关于黑龙江省畜禽粪污资源化利用情况及建议

黑龙江省财政厅 黑龙江省农业开发办公室联合调研组

关于黑龙江省畜禽粪污资源化利用情况及建议

黑龙江省财政厅 黑龙江省农业开发办公室联合调研组

为推动畜牧产业加快发展，我们组成专题调研组，深入内蒙古赤峰元易公司和黑龙江具有代表性的道外万畅达公司、呼兰鸿福养殖公司等10家规模企业进行调研，并召开有省农委、省畜牧局、省环保厅、哈尔滨市畜牧局等相关单位负责人和东北农业大学、八一农垦大学专家及北京、哈尔滨等地粪污处理设备生产厂家代表参加的座谈会，分析畜禽粪污资源化利用情况，提出推进畜禽粪污资源化利用的建议。

一、我省畜禽粪污资源化利用现状及存在问题

（一）畜禽粪污资源化利用现状

2015年，全省畜禽粪污总量1.13亿吨，其中猪粪污3118.2万吨、牛粪污6903万吨、羊粪污666.6万吨、禽粪污636.6万吨。全省规模养殖场粪污量3093.5万吨，占全省总量的27.3%。从13个市（地）看，绥化、哈尔滨、齐齐哈尔三市畜禽粪污量7657.3万吨，占全省的67.7%。这三市规模养殖场畜禽粪污量2020.1万吨，占全省规模养殖场粪污总量的65.3%。全省散养户畜禽粪污量8231.9万吨，占全省总量的72.7%。

全省畜禽规模养殖场粪污量情况表

2015年，全省畜禽粪污有效利用量0.6亿吨，占全省总量的53.1%。其中规模养殖场利用量0.19亿吨，占规模养殖场粪污利用总量的60.7%，大部分生产初级有机肥，少量用作牛床垫料；散养户畜禽粪污利用量0.41亿吨，占散户粪污利用总量的50.5%。在处理方式上，规模养殖场固体粪便采用自然堆积发酵的占93.4%（5102个），生产商品有机肥的占1.3%（69个），沼气方式处理的占5.3%（292个）。散养户均为自家房前屋后或畜禽舍旁堆积发酵，堆积到一定量时，自行运送到田间地头发酵，施用于周边农田。

全省畜禽规模养殖场粪污处理利用情况统计表

（二）畜禽粪污资源化利用存在的问题

一是处理利用投入占比较大，生产者负担重。目前，我省畜禽粪污资源化利用还比较落后，大多数属于较低层次处理。调查看，建设比较完善的粪污资源化利用设施设备投资比较大，占养殖企业固定资产总投资的10%左右。同时，维护粪污处理利用正常运行费用过高，一般占养殖场运营成本的10%左右。由于投入大，一些养殖企业压力较大，不愿意或没能力投入资源化利用设施设备。

二是处理利用设施设备薄弱，利用水平低。以往养殖企业的环保意识不强，一些养殖场受资金等因素影响，很少建设粪污处理设施，有的建设了也比较简陋。全省规模养殖场有固体粪便贮存场和液体污水贮存池的不足30%，仅有固体粪便贮存场或液体污水贮存池一种处理设施的占30%，无任何贮存设施的达30%以上。资源化利用的收、翻、抛等专业化机械缺乏，即使粪污经过发酵处理，但因缺少抛撒（洒）车，致使有机肥入地难。散养户绝大部分没有处理利用设施。

三是处理利用市场化体系尚未形成，资源浪费大。德国、丹麦等发达国家，把畜禽粪污视为一种不可多得的资源，普遍运用了比较成熟的技术和方式，综合处理利用已经形成产业化、市场化。我省粪污综合利用率低，有机资源没有得到最大限度挖掘。在能源化利用方面，只有292家养殖场生产沼气，而且只是满足自身需要，尚无生物天然气生产；在粪污肥料化利用方面，多数生产初级有机肥，生产专业商品有机肥才刚刚起步，全省以粪污为原料生产商品有机肥企业69家，年生产能力160万吨，市场份额较小。由于农业生产重化肥、轻有机肥问题突出，有机农业面积小，养殖与种植分离，有机肥产品销售不畅。

