引导有保价回收能力、有加工增值能力、有稳定销售市场的新型经营主体，与贫困户建立“种养有人带动、产品有人收”的利益联结机制，最大限度规避生产风险和市场风险，让贫困户零风险融入杂粮、瓜菜、畜牧三大产业链，稳定增收。

在股份合作上，明水县壹丰公司与2个村、380农户（其中贫困户185户）三方组建合作社。2016年，规模种植“欧盟有机认证”青仁黑豆1.8万亩，今年扩大到2万亩，生产的黑豆、黑豆油和豆饼粉出口巴西、美国等国家和地区，2016年巴西奥运会有7000吨黑豆出自壹丰公司。入社贫困户每亩地一次性分红种植收益750元，二次分红加工销售收益120元，村集体分红10%的加工收益；在订单种植上，地山农业与全镇568户贫困户签订了庭院种植黄豆角订单，每公斤7元保底价回收，平均亩增收3000元；在消费扶贫上，我们开展了以“我在明水有亩田”为主题的“良心菜”“良心米“”良心蛋”系列消费扶贫活动，全镇参与消费扶贫的种养型贫困户300余户，年收入500～3000元。近期在新闻媒体的助力下，开展了“甜菇娘”线上线下私人订制，现已预售100万元3万余公斤。7月8日“，中远带千企，千企助百村”活动中，中远贸易集团下属2户企业参与消费扶贫，预订了20万元的“豆角丝”干菜。

（二）创新资产收益分享模式，面向贫困村和贫困户，发展效益长期稳定的光伏产业带动增收，打造强村富民的“光伏小镇”。一是开工建设300～400千瓦村级光伏电站22处，总装机容量6574千瓦，目前并网发电5处。这22个村级电站建成后，年可发电920万千瓦时、实现收益700余万元，税收40余万元。二是与黑龙江北冠公司合作，每户安装5.3千瓦户用光伏电站，贫困户连续分享25年发电收益10万元。目前，项目已开工，8月末实现全镇贫困户全覆盖。

（三）创新“三化一保障”模式，通过组建专业化队伍、开展技能化培训，提供务工指导和维权服务，免费交纳贫困劳动力扶贫保险，给予外出务工交通费补助，保证贫困劳动力能够有技能、走出去、挣到钱。目前，全镇输出贫困劳动力900人次，其中到俄罗斯等国外务工贫困劳动力130余人，年人均收入人民币1～5万元。

二、崇德镇产业扶贫的思考

一是产业扶贫是镇村两级脱贫攻坚的第一要务，是国家扶贫政策断奶后，自我发展、自力更生，实现“全面建成小康社会、全面振兴发展”的主要途径。二是产业扶贫必须遵循市场经济规律，让新型经营主体带动贫困户融入产业链条之中，镇村两级不能依靠行政手段和凭借经验，盲目引导贫困户搞种养殖业。三是产业扶贫必须以市场为导向，建立贫困户保收增收的利益机制，规避生产风险和市场风险，避免贫困户二次致贫、雪上加霜。四是只有大产业才能带动大扶贫、实现大发展。崇德镇要通过抓好供应链实现“种得好”、抓好产业链实现“加得好”、抓好价值链实现“销得好”，叫响绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房的品牌，做大绿色食品产业。

（作者系中共明水县崇德镇党委书记）

责任编辑/徐朝xuzhao@fendouzazhi.cn