四是政府引导政策没有及时跟进，产业发展慢。欧美等发达国家，在上世纪六十年代就为养殖企业提供了粪污资源化利用先进的技术支撑和足够的资金支持等政策。我国在养殖业粪污资源化利用方面还没有形成完整的政策支持机制和社会化服务体系。长期以来，国家支持粪污资源化利用主要体现在前端的投资补助，多头管理，方式单一，且存在较大的资金缺口，政府和社会资本合作机制尚未有效建立，政府投资放大效应发挥不够。特别是对于粪污资源化利用主要产品沼气（生物天然气）和有机肥，缺少相应支持政策。

二、畜禽粪污资源化利用典型案例分析

粪污资源化利用方向主要是能源化和肥料化，从我们调查的10家企业看，可以归结为以生产“能源气”为主、以生产“专用肥”为主、粪秸混合发酵机抛和固液全混囊贮机撒还田四种比较好的资源化利用方式。

（一）以生产“能源气”为主的方式

此种方式是第三方专业燃气生产企业，以养殖场为依托，采用厌氧发酵技术，对畜禽粪污和秸秆以及其他有机废弃物进行综合处理，以通过生产沼气提纯生物天然气为主，同时产生的沼渣、沼液生产有机肥。

比较典型的代表企业——内蒙古赤峰元易公司。该公司2012年注册，计划投资3亿元建设12个单体容积5000立方米的厌氧发酵罐及配套工程，一条年产5万吨有机肥生产线及相应的汽车加气站、供气站与燃气配套工程。设计规模日产沼气6万立方米，提纯甲烷含量在96%以上的生物天然气3万立方米，可满足30万人口规模的城镇生活用气和公交、出租车用气。一期工程2014年投入生产，日产沼气2万立方米，提纯生物天然气1万立方米。2016年营业收入3311万元，包括生物天然气、有机肥和生物二氧化碳的销售收入，利润1426万元。优点：一是发酵罐墙壁安装保暖措施、内壁安装供暖系统，可以常年稳定生产。二是粪污和秸秆可以灵活配比，经过先进工艺充分处理，每吨原料产气量常年稳定在450-500立方米，是一般发酵池产气量的3-5倍。三是处理比较彻底，原料利用几乎达到吃干榨净的程度。四是生物天然气属于可再生新能源，沼气提纯天然气技术比较成熟，可以复制推广。五是首次运行周期40天，以后每天进料出料，全天候运行，循环比较快。缺点：一是建设投资大。按照全国已建成的25处生物天然气项目测算，日产1万立方米固定资产投资需要0.7亿元，日产2万立方米需要1.1亿元，日产3万立方米需要1.5亿元，这不包括燃气配套工程。二是天然气销售存在瓶颈问题。据了解，目前全国地级以上城市和绝大部分县城的燃气特许经营权已经授出，存在生物天然气无法在当地销售或被取得特许经营权的企业压制价格现象。三是经济效益不够高。全国生产每立方米生物天然气平均成本3.67元，元易公司生产每立方米生物天然气平均成本3.26元，平均售价3.8元。绥化的民用天然气每立方米平均售价4.2元，齐齐哈尔的民用天然气每立方米平均售价4.02元。

（二）以生产“专用肥”为主的方式

此种方式为第三方专业有机肥生产企业以大型养猪场为依托，同时收集周边养殖场粪污，通过厌氧发酵进行无害化处理后，掺混一定比例秸秆采取连续式动态好氧发酵，再根据处理后的有机肥成分测定，配比作物所需其他营养成分，生产有机菌肥、有机肥和有机无机混合肥等。

哈尔滨道外万畅达公司是一家专业处理粪便生产专用商品有机肥的公司。该公司投资8000万元于2014年建成占地20万平方米拥有2条生产线的专业生产厂。2015年处理粪污量64万吨，其中处理自有的生猪养殖场粪污28.6万吨，为周边养殖户处理畜禽粪污35.4万吨，处理作物秸秆15.9万吨。年生产40多种有机菌肥、有机肥、有机无机混合肥等13万吨，液态有机肥38万吨，实现利润3328万元。优点：一是以有机粪污为基础、以高新科技为支撑，专业化生产，处理利用量大，既解决了自身养殖场粪污问题，又处理利用了周边养殖户粪污。同时结合粪污处理，消纳大量作物秸秆，综合利用较好。二是技术成熟，维护和运行费用较低，易操作，可复制，可连锁发展。三是生产的专用肥可根据不同作物、耕地状况，量身定制套餐式专业肥料，制成颗粒状，便于保存、运输和使用。四是效益较好，1吨专用肥利润在600-1000元之间。五是实现了产业化，形成工业、农业、畜牧业良性循环和资源可持续利用的产业链。缺点：一是投资较大，建设年产2万吨专用有机肥需要投资0.1亿元，4万吨有机肥厂需要投资0.2亿元，建设年产15万吨有机肥厂需要投资0.8亿元。二是处理费用成本较高，生产专用有机肥每吨平均费用1000元左右。三是需要有销售市场。

（三）全混发酵初级有机肥机抛方式

此种方式是干清粪方式最适宜的一种堆肥发酵方式，在养殖场建设粪污发酵设施，配备运输搅拌设备，通过添加生物活性菌，将按照一定比例配比的粪便、尿污和秸秆混合物堆积后进行好氧发酵，发酵后的有机肥通过专业机械设备大面积进行还田。

典型代表为哈尔滨呼兰鸿福养殖公司。该公司年存栏商品猪1.5万头，基础母猪1500头，年出栏育肥猪3.2万头，产生粪污6.57万吨。2016年该公司生猪粪便经过发酵处理，按粪便和秸秆1：1比例，添加腐熟菌剂，采用全自动翻抛技术充分混合，进行沤制，处理生猪粪便8000吨，同时消纳玉米秸秆8000吨，生产的有机肥全部供应周边农户种植玉米，养猪场以高于市场价收购玉米，实现了种养结合。优点：一是投资少、成本低、见效快，适于中小型养殖场。经测算，处理1万头养猪场粪污设施设备投资200万元左右。每吨有机肥生产并抛撒到地的直接成本为320元（包括原料秸秆200元，不包括固定资产折旧）。平均售价380元。二是粪污与秸秆可以一并处理利用。三是通过添加腐熟菌剂，冬季也不影响生产。低温条件下好氧发酵技术是东北农业大学的科研成果，多年实践效果较好，可以广泛推广。四是实现了种养结合，是发展低碳绿色循环农业的有效模式。五是有机肥可以应用到各种作物，施肥时间秋、冬、春3季均可。缺点是需要建设排水设施。

（四）固液全混囊贮机撒还田方式

此种方式是在养殖场建设粪污混合物储存池，安装粪污贮存囊，防止渗漏和蒸发，将气囊存贮的粪便、尿液和污水混和物经过一定时间的存贮发酵，通过专业机械设备将粪浆进行还田。

固液全混囊式贮存处理工艺流程

目前，此种方式多数是以第三方企业服务为载体。北京丹青诺和牧业公司作为粪肥处理利用第三方服务企业，2015年7月第一个示范项目在双城区幸福乡安西村庆源猪场落地。该猪场基础母猪1500头，年出栏生猪3万头。示范项目为其改善解决1万头生猪的粪污量。丹青诺和牧业公司结合庆源猪场实际情况，为其量身定制了囊式密闭存储方案，建设存储池0.6万立方米，年存储量1.2万立方米。优点：一是采取囊式胶袋保证在寒冷气候下正常运行，粪污底部注入囊体，可以底部清空，密闭存储，减少恶臭，防止污染空气和地下水。二是适合大量处理粪污，能将粪便、尿液和污水混和物一次性全部处理。三是主要应用于旱田大田作物。缺点：一是抛洒液体有机肥受季节、环境因素影响大。施肥时间主要在秋、春两季。二是必须落实好足够的农田消纳液态有机肥，农户接受有一个过程。三是费用较高。养殖场自建自营处理1万头生猪粪污需要基础设施500万元左右；如果第三方企业处理1立方粪污，含固定资产折旧费用为45-66元，不含固定资产折旧费用为22-24元。四是垄短、坡度大的耕地以及菜田等作物不便于机械作业，作业半径较小。

囊贮固态全混还田方式第三方运营成本核算

三、推进粪污资源化利用的建议

习近平总书记强调，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。从调研来看，做好粪污资源化利用工作恰逢其时。粪污资源化利用是一项朝阳产业，如果粪污能够得到科学有效地资源化利用，又将是一座“金山银山”。

为全面加快我省粪污资源化利用进程，我们建议试点调研中归纳出的四种方式，在试点成功的基础上推广。“坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针”，拟在畜牧养殖量大和玉米秸秆资源丰富的绥化、齐齐哈尔、哈尔滨扶持新建8个“能源气”产业工程项目，3个“专用肥”产业工程项目，30个粪尿全混发酵机抛还田项目，40个固液全混囊贮机撒还田项目。试点项目计划投资12.4亿元，拟扶持财政资金5亿元。项目建成后，年处理粪污426万吨，占绥化、齐齐哈尔、哈尔滨规模养殖场粪污总量的21%，占全省规模养殖场粪污总量的13.8%。

（一）示范“能源气”产业工程项目

以当地政府为主导，以奶牛、肉牛加工企业附属规模养牛场为主要依托，引进省内外社会资本方，示范建设以粪污利用为主生产生物天然气工程项目8个。当地政府要保证生产的生物天然气在当地获得特许经营许可，打通销售障碍；社会资本方和养殖企业、种植合作社（或农户）建立长期稳定的合作关系，形成稳定的利益共同体，保证稳定的原料供应；生产企业保证生产的生物天然气标准达标，运用的成果可复制，形成的经验可推广；当项目获得利润不能覆盖成本时，当地政府或养殖企业采取补贴原料或现金方式弥补利润缺口。在此前提下，省级财政对符合条件的生物天然气项目基础设施建设给予财政补助资金支持。每个项目设计日产2万立方米生物天然气，项目投资1.1亿元，财政补助0.4亿元。8个试点项目总投资8.8亿元，其中补助财政资金3.2亿元。按照粪便与秸秆5：1配比，8个项目每年可消纳96万吨粪便，可消纳19.2万吨干秸秆，产生沼渣可为30万亩农田提供肥料。

（二）示范“专用肥”产业工程项目

以专业化有机肥企业为主体，以大型生猪规模养殖场为主要依托，并收集周边养殖场粪便，充分发挥有机肥企业技术、市场优势，整合或统一品牌，连锁发展，扩大生产规模和辐射带动能力，示范建设以利用粪污为主的专用商品有机肥工程项目3个。专业肥生产企业与养殖场建立紧密的联结利益机制，形成利益共同体，在养殖场或养殖场周边建设粪污收集场所，保证长期稳定的原料供应；专用肥生产企业与种植合作社或农户建立比较稳固的产品销售关系，保证产品销售。在此基础上，省级财政支持项目设施建设，采取财政补助方式扶持。每个项目设计年产专用商品有机肥4万吨，总投资2000万元，其中补助财政资金1000万元，3个试点项目补助财政资金0.3亿元。

（三）示范全混堆肥机抛还田项目

以规模养殖场为依托，以全部消纳生产的初级有机肥、实现种养有机结合为目标，以地方政府积极支持为保证，示范建设粪尿全混堆肥发酵机抛还田项目30个。项目落在自有种植基地或与种植主体形成长期稳定合作关系的养殖场，采取养殖场自营或第三方专业服务方式，实现初级有机肥机抛还田。项目基础设施建设（包括购置专用机械）财政给予投资总额50%的补助，地方政府对生产初级有机肥达到国家标准（氮磷钾含量在5%以上，有机质含量在45%以上）还田给予一定补贴。示范年产2万吨全混发酵机抛初级有机肥还田项目30个（每个补助财政资金300万元），财政补助资金0.9亿元。示范30个年产2万吨初级生物有机肥项目，粪便与秸秆按照3：1配比，每年可消纳180万吨粪便，可消纳玉米秸秆60万吨，年可为60万亩农田提供初级有机肥（每亩按1吨计算）。

（四）示范全混囊贮机撒还田项目

以规模养殖场为依托，以养殖场自有种植基地或与种植主体形成长期稳定的合作关系为前提，以全部消纳固液混合初级肥、实现种养有机结合为目标，采取养殖场自营或第三方专业服务方式，示范建设固液全混囊贮机撒还田项目20个。积极鼓励有积极性的县（市、区），采取第三方服务方式整县（市、区）推进。项目基础设施建设（包括购置专用机械）财政给予投资总额50%的补助。每个项目设计年处理粪污3万吨（每个补助财政资金300万元），示范20个项目财政补助资金0.6亿元。建设20个3万吨固液混合初级肥项目，每年可消纳120万吨粪便，年可为30万亩农田提供初级肥（每亩按4吨计算）。责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn